【通知】

　　“十三五”期间，在全国布局建设10个国家科技成果转移转化示范区。

　　——《国务院办公厅关于印发促进科技成果转移转化行动方案的通知》（国办发〔2016〕28号）  2016.4

　　截至目前，科技部已复函批复，同意了河北•京南、宁波、浙江3个地区建设国家科技成果转移转化示范区。

　　而在今天下午举行的江苏代表团第三场全国人大代表集中采访活动中，代表们则针对“支持苏南争创国家科技成果转移转化示范区”进行了热烈的讨论。

　　为什么要在苏南建这样一个示范区，该怎么建，存在哪些问题……种种问题在采访活动中都有提及。

　　背景：据了解，建设国家科技成果转移转化示范区是贯彻落实全国科技创新大会和《中华人民共和国促进科技成果转化法》精神，加快推进科技成果转化产业化的关键举措，对于完善区域科技成果转移转化体系，增强区域自主创新能力，推动区域创新驱动发展和经济转型升级具有重要作用。

　　【苏南具备建设示范区的条件】

　　目前，苏南作为江苏科技资源最丰富、产业优势最突出的地区，已经具备了建设示范区的诸多条件。

　　近年来，江苏省认真贯彻落实国家科技创新决策部署，科技创新能力不断提升，区域创新能力连续8年位居全国第一。

　　苏南五市均为国家创新型试点城市，国务院还批准苏南8个国家高新区和苏州工业园区建设国家自主创新示范区。　

　　2016年苏南地区全社会研发投入占GDP比重达2.81%，科技进步贡献率达到62%，万人发明专利拥有量超过30件，以占全国的0.29%的土地面积，创造了全国6%、全省60%的地区生产总值，人均GDP达2万美元，高技术产业主营业务收入、高新技术企业数量、专利授权数均居全国前列。

　　城镇化率超过75%，中心城市综合实力位居全国同类城市前列，有5个县（市）进入全国县域经济基本竞争力百强县前10名并包揽前4名。

　　全国人大代表、新誉集团有限公司董事长周立成表示：苏南地区的企业现代制度在全国范围内还是比较好的，企业与学校、科研单位之间的技术成果转化，搭建了很多平台，双方供需积极性非常高，地方政府也建立了科技成果的评估制度，还有法律法规的保障制度。下一步希望高校院所能产出一些适销对路的科研成果。

　　此外，苏南地区在探索科技成果转移转化方面也走在全国前列。多年来，已与中科院、清华大学、北京大学、浙江大学以及美国麻省理工学院等500多家国内外重点高校院所建立了长期合作关系，科技成果转移转化成效显著。

　　据初步统计，苏南地区与中科院、清华、北大等高校院所共建中科院苏州纳米所、清华苏州汽车研究院、北大分子工程苏南研究院等各类新型研发机构189家，苏南企业与高校院所专家团队共建“校企联盟”5000多个，每年实施合作项目超过10000项。

　　【不足仍然存在】

　　代表们同时认为，虽然苏南地区产业科技需求旺盛，但仍存在“高端产业低端环节”、创新资源不足、创新“浓度”不够高等问题，下一步还应进一步创新体制机制，让科技与产业能自由流动。

　　全国人大代表、东南大学党委书记易红表示：应该加强企业研发实力。“我们经常接触很多企业来了以后就说，你有什么成果你告诉我，投完买设备生产就行了。你告诉他还要做中试干什么，他跟不上，因为企业的技术实力不够。”

　　同时易红认为，应该做好成果转化服务。现在国外的很多大学有非常好的技术转让、专利转让的办公室，教授可以专心做研究，后端的工作有专业化的人员来做。应该找更专业的人员，让技术专家、法律专家、经营管理的专家来做成果转化。

　　【苏南还需要在哪些方面下功夫？】

　　针对目前存在的种种问题，全国人大代表、江苏大学党委书记袁寿其提出了四个可以改进的建议。

1. 降低科技成果转化实施的成本。试行职务成果前期零费启动与后期的受益回归相结合的模式，赋予科技人员最大的成果实施权和受益的分配权。

2. 建立风险担保与股权投资想结合的科技成果转化运营政府引导的基金来规避国有资产流失与贬值风险。

3. 探索建立科技成果创业集聚区，来试点创业者个税补贴等激励政策，来探索科技成果创业精细管理，推行精准服务，提高孵化成效。

4. 探索建立区域型的人才库，重点汇集产业经验支持，加强科技端与产业段的匹配融合。