“近年来，‘城市首位度’在南京及江北新区的相关报告中屡屡提及。作为江北新主城核心区的顶山，理应在今后的工作中引入‘首位度’这个概念进行参照，不仅要在纵向时间轴上进行自我的逐年对比，还要在横向的区域轴上与其它同类别街道‘比学赶超’！”2019年新春工作动员大会上，南京市江北新区顶山街道党工委书记姚海洋将“首位度”纳入新一年全街道工作要求中。他表示，在决胜全面建成小康社会的关键之年，紧扣“三个顶山”建设目标，全街道要瞄准更高起点，深化共融共享，同步推进经济、民生、科教文化等全方位的首位度建设，让顶山在方方面面发挥出核心区街道的引领作用。

　　“去年，街道首次提出打造实力顶山、品质顶山、幸福顶山的奋斗目标。现在一年过去了，这‘三驾马车’的雏形已基本形成。2019年，我们要继续深化‘三个顶山’建设，既要质量优良功能完备，又要美观舒适人性化。”姚海洋说。

　　参照全市以及全区2019年的建设蓝图规划，顶山街道勾绘了自己的高质量建设发展思路——围绕“一个中心”，聚力“两个融合”，突出“两个转型”，着力“三个提升”，狠抓“三大工程”， 为推动江北新区高质量发展体现顶山担当、作出顶山贡献。据了解，“一个中心”指的是高质量发展这个核心要务，“两个融合”包括产业融合和资源融合，“三个提升”瞄准的是城市整体面貌提升、外部环境整体提升以及内部环境优化提升，“三大工程”即服务配套工程、民生工程和安全稳定工程。新的一年，全街道既要站在新的更高起点上推动对标找差走向深入，在关注“找差”的同时更重视“补差”，也要始终保持如临深渊、如履薄冰的忧患意识，始终坚持居安思危、驰马思坠的问题导向，把握机遇，自加压力，尽早尽好地将街道打造成为江北的“新街口”“陆家嘴”。

　　以融合心态创“实力顶山”：

　　经济实力更强、产业特色更明、资源融合更多

　　去年，顶山街道辖区面积从19平方公里变成48平方公里。今年，还将增至62平方公里。调整后，辖区内的中央商务区和研创园，约占全街道面积的2/3，为街道深挖高企、人才资源，借力借势、以商招商、以才引智，提供了得天独厚的平台优势。越来越多来自南京市区、宁镇扬等周边城市的人群涌向顶山街道定居，他们看中的正是顶山街道作为江北新主城核心区的未来发展潜力。

　　曾经的“城乡接合部”正在成为南京希望无限的增长极。尤其是随着江北新区的快速发展，有不少人认为，南京将从偏重江南的“秦淮河时代”迈向拥江发展的“扬子江时代”。

　　对于“扬子江时代”里的顶山，顶山街道全体班子成员有着一致且清晰的预想：创新驱动、富有活力，生产、生活、生态“三生融合”……

　　同时，班子成员也深切地明白，美好愿景的实现亟待扎实的奋斗。尤其是在引入“首位度”参照和比较后，众人更感担子重、压力大。数据显示，顶山街道去年主要经济指标全面超越年初计划，其中一般公共预算收入同比增幅88%，完成全年目标任务165%。辖区内的人力资源服务产业园通过载体建设、定向招商、创新共建等多种形式，去年共计引进60家企业，引进注册资本50846万元。园区内不仅“名家芯思维”研讨会、全国大学生集成电路创新创业大赛等专业类活动贯穿全年，为全区、全市乃至更广范围的区域产业提质提效提供了人才集聚平台，其“人工智能联合实验室”和“联合工作站”等IC智慧谷项目建设的不断夯实，也为进一步放大园区特色人才效应，为推动新区高质量建设成为人才高地、创新高地和产业高地多方汇集了国际国内顶尖资源。

