特约评论员/朱迅垚

　　习近平总书记在十九大报告的第五部分提出：“贯彻新发展理念，建设现代化经济体系”。

　　这是明确提出两个百年目标，并将第二个百年目标按照两个阶段安排之后，首个相对具体的工作部署，充分说明了经济工作的重要性。

　　1978年，“以经济工作为中心”在十一届三中全会上被确立为党的基本路线之后，39年未曾改变，在可见的未来，也不会改变。报告在这一部分的开头继续明确指出：必须坚定不移把发展作为党执政兴国的第一要务，坚持解放和发展社会生产力，坚持社会主义市场经济改革方向，推动经济持续健康发展。经济工作，仍然是一切工作的重中之重。

　　经过39年，尤其是过去五年的经济发展，当下我国经济处于一个什么状态？在宏观上，党和国家作出了什么样的全局判断？报告指出：“我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期，建设现代化经济体系是跨越关口的迫切要求和我国发展的战略目标。”这一句对于理解整个报告的第五部分至关紧要，可以说是理解何为新发展理念，以及如何建设现代化经济体系的题眼。

　　中国经济已经由高速增长阶段转向了高质量发展阶段。这个判断明确指出，中国经济已不再是国人习惯了几十年的高速增长阶段，实际上，目前我国的经济增速基本稳定在6%到7%的中高速，可见的未来也不大可能再回到10%以上的高速增长期。速度降档，并不意味着中国经济的实力和影响力降低。中国经济现在的体量达到了80万亿人民币，对世界经济增长的贡献率高达30%。对中国来说，速度已经不是最重要的。

　　我们要注意报告里这个判断的用词，它并不是说，要推动经济从高速增长转向高质量发展，而是干脆利落地说，我们已经进入到高质量发展阶段，只是离最终的目标还有些距离。最终目标是什么？就是“转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力”，就是“建设现代化经济体系”。

　　“现代化经济体系”，看上去是一个相对较新的提法，但其实并不是特别新的概念。既然执政党的第二个百年目标的第一阶段任务，就是基本实现社会主义现代化，那么现代化的经济体系就必然是题中之义。实际上，人们最初对“现代化”这个概念的理解，很大部分就是关于“经济现代化”的构想。如何理解“现代化经济体系”？报告在下面提到的“质量第一、效益优先”是现代化的基本遵循。

　　“质量第一”是全面建设现代化经济体系的核心任务，是当前阶段首要的工作重点和改革方向，而“效益优先”则是全面建设现代化经济体系的基本指向，是当前经济发展成果的检验手段和具体导向。

　　在这个论断下，报告提出六大具体任务，包括深化供给测结构性改革、加快建设创新型国家、实施乡村振兴战略、实施区域协调发展战略、加快完善社会主义市场经济体制、推动形成全面开放新格局，这些都是围绕着“现代化经济体系”的目标。

　　现代化经济体系必须体现在加快发展先进制造业方面，体现在中国由“制造大国”向“制造强国”的转变方面。现代化经济体系必须体现在推进“创新型国家”建设方面，体现在中央部署的创新驱动发展战略和供给侧结构性改革的全面落实上。现代化经济体系必须依赖于“以完善产权制度和优化要素市场配置为重点”的一系列经济机制体制改革，依靠激发全社会最广泛的创新创业动力，来激励经济新旧动能的转换。

　　所以，十九大报告经济部分的逻辑就很顺了。“高质量发展阶段”是所处阶段的判断，这一阶段的建设目标是“现代化经济体系”，建设这个体系要始终遵循“质量第一、效益优先”两个标准，由这两个标准衍生出六大重点任务，这整个思想系统就是“新发展理念”。

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