今天（10月19日），全省“平安前哨”工程建设现场部署会在南通举行，对全省“平安前哨”工程建设作出统一部署。

　　为何要把主会场设在南通？其实南通已经连续3次夺得全国社会治安综合治理最高奖项“长安杯”。得多次捧杯也正得益于今年南通按照省委政法委、省公安厅统一部署，率先试点打造“平安前哨”工程，开展“网格+警格”融合建设，将镇域社会治理现代化指挥中心、网格化服务管理中心、派出所综合指挥室整合为“平安前哨”指挥室，初步探索出一条党委领导、公安主导、所队指导、民警引导的警网融合联动新路径，全面提升了基层社会治理现代化水平。

　　设点在南通，也是希望省内各级各部门能够直观感受“平安前哨”，学习先进经验。

　　那“平安前哨”是如何筑牢南通的平安底色的？一个小案例就能看出：

　　近日，南通一市民向中央商务区网格员反映他所在楼栋的餐饮经营存在安全隐患和油烟扰民问题。在实地察看后，网格员第一时间利用网格手机平台向辖区的“平安前哨”指挥室上报。收到消息后，该指挥室立即组织公安、市场监管等部门实地查看，研究商讨整治措施，一周不到就解决了市民的“烦心事”。而过去，遇到此类“非警务警情”，110接警服务台常常不能及时对接到相关部门，不仅影响处置效率，还会造成群众的误解。而现在，只需上报网格员或接警服务台，就能实现快速受理。今年以来，中央商务区的警情量同比下降35.5%，矛盾纠纷数和居民投诉数也大幅下降。

　　南通市公安局崇川分局文峰派出所所长张金城告诉记者，“平安前哨指挥室挂牌以来，有力促进了街道与派出所同频共振，双向互补。通过力量的融合、智能的融入、机制的融优，日常指挥调度体系更加顺畅，部门联动处置职责更加清晰，实现了社区基础更实、警务工作更专、勤务质态更优的效果。”

　　让末端变前哨。身处基层一线的网格员、网格长和社区民警都是一个“哨兵”，而在他的背后是一个“兵团作战”、拥有集约高效的三级联动指挥体系。指令下得去、情况上得来，连通网格员与社区民警、指挥中心的，就是这个“平安前哨”。

　　“一方面，社区民警将指令向网格员派单，限时要求完成；另一方面，网格员通过‘苏格通’或全要素网格通App采集信息，将涉及人口管理、矛盾纠纷、群租房等数据推送至社区民警审核入库，形成双向互动工作格局。”南通市公安局治安支队三大队大队长王斌说。

　　为使“平安哨兵”们反映出的问题隐患看得见、治理联动转得快、资源力量沉得下、信息数据连得上，突出“大数据+网格化+铁脚板”的治理机制优势，南通还同步建设市域、县域治理现代化指挥中心，加快推进“政务+公安”双网双中心建设，打通政务数据与公安数据融合通道，并将其作为警网融合的基础支撑，制定数据标准，汇聚数据资源，搭建数据中台，努力实现各类数据的全量汇聚、治理共享，在优化重塑社会治理模式的同时，反哺做强公安“大数据”。将人社、交通、卫健等10个部门42类数据，接入网格化数据资源57类，汇聚关联各部门数据信息，要素化治理、一体化建库、全市域共享。推动了警务工作与市域治理深度融合，构建多级联动、深度融接、协同共治的治理新格局，实现了纵向上下贯通、横向部门联动、闭环处置问效。今年试点工作开展以来，南通市有效警情、刑事警情同比下降4.1%和1.5%。

　　南通市市域治理现代化指挥中心副主任严长军介绍：“我们实行1名社区民警+2名辅警+N名网格员+X名网格信息员“捆绑式作业”，初步实现了数据联采、系统联通、风险联控、平安联保、指令联发、部门联动。自运行以来，已发布群租房检测预警、危化品全流程监管各类预警信息29000余条，实现被动堵风险向主动查漏洞转变。”

　　根据会议部署，我省将在总结推广以南通为代表的多地先进做法基础上，通过2年时间在全省范围内组织实施以“平安前哨”工程为标志的新一轮“网格+警格”融合建设，确保到2022年基本形成同基层社会治理现代化相适应的“网格+警格”融合联动格局，打造做强“枫桥经验”江苏版，为推动社会治理体系和治理能力现代化、服务保障“强富美高”新江苏建设作出更大贡献。

　　（来源：荔枝网/郭奉铭 南通中心站/陈志斌 ）