　　成绩有目共睹，差距也显而易见。姚海洋坦言，仅就目前对全区街道经济首位度的排名看，街道的亟需提升的工作点就有很多。为此，2019年春节后一上班，街道就第一时间召开了“对标找差、创新实干暨奋战2019动员大会”,迅速在全街道营造起紧张快干、马不停蹄、提速争先的浓厚氛围。并接连召开了各类专题会，以主要经济指标增长15%的目标，排定了全年经济社会发展目标任务，列表推进、挂图作战。

　　针对新一年的园区招商引资和引“智”，街道也拿出了“引进来”和“走出去”的双套方案。一方面旨在以深化与科投的合作为契机，充分借助其雄厚财力与资源优势，以商招商，助力园区开发、产业转型以及街道的融合发展；另一方面旨在依托国家工信息部人才交流中心和IMEC和恩智浦平台联盟，以才引智，高水平催生园区品牌的“虹吸效应”。

　　以绣花功夫建“品质顶山”：

　　城市形象更佳、宜居环境更优、人文特质更亮

　　新春工作动员会上，顶山街道党工委提出“要下绣花的功夫提升城市管理水平”，重点突出“精细化”，将打造城市道路、背街小巷、河道湖泊、市民广场、老旧小区等六类“单元管理精品”任务提上议事日程。从市民最关心的问题着手、从矛盾最突出的方面破题，着力抓好交通出行、市容街貌、违建治理、垃圾分类、停车秩序管理等工作。同时，探索构建生态网络，继续做好“两减六治三提升”工作，长效化管理环保“回头看”案件，打好蓝天保卫战，保障水环境质量，努力实现生态环境和经济增长的协调发展。

　　去年，街道围绕新区新型城镇化示范区建设要求，在“绿色工地”创建和“C”字型区域环境综合整治工作中，对44幅地块、共计8665亩土地进行了常态化管理，为后期的一些重点项目进场扫清了障碍。其更趋系统化的环境治理方法使得城中村、老城小巷的环境卫生整治有了很大提升，城市环境面貌也向着“平、靓、美、净、齐”的标准逐步改进。在全市城市治理工作月度考核中，顶山街道一直在江北新区排名靠前，且数次名列第一。

　　以水环境治理为例，街道去年突出了对源头污染的治理，将以前简单的河道冲洗、河面垃圾清理延伸到了更前期的小区雨污分流整治提升，从更深层次解决水污染问题。此外，积极落实“河长制”“湖长制”管护和治理要求，全街道26条河道均已明确街道、社区二级河长，并配套建立了水质常态化巡查监测制度和层层责任落实的工作机制，确保“河长制”落在实处。

　　姚海洋表示，2019年政府工作报告中提出，新型城镇化要处处体现以人为核心，提高柔性化治理、精细化服务水平，让城市更加宜居，更具包容和人文关怀。在近些年服务和保障新区建设的实际工作中，街道曾多次组织人员到上海、杭州等地学习取经。对标先进做法，街道今年将在机制体制改革、城市综合治理改革、社会治理改革等多个方面做优化。以网格化为基础、网络化为手段，实行大监管、整合大数据、形成大闭环，进一步提升城市品质。

　　这其中，既包括城市建设再发力，在大项目保障方面，全力保障新区重点工程早建设、早出形象，也包括服务配套工程的“精品化”，通过引进知名院校、实力医院和品牌养老服务机构进驻，切实提升辖区教育、医疗、养老等服务水平，还包括城市管理的灵活化，以执法下沉为契机，构建街道级综合行政执法体系，努力改善辖区市容市貌和生态环境；以数字城管为依托，搭建一个便捷高效、反应迅速、执行力强的城市管理架构，突出大数据分析，提升效能；以多方联动为手段，抓好物业管理这一主线，从硬件设施改善、服务水平和素质提升等多个方面赋予城市更多人文关怀。

