6月9号，省生态环境厅通报今夏秸秆焚烧第一把火。就在6月2日，该厅执法人员在巡查过程中发现秸秆焚烧火点2处，1处位于镇江市镇江新区姚桥镇三桥村，过火面积约8000平方米；另1处位于镇江市丹阳市开发区大贡村，过火面积约3000平方米。省生态环境厅对此予以全省通报。就在3天前，镇江市纪委监委官微“清廉镇江”通报了全市查处的4起落实秸秆禁烧工作责任不力典型问题。

　　秸秆焚烧是一种传统的农业生产活动，过去公众对其负面影响的认识不足，随着近些年雾霾问题成为全民关注的痛点，秸秆焚烧也沦为了众矢之的。每年秋冬季节都会有很多媒体报道聚焦秸秆焚烧的话题，地方两会和全国两会也提供了不少解决方案。但从治理效果来看，“禁烧令”并不是解决秸秆焚烧难题的唯一良方。

　　从媒体报道可知，各地颁布的“禁烧令”主要包括两项举措：一是对地方政府罚款，二是对领导干部问责。这种带有行政色彩的强制性禁令，虽然看上去很有威慑力，在现实中却容易遭遇变相抵制。一方面，将治理秸秆难题的希望寄托于地方官员，不排除某些地方官员会为了保住乌纱帽而以极端手段推行“禁烧令”，另一方面，很多农民并不买“禁烧令”的账，因为直接在田地里焚烧秸秆省时又省力，还能生产草木灰作为肥料。据报道，有些地方的农民即使白天不焚烧秸秆，也会趁天黑偷偷地付之一炬。

　　从本质上说，禁止秸秆焚烧的核心是“堵”，而以往的公共治理经验表明，更有效的治理方式应该是以“疏”为核心。具体来说，应该扫清“秸秆还田”的路障，想方设法提高秸秆的利用率，尽可能地用新技术变废为宝。当农民从“不敢烧”转为“不愿烧”“不舍得烧”。在当前的技术条件下，发掘秸秆的潜在经济价值的手段已经比较成熟。比如，用秸秆发电、制造建材、生产可再生生物油等，都能创造良好的经济效益；再比如，切碎装置和腐熟剂的使用，也能更好地让秸秆转化为肥料。如果真想破解秸秆焚烧难题，就不能为图省事一禁了之，而应该加强技术扶持、财政补贴、宣传引导等，让农民从秸秆多元化利用中获益，如此才能事半功倍。