今年以来，我国经济发展面临需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力，党中央、国务院部署实施新的组合式税费支持政策。截至2022年7月20日，江苏累计落实各项税费优惠政策超3200亿元。其中，4月1日以来，落实新的大规模留抵退税政策1741亿元。如此大规模的税费优惠，可以说是前所未见。

　　江苏税务部门是怎样把惠企利民的“真金白银”第一时间送到纳税人、缴费人手中的？他们又是如何通过提升税收营商环境，来助推江苏经济高质量发展的？ 

　　围绕“打造江苏税收营商环境最佳体验区”，《黄金时间》邀请到江苏省税务局副局长周柏柯、江苏省税务局纳税服务处副处长朱明辉、江苏省税务局货物和劳务税处副处长崔明、苏州市税务局副局长谭军、徐州市税务局总会计师朱振、南京市栖霞区税务局局长王清、常州武进高新技术产业开发区税务局局长韩澈和特约评论员朱军、张娆一起分享改革经验做法，解读政策，回应关切。

　　落细落实组合式税费优惠政策

　　江苏出台“苏税营商30条”

　　江苏省税务局副局长 周柏柯：近年来，我们秉持着“便利度就是满意度，体验感就是获得感”的理念，从智能化、一体化、精细化、标准化、社会化来打造江苏税收营商环境最佳体验区 。今年，又结合国家税务总局便民办税春风行动，落实省委省政府优化营商环境行动计划，推出了《关于进一步优化税收营商环境的若干措施》（苏税营商30条）。各级税务机关在这个过程中，也不断地推出有针对性的税费服务产品。

　　为了向相关市场主体宣传全新的“组合式税费支持政策”，常州市经开区税务局的基层税务人，还自编、自唱、自拍说唱短视频，把政策“大礼包”用通俗易懂的方式说清楚。

　　江苏税务：两方面举措让税费优惠政策直达快享

　　江苏省税务局副局长 周柏柯：落实好税费优惠政策涉及到两个方面，一个是谁该享受优惠政策，另一个是怎么享受优惠政策。谁该享受优惠政策，现在我们依托税收大数据，能够实现税费优惠政策的系统集成、精准定位、智能推送，就是能够准确地确定税收优惠政策的受益人。怎么样来享受优惠政策，我们通过简化、优化办理流程，提示、提醒全程网上办 ，实现了简单、便捷、好操作。

　　让留抵退税应享尽享

　　江苏省税务局货物和劳务税处副处长 崔明：为了确保大规模留抵退税政策能够直达快享，我们主要采取三个方面措施，一是摸清底数，充分利用税收大数据，对享受优惠政策的企业进行划型和标识，变原来的“人找政策”，为现在的“政策找人”；二是精准辅导，根据纳税人、缴费人类别和个性化需求，开展广泛宣传和“一对一”“点对点”的辅导提醒；三是系统保障，第一时间做好信息系统的升级工作，实现纳税人缴费人相关信息的智能匹配、自动采集。

　　为了让大规模留抵退税政策直达快享，税务部门安排了“政策专员”来对接和辅导企业办理相关事项。

　　苏州：税费“红利”送上门 增强企业获得感

　　苏州市税务局副局长 谭军：我们苏州市吴江区税务局率先试点，向企业提供“红利清单”。在这个清单中，不光有企业的税收优惠明细，还通过大数据，为企业推送展示上一年该企业“享受税费优惠最多的三项优惠政策”，以及“享受税费优惠最多的三个税种”，我们以实打实的减税降费数字，来实现企业优惠政策的“应享尽享”。

　　以亨通集团为例，2022年初，省、市、区税务局主动上门，为该集团送上“红利清单”。集团内53家成员单位，在2021年度享受到超过7亿元税费优惠。今年上半年又享受超过4亿元税费优惠。其中，国家鼓励高新技术相关税费优惠，该集团享受到了2.2亿元。这些税费优惠为企业持续创新研发，提供了强劲的资金支持，推动了实体产业发展。

　　推动重大项目落地见效

　　江苏省税务局纳税服务处副处长 朱明辉：为了推动重大投资项目的早落地、早竣工、早投产、早见效，“苏税营商30条”推出了全流程的精细化的服务举措，主要就是要求税务机关针对重大投资项目，建立定点联系的专家团队。这个专家团队他有两项任务，一个就是在事前要做好税收政策支持的服务，第二就是在项目的过程中，要协助重大项目和企业建立防范税收风险的内控机制。