　　以智慧管理育“幸福顶山”：

　　民生保障更实、和谐氛围更浓、为民服务更全

　　“今年，我们要多深入研究如何发挥好楼栋长、志愿者、居民领袖的‘活地图’作用和网格长的‘探照灯’作用，让物业科、小区管委会（社区）、物业企业、小区楼栋长、居民之间‘五位一体’努力形成良性互动的新体系，把‘生人小区’建成‘熟人社区’。” 姚海洋说。

　　在深入研究浦东新区家门口“全岗通”服务体系和“智慧社区”平台建设的基础上，顶山街道今年提出了“互联网+物业”的新治理模式。首批将以辖区内的安置房小区作为试点，推广应用“智能小区APP”，旨在通过智能物联的方式，在探索中尽力为小区居民营造舒适安全、轻松方便、节约能源、随心所欲的生活环境，构建高品质“一站式”小区生活圈，让小区居民共享智能化“管家式”物业服务带来的便捷。

　　此外，全街道开展的全要素网格化管理，截至目前共划分出108个网格，入户2万多次，录入信息8万余条。深度的大走访、大排查、大整治，强化了街道“正面宣传引导、提前介入化解、主动作为解决”的工作效果，为积极防范化解社会风险，营造更加安全稳定的治安环境、安居乐业的生活环境，夯实了智慧化管理的数据基础。

　　秉承“政府干的，都应是人民盼的”服务理念，顶山街道近年来围绕居民满意度提升工程，实施并完成“公共空间微改造”21个、“实现群众微心愿”117个，其中南苑社区“蘑菇亭广场改造”项目在南京市2018年度公共空间“微更新、微幸福”项目评选中获三等奖。街道自身也获得了“2015-2018年江苏省社会治安综合治理先进集体”“南京市扫黑除恶工作先进集体”等荣誉称号。

　　“公共空间微改造、实现群众微心愿”活动让“幸福顶山”建设更具服务针对性。鉴于前期取得的良好社会反馈，街道今后还会将这项活动持续推行下去。目前，街道共梳理出2019年民生实事项目80件，涉及党建、城市管理、医疗教育、为民服务等多个领域。所有项目现均已向辖区居民公开承诺，正在按照“一项目一计划”的原则，细化到月、责任到人，部分事项已开始实施。

　　在提升为老助残服务水平方面，街道引进了上海同策集团旗下专业养老机构“慧享福”，以4A级标准打造集居家养老、日间照料、机构养老为一体的综合养老模式；在医疗保障方面，借助辖区内国际健康城、鼓楼医院江北国际医院的东风和资源，街道已启动“健康顶山”的品牌打造工程；在公益服务方面，街道依托“爱汇顶山”公益项目创投、“顶益杯”志愿服务项目微创投大赛等活动，正探索引入和培育符合街情、符合百姓需求、富有特色优质社会组织，近距离开展群众喜闻乐见、优质便捷的精准化、特色化服务，于平常点滴中持续提升群众的满意度。

　　新的一年，顶山街道将以构建“文化+融合”发展模式为纽带，深度挖掘本土文化，做优做强文化精品，培育凝聚城市精神。以文化的诉说凸显改革发展剧变，以文化的传承与保护来塑造区域文化特质，以红色文化的情感共鸣，凝聚精神共识，赋予城市精神新内涵。

　　蓝图绘就，“三个顶山”目标既定，而事业归根到底还需人来干。因此，在新春动员会上，姚海洋提出“六个轮子”的“引擎”要求，从以上率下、勇于担当、改进作风、严管厚爱等六个角度对全街道干部队伍建设提出了“高质量发展的表率”要求。姚海洋表示，火车跑得快，全靠车头带。当前，顶山正处在一个大有可为的历史机遇期，全街道领导干部应以有效的举措保障各项指标任务的顺利完成，以过硬的作风推进从严治党的全面深化与巡视巡察反馈意见的整改落实，以真诚的服务促进城市品质与民生福祉的明显提升！全街道上下齐心，在江北新主城建设的宏伟蓝图中共绘顶山精彩！