去年九月，盐城市第八次党代会确立建设国家级黄海新区战略目标后，响水县公安局党委主动策应，探索创新，推行陈家港片区“五所两队”警务融合实战运行机制，提升警务实战能力，为建设一流治安环境夯实基础。运行一年来辖区各类警情明显下降——盗窃刑事发案同比下降6.8%，涉黑涉恶刑事发案同比下降25%，服务水平和能力大幅跃升，得到了社会各界的广泛好评。

　　警务融合

　　从“一指弹”到“握成拳”，织牢平安防护网

　　616平方公里的黄海新区，响水片区占有323平方公里，是盐城未来发展的主阵地、主战场。该区东临黄海、北枕灌河，228国道、326省道横穿全境，地理区位独特，情况较为复杂，辖区内企业单位多、流动人口多，社会治理任务较为繁重。

　　片区现有陈家港、灌东、陈港海防等五个派出所两个中队。如何策应高质量发展需要，充分释放潜能，发挥最强效应，保一方“风调雨顺”“繁荣昌盛”？在充分调研基础上，响水公安按照“不动体制改机制、不变职能强功能”的理念，坚持党建引领，设立党总支，打破警种壁垒，将警力整合、资源共享、职能一体，重组力量、联动响应。“单警作战”升级为“兵团作战”，“条块分割”变成“扁平高效”，推动业务相融、资源互补、区域共治，实现一警多用、一警多能、一警多责，有效破解了一线警力不足的难题。

　　副县长、公安局长纪劲松告诉记者，从原来的“一指弹”变成“握成拳”，有效解决了派出所和交警各自为战、职能单一等问题，刷新了陈家港片区治安面貌，实现了1+1＞2的效果。通过整合所队警力，互通有无，精准用警，靶向整治，陈港片区整个状态一下子“活”了起来。

　　去年的一个冬夜，市民周先生报警，称其车辆被盗。接报后，所队迅速出动，布控、巡查、追踪……不到两小时便将嫌疑人抓获归案。案件迅速告破的背后，得益于响水公安陈港片区“五所两队”一体化指挥调度，握指成拳，将指挥延伸到打、防、控等各个领域，扁平高效，优势明显。

　　下好一盘棋，把片区内“五所两队”合并，实行一体化领导、集约化配备、扁平化运行，强组织、强功能、强动力。为此，县局党委构建联勤联动的警务体系，以集约化、扁平化、高效化联勤联动为导向，强化领导，为陈家港片区发展提供优质保障；强化高效，凸显片区优势；强化配备，补齐片区人才短板，形成警力集群作战格局。

　　示范引领

　　从机构整合向深度融合，创塑环境金字招牌

　　黄海新区响水片区是长三角一体化、江苏沿海发展国家战略叠加交汇处，是全国不锈钢产业发展最有活力、最具投资潜力的地区，辖区内拥有企业近百家，涉及不锈钢深加工及其全产业链、再生纸及其制品、高端装备等多个重大项目和产业。

　　如何放大片区效应，让更多“凤凰”落栖产业链上安心“筑巢”，扎根在响水开心创业？良好的营商环境是关键。“响水公安要有担当”，面对县委县政府殷切的期望，老纪有股劲。他提出，要从资源整合迈向深度融合，在“联防联动、快侦快处，一警多责、应急处突，精细管理、忠诚干净”上下足功夫，创立让政企、客商、群众都信得过的示范区，让金色盾牌真正成为助力发展的金字招牌。

　　联防联动，快侦快处作示范。响水公安在“五所两队”警务融合框架下提出“维稳联处、巡逻联勤、案件联侦、卡口联缉、政务联办”思路，深入推行“队所协同”“所所协同”等一系列模式。今年3月28日，某企业工人卢女士报警称住所被盗。“五所两队”指挥部立即启动联防联动机制，派出所民警对案件现场进行排查，交警对车辆信息、轨迹进行研判，巡特警组织面上排查……确定犯罪嫌疑人活动地点后，专案组赴滨海、射阳等地，17个小时成功将4名犯罪嫌疑人抓获，挽回损失近4万元。

　　一警多责，应急处突作示范。该县局专门出台文件，有计划、有目标、有梯队对片区人员进行培训。先后推出“一警多用、一警多能、一警多责”运行机制，全力维护治安、保障安全、护航发展。今年初，辖区内发生一起轿车相撞事故，由于事发地路中间没有划线，责任一时难以认定。这种情况，陈家港派出所民警“深有体验”，在以前，他们不便僭越处理，自所队融合后，明确派出所承接部分交通管理职能，处理起来“得心顺手”。

　　精细管理，忠诚干净显担当。古语云“进门三相”，队伍忠诚干净担当的精神风貌就是品牌。近两年来，响水公安把教育整顿同为人民服务紧密结合起来，聚焦民生实事，坚持广泛问需、精准实施。同时，健全陈家港片区“五所两队”警务融合工作联席会议制度，增强所队联勤联动意识和能力，激发了民警、辅警队伍干事创业的热情，有效助推了陈港片区警务效能的提升。

　　宜居宜业

　　从常规服务向内涵治理，托起群众稳稳的幸福

　　5月20日，灌东派出所民警在大走访时发现一位出狱不久的周某某，由于种种原因一直未办理二代居民身份证，于是主动上门服务。周某某邻居老王打趣地说：“以前他整天游手好闲，没想到民警的一张身份证倒把他唤醒了。”现已成为一名吊车手的周某某感动地说：社区民警隔三差五找他聊天，鼓励他学习技术，给了他很大的信心和力量。

　　“这就是我们要的效果，我们既要维护一方平安，更有义务助力政府解决社会深层次治理问题，让这里宜居宜业，从而把群众、客商的幸福托得稳稳的。”纪劲松说。

　　“盐之e警”综合服务中心陈家港窗口是远近闻名的“网红窗口”，该窗口可提供89项236种高频服务事项。“想不到，家门口的服务中心能办这么多业务，服务也很好。”4月24日，市民王先生带着孩子来到陈家港“盐之e警”综合服务窗口，经工作人员引导，很快为孩子办好户口和车辆违章事宜。延伸服务触角，坚持“一窗式”全程服务，让“自主办、就近办、全能办”已成为服务新常态。

　　利民之事，丝发必兴。从回应群众需求到便民利企上门服务，响水公安一直坚持办好点滴小事，切实解决群众的“急难愁盼”。“谢警官，还好你来给我们宣传反诈知识，不然我几个月挣得血汗钱就打水漂了”，日前，灌河口边防所民警谢梦杰在辖区企业开展反诈宣传时，发现一名员工在角落里接电话，神色慌张，怀疑遭遇电话诈骗，立即提醒挂断电话，随即，耐心向其讲述了骗子的诈骗手段。最终，在谢梦杰的劝说下，打消了转钱的念头。

　　从神经末梢，到干事创业的前哨，“五所两队”警务融合治理以“一人带动一片”，实现了“双循环”。“干警看似寻常的工作，却会产生蝴蝶效应，串珠成链，感化更多人，这为提升片区形象起到了很大帮助。”江苏省委党校公共管理学徐敏宁教授这样点评。

　　（来源：响水县融媒体中心/蒋大勇 李磊 编辑/徐金吉）