6月21日，南京召开专题新闻发布会，发布《南京市促进工业经济平稳增长若干政策措施》。记者从发布会现场了解到，受多重因素影响，南京工业经济承压运行。1-5月，全市规上工业完成产值5986.90亿元，仅同比增长5.0%。

　　“通过出台‘十五条’，积极应对需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力，抓紧做好预调微调和跨周期调节，妥善防控疫情冲击，为稳定经济增长提供有力支撑。”南京市发改委有关负责人介绍，“十五条”从促进工业投资、畅通供应循环、强化要素保障、优化营商环境四个方面，为南京工业经济给予全方位保障。

　　解决当前困难和提振发展信心兼顾

　　为有效应对疫情冲击，“十五条”积极回应企业降本减负诉求，提出加快惠企政策落地、降低职工基本医疗保险单位缴费率、全额返还工会经费、延缓缴纳税费和社会保险费等措施，积极回应企业降本减负诉求。

　　考虑到疫情冲击主要集中在供应链不稳、物流运输不畅等方面，“十五条”立足常态化疫情防控，提出做好关键零部件、重要原材料等供给替代预案，构建都市圈疫情防控高效联动协调机制等一系列解决方案，进一步稳定市场预期和企业信心。

　　与此同时，“十五条”在立足解决当前工业企业面临的困难的基础上，还聚焦企业主体竞争力不足、产业协同融合效应不突出等深层问题，统筹推进强链补链、技术攻关、数字化转型和绿色低碳发展等。

　　如，对围绕重点产业开展行业关键环节核心技术攻关或牵头承担国家关键技术攻关任务的企业，按照企业研发总投入的15%、最高1000万元给予支持；支持制造业“智改数转”，通过政府采购为制造业企业提供“智改数转”诊断服务，根据各区、开发区年度诊断规上工业企业数量给予切块资金支持。

　　稳存量扩增量 强化资源要素保障

　　当前工业经济运行面临较大下行压力，“十五条”着力做好预调微调和跨周期调节。一方面，拓展投资基本盘，通过按月细化投资计划、晒出板块重大项目质效排名，加强常态化会办，推动重大项目建设，加快投资进度；另一方面，通过推动企业技改、培育新兴产业、提升外资水平等途径挖掘投资增量。比如，对设备购置额5000万元以上的重大设备技改项目，可以按照设备购置额10%、最高2000万元给予支持。

　　同时，南京在工业运行难点卡点进行部署，重点推进能源安全保供，推动工业企业科学实施电力需求侧响应，合理调整生产秩序，确保平稳迎峰度夏。

　　同时，聚焦土地、资本、劳动力等关键要素资源进行保障，鼓励产业用地混合利用，同一地块内工业、仓储、研发、办公、商服等用途互利的功能鼓励混合布置；老城内工业企业鼓励改造建设都市型工业功能区，老城外工业企业鼓励通过低效用地再开发政策建设科技研发载体。

　　（来源：江苏广电融媒体新闻中心/罗聪懿 编辑/高若婷）