随着新一轮行政审批制度改革加快推进,镇江在全国首创企业投资项目"多评合一"模式,全程辅导、帮办、督办, 让企业群众少跑腿、好办事、不添堵。
企业固定资产投资项目的评估审批和手续办理,要在七八个部门来回跑,重复提交材料,还得缴纳名目繁多的评估费、评审费,这是创业者仲洪标一度深刻的记忆。而最近,他来到镇江市政务服务中心新设的并联审批窗口提交新建设项目资料,却是一脸轻松。得益于镇江正在进行的"多评合一"改革,项目前期推进阶段涉及的环评、安评、节能评估等7项中介服务,实行一个窗口统一受理、同步推进,办理周期削减70%,彻底终结了以往马拉松式的审批历程,让仲洪标感到,小微企业不再"微不足道"了。
江苏省可奈丽厨房科技发展有限公司总经理仲洪标:以前我们跑窗口跑了将近8个月,现在,总共压缩到最多在50天左右。审批速度,就像过去坐绿皮火车,现在坐上了高铁。
镇江市还把探索开展区域评估作为提升行政审批效能的突破点,对地质灾害评估、地震安全性评价和水土保持评估三个评估事项,由过去每家企业分别评估改为区域整体评估,其结果对该区域内所有企业通用,有效期暂定5年,费用则由项目所在地财政承担,为企业发展提速减负。市政务服务中心为企业量身定做项目推进时间数轴图,标明时间节点,多方相互监督执行。整个审批过程由企业盯紧政府部门催着办,变为政府各部门合力推着企业往前跑。
镇江华东电力设备制造厂有限公司总经理汪晓群:整个项目实施当中,行政中心一直是全程监督,主动提醒。特别是遇到关键节点,如果有困难,他们会协调解决。
截至今年7月底,镇江市进入"多评合一"流程的项目已有44个,实现了市辖区全覆盖,办结36件,办结量比上年提高50%。1-7月,镇江市新增固定资产投资156.7亿元,同比增长14.1%,民间投资也有16.6%的增幅。
镇江市政务服务中心审批协调处副处长浦军:我们明确了评估的事项、环节、时限,特别我们增加了四方测评的考核机制,真正意义上实现了报批快车道。
今年以来,镇江"多评合一"改革还插上了互联网的翅膀,被正式纳入国家"互联网+政务服务"业务支撑体系建设试点。通过正在升级中的"e办事"网上审批服务平台,企业进入立项报件程序后,部门与部门之间材料的流转、业务咨询与进度查询等环节,全部转到网上透明、高效地进行,为项目快落户、快开工、快见效提供了更加有力的保障。
镇江市政务服务管理办公室副主任张敏:下一步,我们还要在行政审批制度改革推进的过程中,把"多评合一"与"多轨合一"深度融合,把问题解决在前面,让企业少走弯路。我们还要在"一图引领"上进一步提高效率,同时我们要推进"e办事"平台的建设,让企业办事和群众办事都能不进任何门,不找任何人,办成所有事。
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