“非常感谢叔叔阿姨送来的手机，我今后一定更加认真学习！”高港区永安洲镇贫困生小张很感动。前不久的疫情期间，孩子们无法返校上课，只能用手机和电脑上网课。高港区民政局在全面摸排后，第一时间为辖区内8名困境学生配备了智能手机和上网宽带，保障他们的网上学习，不让疫情把孩子挡在网课之外。

　　家住高港区胡庄镇史庄村的史某，66岁，被确诊为肺癌晚期，花去了10多万元医药费，随后老伴又患上肺腺癌晚期，家庭陷入困境。胡庄镇民政办了解情况后，立即启动先行救助，送上1000元救助金，并经常走访关心老人健康和生活状况，目前区镇两级民政部门正积极为该家庭申请临时救助。

　　上述两个案例，是高港区实施对“支出型”困难家庭救助的缩影。

　　近日，从省民政厅传来好消息，高港区去年通过精准认定、综合施策，科学求解“支出型”困难家庭救助难题，打造的“支出型困难家庭救助帮扶机制构建”入选2019年度全省社会救助领域创新实践最佳案例。

　　什么是“支出型”困难家庭？据了解，随着社会转型步伐加快，除低保等困难群体外，社会上出现了一些因病、因灾、因学、因残等，从而造成家庭支出过大、重新陷入贫困的“支出型”困难家庭。这类家庭收入高于城乡低保标准，但因刚性支出的挤压，家庭支出远超过家庭收入的承受能力，导致实际生活水平甚至低于低保家庭水平。由于受到现行救助政策的制约，这类家庭无法享受到低保等收入型救助制度，处于救助制度的边缘。

　　对“支出型”困难家庭的救助，事关困难群众衣食冷暖，事关社会和谐稳定和公平正义。“做好‘支出型’贫困救助，我们重点把握好4个方面：精准认定、精准救助、建立机制、长效运行。”高港区民政局局长陆明航说，为确保“救助的阳光”照到每个贫困户身上，近年来，高港坚持“聚焦关切、重点下沉、完善机制”，精准认定，按需施救，规范管理，织密织牢“支出型”困难家庭保障网，增强人民群众的获得感和幸福感。

　　主动发现与精准认定，是做好“支出型”贫困救助的前提。陆明航介绍，高港区依托社区网格化治理，全面建立“支出型”困难家庭基础数据库；依托社会救助领导小组联席会议，明确“支出型”困难家庭认定的基本标准；依托部门“支出型”贫困高风险人群过堂会，加强重点对象甄别，确保贫困救助“一个不少、一户不落”。去年，该区共监测到“支出型”困难家庭1043户，其中因病589户、因残123户、因学95户、其他236户。

　　高港区民政局副局长钱存宏说，为解决好“支出型”困难家庭的实际需求，高港区综合施策，通过建立低保边缘户联动救助制度、设立困难家庭“六送”政策（送养老、送医疗、送教育、送技能、送岗位、送项目）、落实低保“单人保”兜底救助、实施临时救助先行救助等常态化生活补助加综合帮扶的模式，让他们从根本上摆脱贫困。

　　近年来，高港连出实招硬招，定期召开社会救助联席会议，建立村级民政专管员队伍建设和民生资金月度信息报告单制度，建立软件资料规范化建设和民政纪检联合监督制度，随时接受群众求助、监督和投诉，让困难群众求诉有门、及时解决。

　　2019年，高港区共发放低保边缘困难群众生活补助金62.96万元；“六送”政策实施以来，共开展困难群众送养老、送医疗979人，支出资金734.25万元；送教育9578人次，支出资金581.06万元；送技能、送岗位、送项目3150人，支出资金81万元；2019年共实施临时救助4474人次，支出临时救助资金199.22万元。

　　“我们将切实兜住‘支出型’困难群众基本生活保障底线，继续打造高港社会救助创新创优服务品牌。”高港区民政局局长陆明航表示，今后，他们将继承发展现行有效的兜底救助政策，研究拟定低收入家庭认定办法、“支出型”困难家庭认定办法等相关政策措施，着力构建涵盖城乡低保、特困人员供养、困境儿童、低收入家庭和“支出型”困难家庭在内的分层分类大救助体系，实现救助对象从绝对贫困向相对贫困转变，让高港的困难家庭有更多的获得感。