特约评论员/周军

　　国务院总理李克强1月4日主持召开国务院常务会议，听取《优化营商环境条例》（下称《条例》）实施情况第三方评估汇报，要求进一步打通落实堵点，提升营商环境法治化水平。

　　《条例》实施满周年，国务院召开常务会议听取其运行效果，在肯定成效的同时，进一步作出部署要求，为持续优化营商环境、推动各类市场主体投资兴业释放新生力量。作为我国优化营商环境领域的第一部综合性行政法规，《条例》的实施效果，对引领我国营商环境持续改善，补齐发展短板至关重要，需要各地牢牢把握，充分运用好。

　　营商环境好不好，企业的感受最直接。在全国9个省对《条例》实施情况开展第三方评估，总体来看，《条例》实施取得积极成效，企业对减税降费、政务服务便利化等满意度较高，对“一业一证”“一企一证”“证照联办”等便利企业开办经营的改革举措感受明显。

　　这说明，包括《条例》在内的一系列优化营商环境政策文件正在发挥积极作用，“放管服”改革的效果进一步彰显，市场主体感受到了实实在在的获得感。特别是去年在经历疫情和南方洪涝灾害等多重压力挑战的背景下，新设市场主体2000多万户，逆势大幅增加并保持较高活跃度。同样值得关注的是，在世界银行发布的《全球营商环境报告2020》中，中国营商环境总体排名比上一年上升15位，名列全球第31位。市场活力充沛，市场主体数量逆势上扬，总体排名持续上升，离不开营商环境持续改善。

　　营商环境也是生产力，只有持续向好，满足市场需求，才能以环境改善创造出更大的市场效益。应当看到，东部地区与中西部、东北地区之间，省会城市与非省会城市之间，落实《条例》的进展并不平衡，有些差距明显；企业对招投标、中介服务、融资等方面问题反映较多。这提示我们，优化营商环境必须坚持不懈再发力。

　　法律的生命力在于实施。要进一步深化“放管服”改革，加大《条例》落实力度，放出活力，管出公平公正，服出便利。国家对“放管服”改革作出新的安排，为各地进一步强化改革指引方向，需要驰而不息、久久为功。要进一步聚焦突出问题，围绕破解营商环境的突出短板和市场主体反映强烈的问题，进一步创新服务，加强服务对接，大力推广“一业一证”“一企一证”“证照联办”等创新举措，催生更多新市场主体，切实以有力政策稳住企业发展“大后方”。

　　针对营商环境地域性发展不平衡等问题，要鼓励东部地区、省会城市对标国际先进先行先试，支持中西部和东北地区、非省会城市以改革促进营商环境明显改善。从制度设计到顶层布局，从区域平衡发展到精准施策……我国宏观政策“活水”源源不断浇灌市场主体，为各类市场主体投资兴业营造稳定、公平、透明、可预期的良好环境，将进一步提振市场信心，增进企业发展活力。

　　市场服务包罗万象，除了提供更加优质的营商环境外，还要加大监管，做好规范引导，让企业在法治的轨道上健康茁壮成长。要增强事中事后监管的针对性有效性，推行综合监管、联合执法，对涉及群众生命健康安全等领域实行全覆盖重点监管。这就要求，执法者要切实履行监管职责，不断加强执法效能，推动执法规范化，维护公平竞争市场秩序。

　　疏堵结合，严管厚爱，才能进一步培养好市场“苗圃”，切实保护好各类企业的合法权益，进而让企业家安心经营、放心投资、专心创业，持续优化国内营商环境。（周军）