　　助小微企业成长

　　常州武进高新技术产业开发区税务局局长 韩澈：针对小微企业，国家税务总局推出了一场叫“春雨润苗”的专项行动，推出了组合式税费支持政策。不仅涵盖了多个税种，还延伸到多个费种；不仅有阶段性的免征、减征、缓缴，还有普惠性的退税。比如，小规模纳税人自今年4月1日至年底，适用3%征收率的应税销售收入，免征增值税；适用3%预征率的预缴增值税项目，暂停预缴增值税。4月1日起，符合条件的小微企业可按月全额退还增量留抵退税，并一次性退还存量留抵退税。在小微企业年应纳税所得额100万以下减半征收所得税基础上，对100万至300万部分再减半征收企业所得税。对小规模纳税人、小型微利企业和个体工商户按50%减征资源税、城市维护建设税、房产税、城镇土地使用税、印花税、耕地占用税等“六税两费”。通过这一系列的政策，提振小微企业的健康值和成长值。

让办税缴费“多走网路”

　　发票申领越来越便利

　　江苏省税务局货物和劳务税处副处长 崔明：我省近几年在发票申领便利化方面采取以下举措：一是新办纳税人可以通过电子税务局新办套餐，按照专票25份，普票50份，单张限额10万元这样的统一标准来申领发票；二是系统根据纳税人的“信用+风险”的信息，开展发票申领的自动化审核，提高了审核的效率。三是大力推进发票电子化，我省已有110万户纳税人使用了电子发票，实现了电子发票申领、开具、交付和勾选确认等环节的全流程网上办。

　　190项税费事项可以“掌上办”

　　南京市栖霞区税务局局长 王清：非接触式办理是我们江苏税务部门近年来一直在推行的税费服务举措。我们依托迭代升级的“电子税务局”，努力实现纳税人和缴费人在办理纳税和缴费的时候可以“多走网路、少走马路”。我们还推出了“江苏税务APP”，已经实现了查询、办税、预约、咨询等190项日常涉税和涉费的事项“掌上办”。我们税务机关努力通过“电子税务局”和“江苏税务APP”两大非接触式办理渠道，让更多的纳税人和缴费人可以实现“零跑动”。

　　个人社保可漫游缴费

　　苏州市税务局副局长 谭军：除了“江苏税务APP”，苏州的纳税人和缴费人还可以使用“苏周到” 这个政务APP办理一些具有苏州特色的功能。“苏周到”是苏州市政府为苏州市民打造的一个城市生活服务软件，苏州税务主动对接“苏周到”，提供了二手房不动产证明开具等功能。另外，城乡灵活就业人员和城乡居民还可以在“苏周到”实现漫游缴费，无论你身在何处,只要打开“苏周到”APP，就能完成个人社保缴费，真正做到个人缴费不用跑，网上掌上全好办 。

让纳税人“非常满意”

　　四大渠道辅助您办税无忧

　　江苏省税务局副局长 周柏柯：江苏现在有1400万市场主体，5000万自然人纳税人，7000余万缴费人 ，总量规模在全国也是位居前列。现在办税缴费主要有几个渠道：线上，通过智能化来实现“零跑动”，大力推进办税缴费多走网路，少跑马路。线下，通过标准化实现规范服务，主导“最多跑一次，一次办、一次成”。还有一个渠道就是利用自助办税机，实现自助办税。另外，还有一个能提供便利的渠道，就是12366税费服务咨询热线。我们正在努力地打造“线上服务不打烊，线下服务无死角，定制服务广覆盖” 的税费服务体系。

　　12366为您服务！

　　江苏省税务局纳税服务处副处长 朱明辉：今年对12366做了整体的转型升级，形成了一个全新的体系：它既要是热线呼叫中心，也得是宣传辅导中心，还得是咨询互动中心，又得是权益保护中心。

　　车辆购置税优惠怎么享？听12366税务专家现场解答！如是燃油车，对购置日期在2022年6月1日至2022年12月31日期间内且单车价格不超过30万元的2.0升及以下排量乘用车，减半征收车辆购置税。新能源汽车车辆购置税是享受免税优惠的，自2021年1月1日至2022年12月31日，对购置的新能源汽车免征车辆购置税。

　　企业难题“专家会诊”

