近日，市工信局召开新闻发布会，解读《关于推进全市工业集中区提升发展的意见》（简称《意见》）。市工信局副局长华占军介绍，根据《意见》提出的发展目标，“十四五”末，全市工业集中区特色产业占比超过70%，形成开票销售超50亿元工业集中区16家，其中超100亿元工业集中区7家。

　　发展现状 吸纳45万余人就业，创造超六成农村家庭收入

　　为充分发挥工业集中区的县域经济“压舱石”作用，促进富民增收，实现乡村振兴，日前市政府办印发《意见》，进一步调优工业集中区产业结构，打造先进制造业集群的重要载体和县域工业经济高质量发展的重要支撑。

　　目前，扬州市工业集中区“家底”如何？

　　数据显示，截至2021年底，全市38个市级工业集中区共入驻工业企业6554家，其中规上企业1487家。去年，38家市级工业集中区累计实现开票销售2030.7亿元，入库税收63.4亿元，同比增长21.2%和6%，分别占全市工业开票销售和入库税收的27.3%和27.8%。

　　市级工业集中区中已涌现出一批“百亿级”。江都仙城工业园、广陵李典工业集中区两家年开票已超200亿元，高邮湖西新区工业集中区、江都高端装备产业园、宝应安宜工业集中区3家年开票超百亿元。此外，市级工业集中区拥有高新技术企业484家，省级以上企业研发、工程中心241个，各类协同创新平台及公共技术服务平台139个。

　　华占军介绍，全市工业集中区共吸纳就业45万余人，占所在乡镇工业从业人数的70%以上；从农村家庭收入来看，全市农村家庭62%的收入，来自工业集中区创造的就业岗位。在全市工业版图中，工业集中区逐渐成为推进新型城镇化建设和实施乡村振兴战略的重要支撑。

　　优化布局 38家压缩为28家，鼓励与省级开发园区协同发展

　　工业集中区实现经济总量的攀升，必须在载体建设上实现新突破。

　　《意见》提出，以国土空间规划修编为契机，根据国家产业政策和当地区位特点、产业基础，重新修订和完善工业集中区空间布局和产业发展规划，进一步引导工业企业向工业集中区集聚，优化生产、生活和生态空间布局。

　　——优化发展布局。对全市工业集中区进行重新认定，将原38家市级工业集中区压缩为28家，确定市级重点发展型和优化发展型工业集中区名单。鼓励重点发展型工业集中区创建省级以上开发园区。鼓励省级以上开发园区与工业集中区协同发展，形成“一区多园”发展格局。支持县域范围内以重点发展型工业集中区为主体，整合其他类型工业集中区。

　　——坚持特色发展。按照“突出特色，错位竞争”的原则，每家工业集中区明确1-2个主导产业作为特色产业发展，围绕“323+1”产业集群以及产业链上的薄弱环节，招引新项目、壮大老企业。

　　——提高土地承载能力。从严控制工业集中区新上工业项目用地。支持集中区龙头企业和社会资本参与高标准厂房建设和管理运营。在确保安全和不改变用途的前提下，鼓励集中区内企业通过厂房加层、老厂改造和内部整理等途径提高土地利用率和容积率。引导工业集中区通过产业更新、增容技改、综合整治等模式盘活存量低效用地，鼓励土地使用权人自主再开发，或以转让、入股、联营等方式开发低效用地。

　　创新驱动 市级每年安排3000万元，鼓励创新引领高质量发展

　　工业集中区实现高质量发展，必须在创新驱动发展上实现新突破。《意见》提出，以“智改数转”、“园区上云”、培育壮大企业为抓手，推动工业集中区以创新引领高质量发展。

　　——推动“智改数转”。积极响应中小企业数字化赋能行动，推广一批面向集中区企业的低成本、模块化的数字化平台、系统解决方案、产品和服务，满足集中区企业研发设计、生产制造、经营管理、市场营销等数字化需求。两年内，工业集中区内规上企业全部实施“智改数转”，“智改数转”咨询诊断做到“应诊尽诊”。

　　——推进“园区上云”。以工业集中区为主导，实施内外网升级和数字化改造，推动工业互联网平台在集中区落地，推进重点园区5G网络等数字化管理和服务体系全覆盖，围绕工业软件应用、电子商务、线上招商等“云板块”，积极构建“园区云”辐射带动企业数字化转型。

　　——培育壮大企业。引导企业实施技术改造，加大研发投入，优化产品结构，扩大生产规模，培育一批行业龙头企业、专精特新企业。支持集中区企业积极参与扬州市“323+1”主导产业配套、进入龙头企业供应网络，依托龙头带动实现快速发展。

　　为鼓励工业集中区提升发展，《意见》还提出，市级层面每年安排3000万元，用于支持基础设施和服务体系建设。各县（市、区）参照《意见》出台相应的政策措施，通过规划引领、财政扶持、设立产业发展基金等方式，促进企业做优做强做大。