西楚网讯 随着商事制度改革的不断深入，企业办理营业执照已经比较简单了，但企业要想正式生产工业类产品，还需要花费相当多的时间和精力，去办理工业类产品生产许可证。今年，我市在全国率先启动了工业类产品许可证制度改革，从企业的角度为他们减负担、解难题，大幅精简审批事项，让企业得到了真正的实惠。一起来了解一下：

　　江苏智航粉业是一家生产面粉、油、挂面等产品的粮油企业，最近，公司的食品生产许可证就要到期了，这让公司负责人刘须成很是发愁。原来，企业办理生产许可通常需要经过企业申报、部门受理、专家实地核查等多个流程，拿到许可证少则3个月多则需要半年的时间，对企业的生产和销售影响很大。今年，我市在全国率先启动了工业类产品许可证制度改革，一下子解决了智航粉业的燃眉之急。

　　除了节省时间，还有企业运行成本的降低，江苏德华兔宝宝装饰新材之前在办证的过程中，第三方中介服务、专家现场检查接待、企业送检，前后花了5万多块钱，改革之后，这些费用都得到了大幅度的减免。

　　按照市场主导、简政放权基本原则，实施分类改、分步走的改革思路，我市将许可证产品科学划定为暂停行驶、先证后核和暂时保留三大类。

　　对质量安全可以通过消费者自我判断、企业自律和市场竞争能够有效保证的产品，先行暂停行使生产许可；对质量要求较高，但技术上相对成熟且大多数不直接售给普通消费者，企业自己完全可以把控产品质量的产品，暂行先证后核；对关系国家安全、公共安全和群众生命财产安全，受产业政策限制，且技术要求高的产品暂时保留许可。

　　纳入暂停行使解决的是企业与时间赛跑的问题，而先证后核这项改革，则让企业在工业类产品投产与生产许可证办理之间实现了“无缝对接”。江苏龙嫂绿色食品的食品许可证今年底就要到期了，如果新证没办下来，公司不能正常生产，将面临商场罚款各方面的损失。

　　节省的不仅仅是时间和人力物力财力的投入，位于宿城经济开发区的江苏安生塑料科技，今年创新研制了PLA新型环保材料产品，使用可再生的植物资源所提出的淀粉原料制成，虽然可以生产和销售，由于没有纳入生产许可发证类别，无法发放生产许可证，导致销售陷入了被动。

　　市质监局副局长李谦说道，紧紧围绕“减权去利”，从根本上实现政府审批向市场认证为主转变。最终，除了涉及国家安全等特殊的安全产品，我们一律地引导转入第三方认证，那么我们政府在这方面只是积极地引导，不直接参与。

　　据了解，此次改革共涉及全市质监、食药监等10个部门，包括25大项117类683种工业类产品。改革后，我市首批暂停行使类工业产品共有19类101种产品、“先证后核”类工业产品共有8类39种，全市1100家企业将因此受益。

　　市质监局副局长李谦说道，暂停行使类产品，企业可自由组织生产，无需审批，先证后核类产品，1至5个工作日即可完成审批，暂时保留类产品，25个工作日内即可完成审批。企业能够针对市场需求迅速研发新产品，提高了企业的市场竞争力。

　　截至目前，我市已受理申请企业47家，其中暂停行使类15家、保留类32家，根据调查显示，已办理的企业对改革满意度达100%。

　　不过，对企业的门槛放宽，并不意味着政府不管了，相反，企业现在对产品质量把控的压力比以前更大了。

　　我市的工业类产品许可证制度改革，给实体经济带来了实实在在的红利，也引起了国家和省相关部门的关注。近日，国家发改委和质检总局先后到宿迁专题调研，对我市启动的率先改革给予了充分肯定。

　　市质监局副局长李谦说道，加大改革试点争取协调力度，获取上级审批授权，特别是最终的发证权，争取政策支持的最大化，保证改革的顺利推进。