一场“国花”之争，让两座城市的背后角力再次进入公众视野。

　　7月15日，中国花卉协会通过官网发文，邀请公众就是否赞同“推荐牡丹为我国国花”进行网络投票。经过一周时间的投票，今日（7月23日），中国花卉协会发布通报，牡丹以79.71%的得票率毫无悬念地胜出。

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　　按照中国花卉协会此前的说法，此次投票“只是收集民情民意”，下一步还将综合各方意见，将方案上报国务院相关部门，并提请全国人大审议。

　　牡丹到底有没有资格成为“国花”?尽管网友众说纷纭，但两座城市态度倒是颇为一致， 从一开始就积极地为牡丹卖力“吆喝”——

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　　这也不奇怪，一个是“中国牡丹花都”洛阳，一个是“中国牡丹之都”菏泽，态度如此积极，背后显然都有自己的小算盘。而且，为了这朵牡丹花，两座城市早就“掐”了数十年。

中国花卉协会公布投票结果后，网友还在为洛阳和菏泽“掐架” 图片来源：微博截图

　　牡丹之争

　　说到牡丹，就不得不提到洛阳。“洛阳牡丹甲天下”，早已成为这座城市最广为流传的广告词。

　　作为与北京、南京、西安齐名的“四大古都”之一，洛阳有4000多年城市史、1500年建都史。史料记载，洛阳牡丹始于隋、盛于唐，宋时甲于天下。据不完全统计，仅《全唐诗》中就收录50余位名家吟咏牡丹的100多首诗歌。

　　“洛阳地脉花最宜，牡丹尤为天下奇。”也因此，不少人认为，是洛阳成就了牡丹如今的地位，“如果没有洛阳，那牡丹就是一普通的花，大概跟今天的月季、水仙什么的差不多”。

　　不过，400公里外的菏泽，对这种说法应该不会表示认同。“曹州牡丹甲洛阳”中的曹州，说的就是菏泽。这样的提法虽难免给人蹭洛阳“热度”的感觉，但也能明显看出菏泽想要争一争的心态。

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　　当地官方说法是，菏泽是“世界上面积最大的牡丹繁育、栽培、科研、加工、出口和观赏基地”。2012年，中国花卉协会在回应为何授予菏泽“中国牡丹之都"称号时透露：一是菏泽牡丹花卉种植面积居全国之最，二是牡丹带动的产业链居全国之最。

　　这两座城市，一直在为牡丹暗中较劲。

　　最典型的例子是，从1983年起，洛阳连续37年举办牡丹花会（现已更名为“中国洛阳牡丹文化节”），并入选《国家级非物质文化遗产名录》。每年清明前后，国内外游客纷沓至此，连公交车都是双语报站。

　　紧随其后的菏泽，自1992年开始也每年举办一届牡丹花会，时间与洛阳相差无几。今年4月，菏泽还举办首届世界牡丹大会，提出“汇聚世界高端人才，打造牡丹产业高地”。这也被写进菏泽今年的政府工作报告。

　　不过，不仅外地人对“中国牡丹花都”和“中国牡丹之都”傻傻分不清楚，甚至连洛阳和菏泽自己，都闹过不止一次乌龙。

　　据当地媒体报道，菏泽著名的曹州牡丹园，曾惊现“洛阳牡丹”花盆；而洛阳牡丹文化节在对外宣传时，也曾误打出“中国牡丹之都菏泽”的标语。从这类错误，也可看出两座城市剪不断、理还乱的关系。

　　产业蛋糕

　　时至今日，已经沦为三线城市的洛阳，虽然还保有河南“老二”的尊严，但最拿得出手的似乎也只剩牡丹这张名片。而在山东排名倒数的菏泽，也迫切需要一个能让人记得住的标签。

　　如果说，以往洛阳更多是依靠牡丹发展文化旅游，菏泽则在牡丹产业上不断发力，如今，两座城市的发展思路开始日益趋同——即大打“文化+产业”牌。争花也好，造节也罢，背后仍是经济利益使然。

