“我自愿撤回监督申请……”雍某当庭表态，同时承诺息诉罢访，自此，长达三年的行政争议终于在昨天（12月11日）实质性地化解。该案件也是扬州市召开的首例行政诉讼监督案听证会。这场听证会在当地被盛赞为“既体现了检察高度又强化了示范效应。”

　　当天，扬州市检察院、宝应县检察院两级联动，邀请市人大代表、行政法专家、行政执法机关代表、群众代表参加听证，全市检察机关行政检察条线派员现场观摩。

　　事情还得从2017年说起。当年的3月4日，家住宝应县的雍某在没有办理建设工程规划许可证的情况下，在自家住宅搭建面积约66.78平方米的阳光房。同一天，宝应县综合行政执法局（原宝应县城市管理行政执法局）向他作出《责令停工核查通知书》，雍某在收到这份通知书后仍然继续施工。3月9日，宝应县综合行政执法局发出《责令改正通知书》，责令雍某三天之内自行拆除阳光房。

　　因雍某没有按要求自行改正，8月8日，经宝应县综合行政执法局集体会审后，同一天，向他送达了《限期拆除告知书》。雍某对此向宝应县综合行政执法局书面提出陈述申辩，认为宝应县综合行政执法局执法无据，请求撤销《限期拆除告知书》。宝应县综合行政执法局复核后，对雍某的陈述申辩意见未予采纳， 8月15日，向雍某作出《限期拆除决定书》。

　　2017年9月1日，雍某提请诉讼，要求宝应县综合行政执法局撤销《限期拆除决定书》及行政赔偿，后经高邮市人民法院审理，“不支持雍某的诉讼请求”。

　　雍某不服上述判决，向扬州市中级人民法院提起上诉。2018年3月2日，扬州市中级人民法院判决，维持一审判决。雍某又向江苏省高级人民法院申请再审，被裁定驳回。雍某仍然不服，向扬州市人民检察院申请监督。

　　扬州市检察院受理这起监督申请后，围绕当事人监督诉求以及双方矛盾争议点，联合宝应县检察院先后多次进行实地走访，查看了解情况，对双方当事人多次走访座谈，同时，进行释法说理。

　　宝应县检察院代检察长茆小松主持听证会时表示，经过全面审查，检察机关认为雍某建设“阳光房”确系房屋屋顶渗水等实际居住问题产生，在行政机关查处后，根据行政机关要求征得左邻右舍及社区签字同意，在程序方面具有一定的规范性。“鉴于本案涉及的建设‘阳光房’问题具有普遍性，因此举行公开听证，以期让人民群众身边的公平正义可感可触，强化群众法治意识和法治思维。”茆小松说。

　　当天的听证会上，雍某就“阳光房”是否属于建筑物或构筑物、是否属于需要规划审批的情形、房屋屋顶渗水维修程序、行政主体资格等方面提出疑问，行政机关代表人以《中华人民共和国城乡规划法》、《住宅室内装饰装修管理办法》、《江苏省城乡规划条例》等法律法规对政策进行解释说明。听证员向当事人进行了针对性的提问，并依据听证案件事实、证据，就本案争议焦点、法律适用、程序是否合法等问题独立讨论，就本次听证发表意见。

　　最终雍某自愿撤回监督申请，并书面承诺息诉罢访，长达3年的行政争议得以实质性化解。 

　　“检察官没有机械办案，而是多次走访座谈听取当事人反映的问题，为民生难点群策群力。”扬州市人大代表窦婷婷表示，这场听证会，让她真切感受到检察机关的沟通智慧，积极引导当事人之间理性对话，消除误解；并且能够协调相关行政机关共同回应民生需求，增进和谐，有效预防类似的行政执法、行政诉讼纠纷的产生，体现了双赢多赢共赢的检察智慧。

　　扬州市人民监督员刘振甫认为，本次听证会无论从宏观还是在细节方面都体现了透明度和公信力。检察机关通过司法听证强化了诉讼参与人诉讼权利，本次听证在会议准备、公告、通知等方面都充分考虑了便民利民、开放互动的要求。

　　（来源：江苏广电扬州中心站/王泽坤 通讯员/宝检 邱甜  编辑/俞思琼）