宜兴地处太湖流域湖西地区下游，境内共有小型水库19座，它们既是治水兴利的重要保障，又是安全度汛的隐忧所在。如何破解小型水库“散养”难，不断提升水库管理水平和防洪抗灾的能力，让水库成为“绿水青山就是金山银山”的生动实践？宜兴积极开展小型水库管理体制改革，以“我为群众办实事”为重点，切实推进民生实事工程。

　　如今，宜兴的每座水库都有自己的“户口”。按照“谁所有、谁管理”的原则，宜兴印发《宜兴市小型水利工程产权登记证》，明确工程名称及功能、产权人名称及其权利义务、工程保护和管理范围、期限等，牢牢把控所有权和管理权，严格下放使用权和经营权。为压实水库管理责任，宜兴编制印发《宜兴市小型水库工程管理体制改革试点工作实施方案》，建立由市政府负责、水利部门牵头、镇村配合的改革工作机制。在《小型水库规范化管理制度汇编》基础上，编制出台《宜兴市小型水库管理实施细则》，统一全市小型水库管理标准，进一步细化巡查、观测、养护等相关要求。除此以外，通过专款专用的模式，对水库日常管护加大投入。在《关于明确宜兴市重点水利工程日常管护经费定额补助标准的通知》等政策文件下，宜兴各镇（街道）配套出台规范性制度，对小型水库管理经费实行财政全额托底。目前，宜兴小型水库每年定额管护经费达7万元/座，另外每年稳定投入维修经费，实现了资金渠道畅通。

　　为深入推进管理体制改革，宜兴先行确定小型水库集中（13座小型水库）的张渚镇作为改革试点地区，在黄墅水库建立了小型水库管理中心。所辖小型水库管理做到“三个统一，六个集中”，即统一管理制度、统一管理体系、统一台账记录，集中巡查管理、集中监控检查、集中业务培训、集中资料保管、集中重要物资储备、集中经费使用。张渚小水库的集成化管理模式，为后续改革全面推进提供重要参考和宝贵经验。除此以外，宜兴依托大中型水库管理力量，通过对口帮扶、经验交流等方式，帮助小型水库管理人员提升业务能力，熟悉业务流程，并对全市小型水库白蚁防治等工作进行托管，实现以大带小，带动了管理水平的全面升级。针对宜兴小型水库年代久、部分资料缺失的现状，宜兴还为水库聘请了专业物业，通过政府购买服务，聘请专业机构对全市小型水库基础数据进行全面复核和大坝安全持续监测，推动水库管理走向精细化。

　　如今，每座小型水库不仅有专业的管理制度，更有专业的管理团队。每座小型水库至少聘用1名专职管理人员，由各镇（街道）以竞聘方式选录，签订管护协议，明确管护要求和职责。管理人员需要定期参加业务培训，在接受市水利部门统一培训合格后，持证上岗。除了一支专业化的管理队伍，宜兴还探索实施信息化监管，实现科技赋能。在监测预警预报管理系统、视频监控等技术的加持下，宜兴已实现对水库大坝、溢洪道、库区等区域的实时影像监测，对各类紧急情况做到第一时间发现、第一时间处置。在人工管理和库区流域管理的基础上，宜兴加持无人机巡查服务，进一步查漏补缺、弥补短板，实现对小水库全区域、全路线、全时段、高频次的在线监管。

　　规范的管理带来了工程面貌的全面提升，以水库为主体，目前，宜兴已成功创建了三个国家级水利风景区和三个省级水利风景区。风景秀丽的水库成为乡村旅游一大亮点，打开了乡村振兴发展新空间。（来源：江苏广电无锡中心站/路明杰）