定了干、马上办、办到底，这是省委常委、市委书记李小敏和他带领的市委领导班子一以贯之的工作作风。自2015年8月市委十二届九次全会提出实施产业强市主导战略转眼已经两年。两年来，李小敏书记在多个场合讲产业强市，多次实地走访观摩推进产业强市。市委十三届四次全会上，一个重要的议题还是研究如何深入推进产业强市。

市委十三届四次全会会场

　　通过两年来的实践、调整完善

　　无锡产业强市的目标和路径越来越清晰

　　重点和方向越来越明确

　　政策和环境越来越优化

　　重振无锡产业雄风已经看到了曙光！

　　如何深入推进产业强市，关键还是坚持问题导向，进一步聚焦问题、解决问题，在化解问题中不断优化发展环境、增强发展动力、提升发展成效。

　　————李小敏

　　【纵深推进产业强市五道“必答题”】

　　一、板块的发展如何激励？

　　关键词：

　　干得好多给 干不好不给

　　激励不仅要给荣誉、给待遇，更要给发展政策、给发展空间，让有作为的地区有更多的发展平台、更好的发展要素，让能干事的干部有施展才能的空间。

　　出台政策、分配资源、改革试点要体现这个导向：干得好多给、干得越好越多给，相反干得不好不给，长期干不好不仅不给，还要进行必要的调整。

　　市政府要专题研究，出台相应的激励配套办法，对超额完成年度目标任务、超额完成国家和省确定的专项行动计划目标任务的地区，优先安排专项奖补资金。 

　　对经济增长快、项目引进成效好、土地资源节约利用水平高的地区，优先保障用地指标；

　　对发展成效明显的开发区，优先布局建设国家或省、市重大发展平台，优先推荐其升格升级；

　　对推动行政审批制度、商事制度等改革工作成绩突出的板块，可以下放更多审批权限，优先推荐国家级、省级试点。

　　二、部门的作用如何发挥？

　　关键词：

　　“主角”意识

　　市级部门在产业强市中的参与度如何、贡献度如何，市级部门的政策水平如何、业务能力如何，市级部门的服务效率如何、保障水平如何，都事关无锡的产业发展成效。

　　各部门都要问一问，为产业强市应该做什么？能够做什么？做成了什么？

　　部门要有更高的站位和要求，在各自条线能够争取到多少国家和省级扶持政策、重大改革试点在无锡实施，争取到多少国家和省级的重大产业平台、重点检验检测机构、重要科研院所在无锡设立，争取到多少国家和省级相关分支机构、地区总部在无锡落户。

　　各部门在推进产业强市中都要有“主角”意识，找准着力点、找好结合点、找到突破点，努力为全市产业发展添砖加瓦。

　　三、投资的成效如何提高？

　　关键词：

　　开工攻坚战

　　按照项目的建设周期，引进的项目要在“十三五”见效，今年下半年到明年上半年这段时期最为关键。

　　下半年在着力抓好项目引进的同时，要狠抓项目开工，开展项目开工攻坚战，大幅度提高项目建设成效。

　　各地区要全面梳理排查近两三年来项目签约落地情况，排出项目清单，分析问题原因，明确目标措施，推动一批重大项目尽快开工。

　　由于我们审批、环评、拆迁、土地等自身原因造成的开工问题，要限期完成落实到位。对于投资方的原因造成的开工问题，要积极帮助协调解决。

　　板块和部门主要领导要勇挑重担、敢于拍板，冲在项目建设第一线。三季度、年底的项目观摩推进活动，重点要检查各地的项目开工情况。

　　四、发展的环境如何优化？

　　关键词：

　　社会风气

　　过去我们讲环境，主要讲政策、讲审批、讲配套比较多，这些方面我们继续改进和完善，做得更好更优。这次要讲的发展环境，是社会风气方面的环境。

　　各级干部包括具体经办人员，都要把握“亲”“清”政商关系，坦荡真诚地做好项目服务工作，决不能以手中的权力作为介绍工程的敲门砖，更不能把手中的权力作为利益交换的筹码。

　　各级纪检监察部门要对此类现象予以关注，严肃整治这种不良风气，严查背后的利益问题，营造好风清气正的投资环境，保护好投资者的发展热情。

　　五、企业的成本如何降低？

　　关键词：

　　成本降下来

　　竞争力提起来

　　降成本要综合施策，既抓好政策规费等方面的降成本，又要通过推进产业转型升级，发展物流、金融、科技等生产性服务业，完善各类基础设施等，降低企业的相关费用支出，拓展降成本的空间。

