“刚去工作站反映问题，不一会儿，执法人员就帮忙解决了，效率很高！”5月20日，家住宿迁市宿豫区众大上海城小区的王阿姨，向执法进社区锦华社区工作站反映家门口非机动车辆乱停乱放，影响日常出行。工作站接到反映后，立马组织执法队员前往事发地，几分钟后，执法队员便将这些乱停放的非机动车辆处理好了。

　　王阿姨的满意，源于“党建+综合执法进小区”新模式。5月13日，宿迁在全省率先探索实施“把支部建进小区”工作，市城管局围绕“把支部建进小区”部署要求，更加突出党建引领、部门联动、前置服务，深入小区解难题，凝聚合力促和谐，积极构建“党建+综合执法进小区”新模式，进一步打造“干净、整洁、有序、安全、群众满意”的居住环境。

　　综合执法进小区 ，“零距离”服务群众

　　路畅、街净、灯明……这一道道美丽的风景，正是宿迁城市管理巧手“绣”出的画卷。小区是城市社区的基本单元，是做好城市群众工作的“最后一米”，小区精细化治理成为摆在城市管理中的最根本，也是百姓呼声最大的问题，为此，市城管局牵头制定了《宿迁市区综合执法进小区工作实施方案》（以下简称《方案》）。

　　“我们按照‘有人活动的地方就应该有城市管理，人群集中的地方就应该加强城市管理’的工作要求，围绕管什么、谁来管、 如何管好等问题，以解决小区居民操心事、烦心事、揪心事为重点，积极打通城市治理神经末梢，切实找准服务群众的切入点和着力点。”市城管局党组书记、局长王永说出了制定《方案》的根本目标。

　　效果显而易见。“邻居家在窗外私自设置了大型中央空调外机，安装时也没和我们沟通，安装位置正对我家卧室。不但噪音大，而且卧室光线也被遮挡，对我们的日常生活影响特别大。”这几天，家住宿豫区恒开滨河城小区的一位业主向执法进小区临时党支部反映了自己的生活难题。

　　为解决这一问题，综合执法进小区工作站党支部牵头下发整改通知，并多次现场会办，最终将空调外机移除，该业主为执法部门送来了锦旗，对执法进小区工作点赞。

　　目前，宿豫区将79个小区分成8个片区，分别设立综合执法工作站，整合公安、城管、住建等6个部门资源，并建立智慧调度指挥平台，形成了“79861”工作机制。宿城区则以党建引领推动社区治理、物业管理服务和居民自治互动融合，探索建立“党建引领+物业赋能+综合执法”小区治理模式。

　　探索在一步步深入，满意在一点点提升。

　　构建“3+5+X”模式，畅通诉求渠道

　　城市三分建，七分管。如果说城市建设主要是塑形、显绩，管理和服务则更多的是走心、潜功。解决管什么、谁来管，一套完整的上传下达系统必不可少。畅通诉求渠道，是当前市城管局积极探索的一个方向。

　　“我们按照‘3+5+X’模式，联合相关部门会同各区，加快设立以社区、小区业主委员会和物业公司三方为主体，城管、公安、住建、市场监管、消防等5部门常态联动的综合执法进小区工作站，6月底前建站率不低于小区总数的30%，12月底前基本实现全覆盖。同时，在小区内设置综合执法进小区工作服务栏，公开工作站人员信息、工作职责、服务承诺、监督电话等，并充分利用市民城管通、12345热线等载体，努力为市民提供更贴心、更便捷、更高效的咨询投诉和监督渠道。” 市城管局党组成员、执法支队支队长王孝熙说。

　　来自宿城区银河花园一个纠纷化解，则是一位社区网格员发挥的作用。

　　前不久，银河花园小区网格员在巡查过程中发现6号楼一单元车库内有居民做快餐对外销售，且环境卫生较差，油烟乱排放、垃圾随意堆放问题突出。据周边居民反映，该经营户王某属于无证经营，同时因其性格暴躁，附近居民多次劝说无果，前期物业公司、业委会等工作人员已经多次上门做工作，拒不配合，还蛮横无理辱骂工作人员。

　　了解完情况后，小区党支部随即向双庄街道综合指挥调度中心汇报，不到十分钟，街道综合执法联勤巡逻队就赶到现场，对王某进行教育劝导，责令其停止经营行为，并要求其清理杂物，打扫好周边卫生，后期还每天到点巡查，确保整改到位，现该经营户已停止经营行为。

　　高效服务让“独角戏”变成“大合唱”

　　能用服务解决的问题，尽量用服务解决。在综合执法进小区中，群众没有抵触和对抗，则来自这一条工作法则。

　　“我们坚持‘721工作法’，就是70%的问题用服务手段解决，20%的问题用管理手段解决，10%的问题用执法手段解决，对小区内居民反映的问题，做到第一时间响应、第一时间介入，及时发现、劝阻和处置小区内各类苗头问题。只有认真倾听群众心声，察其困难，解决他们的合理诉求，群众才会真正在内心信任你，在行动上积极配合你。”王孝熙说。

　　“小区内经营饭店污水横流，垃圾长期无人清理，楼道被杂物堆满……现在这些问题都得到了解决，我们生活质量和生活环境越来越好，肯定支持这项工作。”市区海天翡翠城居民许女士说。

　　本着“善谋善为，标本兼治”的工作理念，宿迁城管部门始终以推进基层服务、解决百姓困难、改善生活环境为落脚点，实现城管执法工作由被动管理向主动服务转变，使城管执法根植社区、融入社区、服务社区，不断提高社区群众满意度和幸福感。

　　目前，宿迁正依托市域现代化治理指挥中心平台，将智慧物业纳入大城管系统平台，加快推行小区物业服务信用监管机制，统筹管理资源，创新治理方式，推动部门执法服务和社区治理、物业管理、业主自治实现良性互动，助力构建经济治理、社会治理、城市治理统筹推进和有机衔接的治理体系，不断提高城市治理水平，真正做到城管工作与群众共谋、共建、共管、共享。

　　王永表示，建设精致城市不是党政部门的“独角戏”，而应该是全员动员、全民参与的“大合唱”。市城管委办公室建立了联席会议制度，及时会办解决重点难点问题，广泛发动社会各界参与，推动“综合执法进小区”工作制度化、常态化、长效化开展，全力助推基层党建网和社会治理网“双网”深度融合，最大限度地凝聚民心、激发民智、发挥民力，让城市更温暖，人民更幸福。（蔡静静 陈子祥）