宿迁沭阳县是人口大县，由于经济基础薄弱，高峰时外出务工人员一度达40万人，占农村劳动力人口的近六成。近年来，沭阳创新实施"凤返巢工程"，越来越多的在外人员受到成熟创业环境的吸引回到家乡，人口"包袱"转换成为沭阳发展的"红利"。

　　这个86年的沭阳小伙叫耿巍，他自创的美腿袜品牌美尓挺，因为有塑身瘦腿的效果，很受欢迎，目前用户数已超过700万，年销售额达到1.5亿元，稳居袜类制品线上销售前三名。他的品牌曾辗转杭州等地发展，最终选择回到家乡，吸引他的是优渥的创业条件，仅仓储成本相比一线城市，每年就要节省近1000万元。

　　尚格电商董事长耿巍说：“在这边人力成本比较低廉，还有政府的补贴，政府在我们的办公地点租赁上面，还有仓储租赁上面，基本上都是免租金的一种形式。”

　　为持续推进全民创业，万众创新，沭阳鼓励农民工返乡创业，每年设立3000万元创业扶持资金，并在全县设立了40个返乡创业园，为创业者提供场地支持、融资担保、人员培训等服务。还从制度层面降低创业准入成本，全面深化审批制度改革，实现工商营业执照、机构代码证、税务登记证、社会保险登记证和统计证"五证合一"，缩短办证时限到3个工作日。同时，针对投资项目审批环节互相牵制、耗时过长的问题，创新性地提出"并联审批"，从立项到开工分别由发改局、国土局、规划局和住建局牵头办理，环节的压缩大大提高了审批效率。

　　宿迁沭阳县编办主任钱银钧说：“这样我们就把原来的22个环节缩减到了五个环节。把时限从原来的357天压缩到45天。对外地回沭阳的投资创业来说，将有很大的促进作用。”

　　随着越来越多像耿巍这样的年轻创业者带着资金、项目、市场回到家乡，也创造了更多的工作岗位。目前，沭阳返乡就业创业的已超过20万人，其中约有5000人返乡创办投资规模超过50万元的企业，每年缴纳的工业税收达到6000万元，还有接近4万人投身电商和小型服务企业等三产项目，返乡创业带动了当地10.3万人就业。

　　宿迁沭阳县县长卞建军说：“我们在外务工人员也是全县经济发展的一座金矿，下一步我们还要加大典型示范作用，加大政策扶持力度，加大载体建设力度，吸引更多的在外务工经商的企业家回家乡经商创业。”