　　各地各部门都要加强调查研究，进行深入分析，找出降成本的潜力在哪里，降成本的主攻方向在哪里，进一步把无锡实体企业的成本降下来、竞争力提起来。

　　上半年

　　产业强市“答卷”

　　从市级层面看

　　今年以来，市委、市政府制定出台了促进产业发展的三个《三年行动计划》，调整完善了现代产业发展政策、重大项目推进、降低实体企业成本、“太湖人才计划”等政策文件。

　　上半年完成投资2264.6亿元，同比增长4.1%

　　其中工业投入954亿元，增长5.2%

　　均实现正增长！

　　100个市级重点项目87个在建

　　53个计划新开工项目已开工40个

　　新签约和在谈即将签约重大产业项目45个

　　计划总投资额3345亿元

　　项目储备为历年最好！

　　正确看待成绩与不足

　　既要看到产业发展稳中向好的态势，

　　也要看到增幅回升的速度还不够快、位次前移的幅度还不够大；

　　既要看到项目建设的积极成效，

　　也要看到今年的固定资产投资、工业投入形势不容乐观；

　　既要看到高技术行业持续增长、转型加快的可喜变化，

　　也要看到这些行业总体规模还不大、支撑作用还很有限；

　　既要看到各级领导干部抓产业、抓项目的积极性主动性明显增强，

　　也要看到一些干部抓产业办法不多，抓创新魄力不够，抓落实力度不强，工作没有大的起色。

　　从板块层面看

　　江阴

　　坚持发展实体经济不动摇，放大实体经济资源，挖掘实体经济优势。上半年，兴澄特钢、长电科技、中芯国际、梦东方等一批重大项目加快推进，工业投入、工业技改投入增幅分别高于全市平均水平6.7和18个百分点，到位注册外资已完成全年目标任务。

　　存在问题：固定资产投资增长乏力，服务业投资下降幅度较大。

　　宜兴

　　大力推进产业招商，重大项目招引有较大起色，签约落户底特律电动汽车、东方环晟太阳能电池组件、协鑫新能源物流车、天津中环晶硅切片等一批重大产业项目，上半年，固定资产投资增幅高于全市1.9个百分点、其中服务业投资增长17.2%，位居全市第二。

　　存在问题：财政税收跌幅较大，金融形势仍较严峻。

　　梁溪

　　全力打好项目攻坚战，加强要素保障，一批地块完成拆迁清点，一批超亿元项目加快建设，一批闲置多年的商业资产得到盘活，上半年，固定资产投资增长18.1%、工业技改投入增长302.8%，增幅均居全市第一。

　　存在问题：都市型工业项目占比不高。

　　锡山  

　　积极优化存量、做大增量，上半年，固定资产投资和工业投入增幅分别高于全市1.7和9.3个百分点、位居全市前列，新批亿元以上投资项目27个，计划投资243.2亿元、同比增长752.7%、位居全市第一。

　　存在问题：到位注册外资跌幅较大。

　　惠山

　　始终把项目建设作为中心工作来抓。上半年，规上工业总产值增长18.9%、增幅并列全市第一，固定资产投资、工业投入增幅分别高于全市1.7和9.3个百分点，位居全市前列，在建亿元项目150个、新开工亿元项目41个，分别比去年同期增加20个和18个。

　　存在问题：工业技改投入跌幅较大。

　　滨湖

　　全力优化项目建设环境，狠抓项目落地见效，国家数字电影产业园、人鱼小镇、药明康德等一批重大项目顺利实施，上半年，固定资产投资增长7.2%、位居全市第二，服务业投资保持较快增长。

　　存在问题：工业投入、到位注册外资跌幅较大。

　　新吴

　　全方位打造“百渠工程”“云海计划”“金巢工程”招商体系，上半年，规上工业总产值、规上工业增加值、一般公共预算收入、税收收入、到位注册外资增幅均位居全市第一；新批超亿元重点项目56个，计划投资883.3亿元，总量全市最高。

　　存在问题：固定资产投资增长乏力，高新产业培育还需加大力度。

　　“把产业强市抓牢抓紧、抓深抓实，抓出更浓的氛围，抓出更实的行动，抓出更好的成效，使无锡的产业和企业真正强起来、优起来、高起来。”