　　根据官方公布的数据，每年牡丹文化节，为洛阳吸引约2000万人次游客，旅游总收入稳定在200亿元左右。另一组数据显示，截至2017底，洛阳共有牡丹企业340家，从业人员3.3万人，牡丹产业总产值240亿元，牡丹种植、加工、销售一体化发展，全产业链雏形初步形成。

　　但洛阳已不满足于此，进一步提出推动牡丹产业规模化、专业化、标准化经营，从“洛阳牡丹甲天下”转向“洛阳牡丹产业甲天下”。

　　去年初，《洛阳市牡丹产业发展规划（2017-2025年）》印发，首次以专项规划形式描绘洛阳牡丹产业发展蓝图。根据这份文件，到2020年，洛阳牡丹种植面积力争达到50万亩，牡丹产业总产值达到300亿元；到2025年，牡丹产业总产值将达600亿元，还要打造10个以上牡丹产业上市公司（包括新三板）。

　　很快，《菏泽市牡丹产业发展总体规划（2018-2022年）》也于同年11月出炉。对比来看，上述规划公布的数据显示，菏泽牡丹种植面积达48.6万余亩，生产加工和销售企业达到240余家，年产值超60亿元，牡丹出口量占全国80%以上。同时，规划提出，到2022年，要培育20家龙头企业，培育总产值超过500亿元的牡丹产业。

　　值得注意的是，文化旅游一直是菏泽的一块短板。以两地同期举行的牡丹文化节为例：

　　今年洛阳接待游客2917.15万人次，旅游总收入274.28亿元；菏泽今年的数据城叔没有查到公开报道，不过，去年两项数据分别为963.63万人次、63.85亿元，与洛阳显然不在一个数量级。

　　当前，菏泽提出，打造总产值200亿元以上的牡丹文旅产业集群，建设20座牡丹园林综合体，并用3~5年时间将曹州牡丹园打造成5A级景区。

　　文化搭台、经贸唱戏，这无疑将进一步加剧城市竞争。

　　无奈之举

　　说到这里，也就可以理解，为什么两座城市在争夺“国花”这件事上，态度如此“团结”。

　　河南科技学院副校长、河南省牡丹芍药协会会长何松林此前谈到，此次推荐牡丹为国花，对于河南花卉产业、特别是牡丹产业发展会起到很大推动作用。

　　同样，菏泽市牡丹产业发展中心副主任、研究员陈学湘也认为，”如果牡丹被评为国花，对菏泽、洛阳等地观赏牡丹、油用牡丹的发展具有重要意义”。

　　不过，在城市竞争纷纷聚焦人才和高科技产业的当下，为一朵花较劲，也显出两座城市的无奈。

　　坐落于“塌陷”的中部地区，曾经的老工业基地洛阳，正面临转型困局。今年5月，《新周刊》评选“中国十大失落之城”，“衰退之城”洛阳就名列其中。

　　由于优越的地理位置，洛阳一度是我国工业重镇，“十大厂矿”使洛阳成为仅次于北京、上海、武汉、天津的全国第五大现代化城市，对河南经济贡献曾高达60%以上，远超省会郑州。而随着计划经济时代终结，洛阳也没能避免饱受政策眷顾的工业城市共同的困境。2018年，洛阳GDP已不到郑州二分之一。

　　为此，此前洛阳印发多个产业实施方案，牡丹产业同新材料产业、生物医药产业、科技服务业等一起，被视为未来突破口。不过，在河南全力做大强省会背景下，“副中心城市”洛阳，发展可能更多只能靠自己。

　　而对基础更为薄弱的菏泽而言，经济在省内不出众，与缺乏像样的产业脱不了干系。

　　将“菏泽”与“支柱产业”关联搜索，前10条结果中，7条都指向牡丹产业——制造、科技、人才等字眼，几乎不见踪影。

　　去年9月，山东在《关于突破菏泽、鲁西崛起的若干意见》中明确，支持菏泽立足资源禀赋和产业基础，培育包括牡丹特色产业在内的现代特色产业集群。对菏泽的定位，则是“打造鲁西崛起的高地、全省新旧动能转换的示范区、鲁苏豫皖四省交界的区域性中心城市”。

　　两座身负重担的城市，将如何打好手上的牌？