2017年，江苏省通信管理局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，带领全行业深入贯彻党的十九大精神，认真落实省委、省政府和工信部党组决策部署，坚持稳中求进工作总基调，统筹推进行业发展、监管、安全各项工作，推动江苏信息通信业更高质量发展取得新进展。

　　在服务用户、维护消费者权益方面，江苏省通信管理局按照“管行业必须管行风”的要求，巩固深化历年行风纠风工作治理成果，标本兼治，突出作风建设，着力解决群众反映强烈的热点难点问题，用户满意度不断提高、行业风气持续改善。通信行业在江苏省质量技术监督局2017年开展的全省十大服务行业公众满意度调查中再次位列第一。

　　行业发展质量迈上新台阶

　　发展质量不断提升。2017年，我省电信业务总量累计完成2067.7亿元，电信业务收入累计完成915.2亿元。

　　2017年，全省累计净增电话用户412.7万户，总数达10319.8万户，其中固定电话用户总数为1512.1万户，移动电话用户总数达8807.7万户。互联网用户总数达12363.9万户，其中固定互联网宽带用户3106.2万户，移动互联网用户9257.7万户。IPTV用户总数达1020.1万户。

　　用户结构持续优化。一是4G用户继续保持高速增长态势。2017年4G用户净增1235.3万户，总数达6632.1万户，占移动电话用户的比重达75.3%。二是20Mbps及以上高带宽用户规模取得新突破。2017年，固定宽带用户加速向20M以上高速率用户迁移，占比超过九成；全省FTTH/O用户净增394.9万户，总数达2328.7 万户，占宽带用户总数的比重达75.0%。

　　流量消费高速增长。2017年，移动互联网用户总数达9257.7万户。在4G移动电话用户和物联网终端用户快速增长的推动作用下，移动互联网接入流量消费继续爆发式增长。2017年累计达178129.3万G，月户均流量达2726.9 M；手机上网流量达176337.0万G，成为拉动移动互联网流量高速增长的首要因素。

　　网络提速降费取得新成效

　　规划引领进一步强化。按照省委、省政府提出的“国内领先、国际一流的新一代信息通信基础设施”发展目标，省通信管理局牵头编制《江苏省“十三五”信息通信基础设施建设发展规划》，并于5月31日由省政府办公厅正式发布。此外，全省13个市通信基础设施空间布局专项规划全部完成编制。

　　上述各项规划的发布，为我省信息通信基础设施升级，为网络强省、数据强省、智造强省、智慧江苏的建设以及为升级我省信息消费提供了强有力保障。

　　网络基础进一步夯实。一是各基础电信运营企业切实落实2014年底四大集团公司与省政府签订的战略合作协议，按照时序进度足额落实建设资金，加快推进全省光网覆盖和4G建设。2017年，我省电信、移动、联通、铁塔四大主要企业共完成建设投资350.7亿元。二是民间资本有效进入行业参与市场竞争。截至2017年底，我省民资宽带接入网业务试点企业已完成投资额共计3.5亿元，发展宽带业务用户达26.13万户。三是南京骨干直联点带宽扩容至640G，盐城、徐州建成40G国际通信专用通道。四是光纤到户工作成效显著。家庭宽带平均接入速率达到62.2M，较上年末提升121.8%。

　　宽带江苏、无线江苏的持续推进，为信息技术便民惠民、为经济社会发展和人民生活改善奠定了坚实基础。

　　降费惠民举措进一步落实。一是圆满完成工信部和省政府重大决策部署，9月1日全面取消手机国内长途和漫游费，惠及省内2739 万手机用户；12月1日，宁镇扬通信资费一体化正式落地实施。二是持续推动降费工作，全省移动流量、固定宽带等主要业务综合平均单价将比2016底下降40%以上；中小企业宽带平均资费同比2016年底下降20%；全面降低了国际长途电话费，降幅最大的达到了90%。

　　降费惠民举措，不仅为广大用户带来“真金白银”的实惠，更有利于扩大信息消费、降低创业创新成本，间接为加快培育发展新动能提供了支撑。

　　城乡数字鸿沟进一步缩小。一是扬州、镇江、淮安、南通4市成功申报第三批电信普遍服务试点城市，争取中央补助资金3225万元，完成招标并开工建设。二是完成前两批3406个行政村光纤网络升级，第一批试点通过部专项检查，相关工作得到省政府领导充分肯定。

　　电信普遍服务，是贯彻以人民为中心的发展思想，让亿万人民共享互联网发展成果的最直接体现；它有效缩小了地区和城乡数字差距、促进了农村电商发展、改变了农民生产生活方式。

