近日，常州市交通运输部门出台《市区巡游出租汽车行业服务质量提升工作实施方案》，多管齐下提升出租汽车行业服务水平。

　　最新数据显示：市区出租汽车投诉率环比下降19.15%，其中绕路、拒载等不文明行为投诉率分别下降了21.32%和37.56%。

　　市场变革，出租车行业陷入困境

　　“今年9月到10月，是我从业多年来碰到最难过的一段日子，最低的时候，我工作一班的营业额只有200多元，但成本却要100多元。”说这话的是交服出租车公司的驾驶员李运胜，他曾经自创了一套“四心、四勤、四主动”的体贴服务工作法，并入选中国好人榜，获得“常州好人”称号。

　　今年9月底，常州地铁1号线开通，让出租车司机南北向中长途生意大大流失。不仅如此，周末的生意也收到很大冲击。“以前，即便是在网约车的冲击下，平时早晚高峰和周末的生意也还不错，地铁开通后空载率变高了，部分驾驶员一个月的收入降到了3000多元。”李运胜坦言。

　　据交通运输主管部门监测显示，出租车驾驶员月均收入从2014年的6000元左右下降到目前的4000元以下，传统出租车市场份额不断下降，驾驶员普遍反映生意难做，积极性不高。这种情况，在常州巴士出租汽车公司也得到印证。

　　总经理周红伟告诉记者，因为收入下降，公司驾驶员原来有1000余人，现在仅剩800人左右，而且还呈流失趋势。据他分析，网约车、公共自行车、共享汽车、轨道交通等新兴业态的快速发展，让城市客运市场格局发生了很大变化。

　　出租车行业从业人数下降、收入下降的同时，服务质量投诉率却在日趋上升，绕路、拒载、甩客、服务态度差等违规、不文明行为的发生，让乘客进一步流失。

　　周红伟说，交通运输主管部门制订了出租汽车服务质量提升工作实施方案，给企业和驾驶员提出了要求，公司将积极配合管理部门进行落实，同时也鼓励广大驾驶员通过提高服务质量来提升行业形象，重新赢回乘客的信任。

　　严打“黑”车，维护出租汽车经营秩序

　　3月初，常州交通运输综合执法支队改革组建以来，会同公安部门查处各类非法营运行为500余起。

　　9月20日，市交通执法支队天宁执法四中队按工作计划与天宁交警大队一起在儿童医院南门开展非法网约车联合执法行动。当天8时50分许，一辆小车在延陵中路儿童医院南门下客，执法人员怀疑其为非法网约车，随即上前检查。当执法人员打开副驾驶车门时，驾驶员竟然毫不顾忌乘客和周边行人的安全，猛踩油门冲了出去，最终在红梅路天宁寺西门附近被交警截住，逃逸过程中所幸未造成人员伤亡。

　　经查实，该车为非法网约车，交通执法部门根据相关条款对其进行从重处罚，交警部门也对该车驾驶员进行了驾驶证记分处罚。

　　执法支队天宁执法四中队队长王俊告诉记者，合法网络预约出租车必须具备网络预约出租车运输证和网络预约出租车驾驶员证。常州市场目前有5200多辆合法网约车，但证照不全的 “黑车”数量规模仍旧不小。今年5月到6月，交通执法支队在常州站南北广场、常州北站、奔牛机场、恐龙园等重点区域专项整治“黑车”，有针对性地检查车辆2662辆，查处“黑车”153辆。

　　下一步，执法部门将调配执勤力量，继续保持场站等车辆及旅客密集区域监管的高压态势，坚决保障市民出行的合法权益。

　　多管齐下，提升行业服务水平

　　常州出台《市区巡游出租汽车行业服务质量提升工作实施方案》，通过综合运用执法手段、行业自律、经营者自查、信用管理、文明创建等措施，加强五个方面重点工作。

　　一是加强教育培训，要求出租汽车经营者建立完善驾驶员岗前培训制度、月度培训制度和重点驾驶员约谈制度，对月度投诉达到3次的驾驶员进行停运约谈。

　　二是加强行业自律，要求出租汽车经营者严把准入关，加强管理驾驶员不文明、不规范的服务行为，建立完善投诉处理制度。

　　三是加强市场监管，启动“出租汽车服务质量百日专项整治行动”，紧盯客运场站地区等重点地域，对绕道、不使用计价器等违章经营行为依法实施行政处罚，同步进行信用积分。

　　四是加强信用管理，对经营者、驾驶员进行信用等级评定，对信用等级为B级的企业，责令限期整改。对驾驶员考核分值不达标的，暂扣相应证件1个月以下。

　　五是加强文明创建，将2020年定为“出租汽车服务质量提升年”，实施驾驶员“头雁工程”，提升出租汽车行业整体形象。

　　与此同时，全市3040辆出租车全部完成车载信息化设备安装工作，为执法取证提供技术支撑。