　　江苏省税务局纳税服务处副处长 朱明辉：去年12月，我们完成了12366和12345 的归并。所以现在不管你是拨打12366，还是拨打12345，都可以获得税务服务。12345政务服务便民热线，创设了“一企来”企业服务热线 ，江苏税务12366，是最早融入到“一企来”服务的单位。

　　常州武进高新技术产业开发区税务局局长 韩澈：“一企来”是全省政务服务的一个总客服，问题一起答、政策一起推、事项一起办、办法一起想 。常州作为首批的试点单位，建立了12345转接机制，设置了税务专席和税收专员。12345接进来的热线，简单的税费事项就通过统一的知识库进行直接回复；涉及到单一税费问题的，就连线税务专员；涉及到多个税种的复杂涉税事项，就建立推送工单的制度，推送到后台的政策专家进行会诊服务 ，做到“件件有回复，事事有回音 ”。

　　对税费服务进行“大众点评”

　　徐州市税务局总会计师 朱振：税务机关一直以来都在想方设法为企业排忧解难，为了了解企业在办税服务中的堵点、痛点和难点，我们探索了税费服务体验师制度。我们将税费服务产品原汁原味的装盘亮相，接受“大众点评”和“阅卷”。纳税人和缴费人，人人都可以成为服务的监督员和质检员 ，都可以提建议、谈感受，为提升纳税服务水平出谋划策。比如有一位来自涉税中介机构的体验师，她所在的机构代理了406家企业，其中401家都能享受到这次组合式税费支持政策。在体验了留抵退税办税流程之后，她感觉频繁切换登录，操作比较繁琐，建议电子税务局提供专门针对涉税专业服务机构的端口，实现一键自由切换企业，避免频繁的退出再登录。收到她的建议后，税务部门很快上线了针对专业服务机构的批量处理功能，解决了她的困扰。

　　提升纳税信用可享诸多实惠

　　江苏省税务局纳税服务处副处长 朱明辉：纳税信用的激励措施主要反映在三个方面：一个是办税的便利。对纳税信用高的企业，在办理留抵退税、出口退税、发票领用以及税务注销事项这方面，都提供一些便利化的措施。第二个就是融资的便利。我们同全省各类的银行联合开展了银税互动工作，主要是帮助市场主体通过自己优质的纳税信用，来换取便捷的金融贷款。第三个是社会事务的便利。一个好的或者是高等级的纳税信用，是我们市场主体以及我们企业家获取政府采购的招投标，或者参加各级党委和政府的评优评先的前提条件。

　　打造税收营商环境最佳体验区

　　江苏省税务局副局长 周柏柯：我们还要聚焦零跑动、能通办、降税费、优服务、守诚信五个方面，不断推出更精细、更便利的服务，来打造税收营商环境最佳体验区。以更优的税收营商环境助力强富美高新江苏的建设。在这里还想和大家交流的是，税务部门有两项主业，一项是税款征收，一项是纳税服务。我们也要强调税款的征收管理，既要提高纳税人的满意度，也要不断地提升税法的遵从度，减少税款征收过程中的风险，特别是要有力打击各类涉税犯罪行为，绝不能让减税降费的红包落入不法分子的腰包。

专家建议

　　八个维度打造现代化税费服务体系

　　特约评论员 张娆：好的营商环境就是生产力、竞争力。税收营商环境是营商环境的重要组成部分。打造税收营商环境最佳体验区彰显了江苏税务部门的责任担当。未来，建议税务部门从减时间、简流程、减次数、优服务、减负担、强动能、添元气、解难题八个维度，构建与强富美高新江苏建设相匹配的现代化的税费服务体系。我们的税费服务要“顶层有法治，宏观有视野，微观有真情 ”，助推江苏经济高质量发展。

　　让纳税人“非常满意”

　　特约评论员 朱军：税费优惠政策及时精准送达，有利于稳定市场预期，稳定经济大盘。税务部门从江苏发展大局出发，不断提升税收营商环境，为江苏经济再攀高峰提供有力支撑。未来，江苏的税务工作要始终坚持“始于纳税人需求，终于纳税人满意”的服务宗旨，强化组织保障，深化拓展税务部门与市场监督管理、公安、金融监督管理、海关等部门的共治格局。持续探索先行先试的改革措施，始终以纳税人为中心，打造中国税收营商环境的最佳体验区。

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　　江苏广电融媒体新闻中心记者/ 刘洋 编辑/ 任思燕