　　践行“人民为中心”的发展思想

　　畅通用户申诉渠道。2017年，省通信管理局共处理各类电信用户申诉及咨询95634件，其中36209件案件在预处理阶段已处理得当。重点调查处理申诉3931件，用户满意率93.46%。全年共收到用户表扬及感谢22044件。全省纠风指标完成良好，全年百万用户申诉率（部、省申诉中心合计）累计全省为30.7人次/百万用户，远低于全年70人次/百万用户的考核指标，处于近年来最好成绩；不明扣费百万用户申诉率累计为1.34人次/百万用户，也远低于全年5人次/百万用户的考核指标。

　　深入开展专项整治。今年以来，针对用户投申诉问题的定期、深入分析，找出用户关注热点及企业在用户服务方面的薄弱环节，以便有针对性采取措施。

　　大力加强宣传引导。2017年初，召开全省2017年电信行业服务暨纠风工作电视电话会议，对2017年全省服务暨纠风工作总体思路及任务举措做具体部署。3月开展“江苏信息通信行业‘心系用户、满意消费’”集中宣传月活动，向社会公布我省电信行业2017年在服务社会、服务民生方面的各项举措；并主动宣传2016年行风建设暨纠风工作成果，回应社会关切，改善行业形象，以此提升行业整体社会形象和社会美誉度。

　　主动宣传、积极回应，既让社会、让用户了解行业、理解行业、支持行业发展，也拉近了政府与用户、企业与用户的距离。

　　发挥社会监督作用。电信用户委员会作为用户代表组织，充分发挥在用户服务监督、搭建用户与企业、用户与管局交流沟通平台等方面的作用。此外，省通信管理局带领电信、移动、联通积极走进电台、电视台《政风热线》栏目，倾听并认真解决用户反映的问题，同时借助栏目对行业行风纠风工作重点进行宣传。主动接受用户和社会监督，第一时间倾听用户声音，为各类问题提供有效解决渠道。

　　积极营造争先创优氛围。成功举办首届通信行业用户服务技能竞赛，共决出团体一等奖一名，二等奖、三等奖各两名；个人成绩前九名的选手，由省通信管理局授予“江苏省通信行业用户服务标兵”称号，对其中前三名的选手，由省总工会授予“江苏省五一创新能手”称号。此外，还组织用户满意电信服务明星、明星班组评选及表彰活动。

　　通过各种正向激励，在全行业营造争先创优工作氛围，让客户服务工作得到更多关注，让服务人员价值得到更好体现，最终促进服务质量的提升。

　　回应社会关切展现新作为

　　打击通讯信息诈骗成效显著。强化重点业务整治，突出教育提醒；诈骗电话防范一期系统持续发挥“智能处置”作用，有效解决假冒国际漫游号码等诈骗新问题；加大伪基站欺诈域名的分析处置能力。全年日均处置境内外各类诈骗电话23.4万余次，占全国处置总量的27.2%，位居全国第一；处置各类诈骗网站1.75万余个，阻止5089万余人次对诈骗网站的访问，省内电话诈骗和伪基站诈骗案件高发态势得到有效遏制。

　　省通信管理局防范通讯信息诈骗工作，有效打击诈骗分子的嚣张气焰，有力助力江苏公安继续保持防范打击“两降两升”的良好态势，维护人民群众的合法权益，还网络以健康、清朗空间。

　　电话实名制管理抓细抓实。一是全省所有实体网点增配双摄像头等拍照设备，上线照片比对、一证五卡限制等技术手段，网上渠道部署在线视频实人认证平台，提高了新入网用户实名入网规范性；二是基本建立高危号码风险防控体系，常态化开展高危号码行为特征的监测分析处置；三是加强监督检查，以问题号码倒查作为主要手段，严格落实“一案双查”要求，并坚持实名制违规零容忍，制定下发我省通信行业代理渠道黑名单管理制度，对违规代理渠道形成管控合力，直至全行业禁入。

　　全方位、全领域落实好电话实名制，为精确打击通讯信息诈骗、有效遏制垃圾短信奠定基础，也为行业良性发展、企业有效发展提供了保障。

　　宽带接入专项整治深入开展。按照工信部的统一部署，重点从“坚持问题导向、突出重点”“细化工作措施、注重实效”“强化监督检查、加强沟通”三个方面对此次宽带接入服务行为专项整治进行布置。经过年底实地走访、督查，宽带接入服务行为得到进一步规范、用户权益得到保障，达到了预测成效。

　　APP检测和SP拨测常抓不懈。一是与省内备案的十余家APP商店建立日常工作机制，定期宣贯与移动互联网网络安全相关的政策法规。全年共监测发现15款移动互联网恶意程序，并及时通知应用商店进行下架，对发现的APP恶意程序传播源通知基础运营企业进行阻断。二是每季度集中开展SP拨测，重点对天翼空间、MM商城、沃商店内的部分APP业务，以及部分包月类、点播类增值业务进行了实际拨测，对存在问题的业务及时通报各企业进行整改。通过定期检测和拨测工作，持续改善移动互联网生态环境和消费环境，为行业健康可持续发展保驾护航。