为破解企业办营业执照容易办生产许可证难的问题，宿迁率先启动工业类产品生产许可证制度分类改革，将现有生产许可证分为"暂停行使"、"先证后核"、"暂时保留"三类，并于近日颁发了全省首张"先证后核"类产品许可证。

　　在宿迁市便民方舟行政服务中心，江苏龙嫂绿色食品有限公司领到了全省首张"先证后核"类产品许可证。随着商事制度改革的推进，企业办营业执照很方便，但要进行生产，很多产品需要花费大量时间精力办理生产许可证，涉及质监、食药监等10个部门，企业办证或换证少则1个月，多则半年。而且在新证未下且老证作废的情况下，很容易给企业造成损失。实行"先证后核"，则让企业的"烦恼"迎刃而解。

　　宿迁市食药监局食品生产监管处处长张齐贤：“在企业提供基本的材料以及作出书面承诺之后，我们先行把证发给他，之后按照规定我们在10个工作日之内再组织对企业进行核查。”

　　江苏龙嫂绿色食品有限公司董事长朱军：“现在因为先证后核，符合条件的可以先组织生产，然后进行审核，不影响我们生产。”

　　今年8月，宿迁获批省级部分工业产品生产许可委托下放试点城市，通过梳理，对19类101种产品暂停行使生产许可证，对8类39种产品实施"先证后核"。为推进改革，宿迁还制定出台了《工业类产品生产许可发证和监管管理办法》等9项文件，从行政监管、行业自律、企业履责、社会监督四个方面，建立健全监管体系，加强事中事后监管，切实降低企业制度性成本。宿迁提出，力争用3年时间取消工业类产品生产许可证制度，逐步实现市场化认证。