时间拨回到2016年7月。当时，粤海广场刚刚完成业委会换届选举，沈水林成为新任业委会主任。

　　没成为“沈主任”之前，沈水林是“沈热心”、“沈正义”，伤害到业主权益的事，他总是站出来替大家出头。成为沈主任后，“电梯”成了业主不断在沈水林面前提起的事。

　　粤海广场竣工于1997年，其中有3栋居民楼没有安装电梯，都是总高7层的楼房。1楼、2楼用作商业，3楼到7楼用作住宅。

　　和古城区很多老旧小区一样，粤海广场老年住户偏多，他们腿脚不便，即便家楼下就是菜市场，旁边就是热闹的观前街，但却过着“上了楼就尽量不下楼”的“悬空”生活。

　　还有更可怕的事。

　　住在7楼的老陈曾经颈椎炎发作，需要紧急送医，但是家里只有老伴，无法下楼，后来靠物业出动5个保安才把他抬下来。

　　“装电梯就是我们所有业主想做成的大事！”

　　沈水林为此咨询了社区和街道，也跑了很多部门，但彼时“加装电梯”是一块全苏州都未曾涉及的空白领域，在没有政策支撑的情况下，各部门有心无力，没法给出准确答复。

　　业主们不想等了。

　　2018年初，粤海广场10栋的居民自发找到了园区一家电梯公司，迅速签订了合同，准备以38万的价格购置一部电梯。沈水林得知后，觉得似乎有些不妥。

　　“政策没有出来，这样会不会是违法安装啊？后面如果被当做违章建筑拆掉，业主们的损失谁来承担？”

　　（粤海广场施工中的电梯） 

　　在为加装电梯奔波的这段时间里，沈水林不仅掌握了很多电梯的技术知识，更明白电梯要装，就要装得“稳妥”。

　　他打听到，2016年姑苏区水景丽舍小区9幢居民自发安装了电梯，但是因为“未批先建”，在2018年4月被执法部门贴上了封条，花了几十万安装的电梯成了摆设。

　　沈水林和业主沟通，分析了其中的弊端，大家慎重考虑后，决定还是再等等。

　　就在粤海广场的业主们为电梯四处奔走时，关于电梯的话题也越来越频繁地出现在公众视野。

　　2018年1月，苏州市人大代表刘众提交了《关于对苏州市既有住宅增设电梯的建议》，建议苏州要加快制定专门的试行办法，简化审批程序，并对于增设电梯所需的资金，提出了具体的参考举措，苏州市住建局很快给予回复。

　　随后，加装电梯似乎也坐上了“电梯”，驶入“快车道”。

　　2018年10月29日，经过多次专题调研后，苏州市住建局形成了《苏州市既有多层住宅增设电梯的实施意见（征求意见稿）》，开始向社会公开征求意见。

　　时间来到了2019年，市住建部门根据市政府常务会议审议意见，对《实施意见》进行了修改，并在5月27日组织12名群众居民代表、4名专家学者及政府部门代表召开听证会。

　　会上，沈水林作为居民代表发言，表达老旧小区业主渴望加装电梯的心声。

　　也正是在这次听证会上，沈水林第一次见到了作为专家参与的李良伟，李良伟是苏州市建筑科学研究院（以下简称“建研院”）科研项目部副主任，此前参与了无锡、合肥、上海等地多部加装电梯的设计工作，一直在关注苏州加装电梯的进展。 

　　“这是政府的惠民工程，我们作为专业的建筑企业，希望能承担这方面的社会责任。”

（粤海广场居民代表、物业公司前往建研院座谈）

　　会后，李良伟和沈水林进行了深入沟通，在经过居民同意后，建研院调取了粤海广场的建筑图纸，研究加装电梯的可行性。

　　这一次，加装电梯终于要从居民们的想法，落到了实际的设计图纸上。

　　2019年8月5日，值得纪念的一天来了。苏州市人民政府官网发布了《市政府关于苏州市既有多层住宅增设电梯的实施意见》，粤海广场的居民不仅等来了政策支持，还等来了资金补贴。

　　沈水林说：“有了政府补贴，居民要出的钱一下子少了20万，大家都觉得这个等待太值得了！”

　　就在《实施意见》发布的第二天，李良伟带着早就准备好的电梯设计图纸来到粤海广场，和居民们讨论最后的细节，确定了电梯的材质和厂商。

　　随后，递交方案、多部门联合审查方案、现场管线踏勘后，11月8日，挖掘机开到了粤海广场，正式开始大规模的破土动工。

　　为了表达喜悦之情，居民们拉起横幅，自发举行了开工仪式。

　　粤海广场居民们的心结解了，苏州其他的老旧小区呢？

　　前来“取经”的老林告诉记者，目前在单元楼内部，所有业主都达成了一致共识，应该装电梯。“我们小区1楼是车库不住人，2楼的业主则表示，如果能给楼上带来便利，绝对会同意。

