基层是党和政府联系群众的纽带，是服务人民群众的平台，推进基层整合审批服务执法力量改革是江苏省基层“三整合”核心内容，也是破解基层治理难题的有效途径。徐州睢宁全面推进基层整合审批服务执法力量9个方面25条具体措施，通过基层“三整合”改革，将尽可能多的资源、服务、管理赋予基层。

　　睢宁李集镇是徐州市首批“扩权强镇”试点镇，今年，该镇又全面推行基层“三整合”改革，进一步优化资源配置，创新服务方式，提升服务效能，为推动经济社会高质量发展提供有力保障。

　　部门联动“一盘棋” 让基层减负梦成真

　　“机构整合，让俺们的工作终于可以松口气儿”，李集镇轴山社区党务工作者赵建国兴高采烈地说。年过半百的他不仅要负责宣传、组织、协商民主等工作的档案和微机管理，同时还担任两个居民小组的组长，这让他本来就不灵便的腿脚显得更加疲惫。而今，镇里将组检宣统、人大政协等党团组织整合成一个办公室，镇对村考核时仅档案材料就能节省三四份，工作负担轻了很多。在本次整合中，该镇统筹党政机构设置和职能配置，把原来部门优化为“六办一局两中心”组织架构，完成76名在编人员和76名镇聘人员分配，形成各司其职、条块结合、齐抓共管的部门联动机制。

　　综合执法“一队伍” 事件处置“三得利”

　　新组建的综合行政执法局是李集镇本次整合中涉及人员和部门最多的，该镇按照深化行政执法体制改革部署，将环保、国土、规划建设、水利、交通、城管等领域执法力量整合归并，统一行使11个局、共76项综合执法相对集中行政处罚权。在过去的烟花爆竹治理中，镇级执法部门只有检查权，没有处置权，极大削弱了执法监管力度。如今，他们终于可以理直气壮检查、按章现场处置，不仅提高了效率，商户和顾客也心悦诚服，可谓是“三得利”。徐州和平化纤有限公司董事长王建平对此也深有感触。过去执法管理政出多门，仅安全领域就包括10多类，看平台、查台账还要有专门人员陪同，企业深受困扰。“整合后，一次检查一杆清，俺再也不愁迎检”，王建平乐呵呵地说。

　　办事效率高不高，群众说了算！

　　在魏集镇，"进一个门办所有事，如今真是太方便了，这改革真是顺应咱们群众对美好生活的向往啊 。" 魏集镇姜庄村郑雷、王京夫妇办理二孩生育证时说的一番话，也是魏集镇“打包”推进基层“三整合”改革工作后的一个缩影。魏集镇立足实际，完善提升、落实措施，全权发力，有效整合基层审批服务执法力量，明确“1+4”改革任务，认真学习借鉴外地试点经验，把准方向路径，“打包”推进过程中力求“便利化、整合化、标准化、一体化”，有力推动魏集职能重配、机构重组、人员重装，不断夯实基层治理根基，提升基层治理能力。

　　打通服务群众的“最后一公里”

　　高作镇以“就近申报、就近办理”为工作目标，坚持“简约、高效、便民”的要求，构建以镇为民服务中心为核心，串联13个村（社区）便民服务中心的“1+13”行政审批服务模式，进一步提升为民服务效能，规范服务程序，切实做好便民利民服务工作。全力推行“一站式”“零距离”服务模式，通过“一个窗口受理、一条龙服务、一站式办结”，有效打通服务群众的“最后一公里”。创新服务方式，积极引导群众通过网上办、预约办等方式办理业务，最大限度地方便老百姓办事。

　　目前，睢宁基层“三整合”改革着力构建简约高效的基层治理新格局，推动各类资源力量下沉，让基层有人、有物、有权办事，理顺当前基层行政管理体制机制。