　　但老林也预见，支持装电梯属于定性，但具体到定量阶段，装多大的、怎么装、每家摊多少钱，还有很长的路要走。

　　看苏州记者走访了苏州多个老旧小区，对于加装电梯，高层住户态度积极，低层住户却往往意见较大。

　　很多一楼住户告诉记者，加装电梯不会给自己带来任何好处，还会影响采光和通风。

　　而且，目前老旧小区里没有电梯的楼房，一般低层价格高，高层价格低。有了电梯以后，情况可能彻底颠倒。

　　而在高层住户身上，也存在“想有电梯但没钱”的矛盾。“老新村里住着的人很多经济条件算不上好，你一下子让他出几万块钱，承担不起啊。”

　　针对这一点，粤海广场的办法倒是可以借鉴：一个单元楼内按照“高层多出、低层少出”的原则分摊费用。假设一共有20家，如果3楼一家不装，就把3楼的钱分摊到其他19户人家身上。但以后3楼要装的话，就必须得到本单元其他业主的同意。　

　　粤海广场进行管线踏勘的那一天，沈水林神经紧绷，在现场仔细听着。管线单位一句“这个迁移会有些复杂”都会让他无比担忧。

　　“走到这一步了，要是因为管线问题最终没法装电梯，那业主们真的心理上无法接受了。”

　　好在各个管线单位积极配合，在开工10天的时间内基本完成迁移。李良伟告诉记者，粤海广场是管线问题多，其他小区可能又会有新的难处。在申请加装电梯之前，建议先对房屋的情况进行鉴定。

　　“电梯需要用电，老小区的电力容量可能会相对缺乏，需要扩容。”

　　李良伟表示，建研院方面目前暂时不会大规模地开展加装电梯的工作。“在粤海广场的电梯完成验收投入使用后，我们作为设计施工方会好好总结经验，再开展下一步的工作。”

　　粤海广场能成为苏州市区首个加装电梯的小区，除了业委会带领着业主积极推进，物业公司、社区、街道方面也一直在居民和施工方面进行协调。

　　粤海广场所属的观前社区社工盛一平告诉看苏州记者，在《实施意见》出来后，社区第一时间贴出告示，并积极和每一位业主沟通，召集业主开协调会。部分业主不同意，社区就积极去做工作。

　　“理论上是三分之二业主同意即可加装，但作为社区则希望最好是百分之百同意，不要引起不必要的邻里矛盾。”

　　在协调过程中，观前社区把相关会议的材料、工程进展都做好文字记录，进行备份存档，避免后续不必要的麻烦。

　　但试想换一个老旧小区，各方能否协调好？业主在面对可能出现的种种问题时，能否齐心协力去克服？

　　难点四：

　　电梯装好了，后续养护谁来管？

　　粤海广场所属的物业公司经理张浩告诉看苏州记者，作为第一个安装电梯的小区，电梯厂家决定负责到底，终生维保，这将大大减轻物业的压力。

　　“之后我们做好日常的卫生打扫工作并代收电费就可以了。”

　　但后续，随着加装电梯的小区增多，维护保养、日常运行费用将成为新问题。

　　“目前大部分老旧小区物业管理费用偏低，勉强保持日常维保费用。这个电梯的运营成本谁来消化？”

　　至于一些连物业都没有的老旧小区，则将陷入更大的困境。

　　在离苏州不远的南京市，2016年11月，《南京市既有住宅增设电梯实施办法》正式实施，截至今年3月的数据显示，全市累计已有633部电梯完工，办理施工许可的达1078部，签订书面协议2163部。

　　据当地媒体报道，在南京老旧小区集中的玄武区，7个街道均配备了增梯专办员，为业主申请增梯所需要的专业性强又相当复杂的审批手续，提供代办和一条龙服务。

　　政策方面，除了政府补贴，南京市民还可提取住房公积金和使用住宅维修资金用于加装电梯。

　　同时，区、街道也多方筹集资金，在老旧小区整治时统筹考虑加装电梯可能需要的管网线路迁移事项，预先作出工程处理，大大降低群众加装电梯的支出和额外费用。

　　此外，南京还试点了租赁电梯模式——居民按年缴纳租金，租满15年即可获得电梯产权。

　　苏州一位老旧小区的社工告诉看苏州记者，自己一直在关注外地加装电梯的进展，希望能从中学到一些经验。

　　“作为社区，会尽力去帮助居民实现装电梯的心愿。我也建议，现在政府层面已经出台政策推动进程，不妨在具体实施层面做的再细化一下，落到实处。”

　　就在近期，苏州市住建局发布了增设电梯的设计、工程建设、监理、电梯公司等4大类共67家第一批推荐企业名单，为居民选择代办企业提供了方向。

　　针对这份名单，李良伟给出个人建议，老旧小区加装电梯最好采用总包的模式去推进，即以一个主体单位，去承担手续办理、设计、施工、监理、电梯设备安装的全流程。

　　“如果每个环节交给不同的公司去负责，后续可能会出现推诿的情况。”

　　记者手记