［总导视］

　　［解说］全面建成小康社会，如何确保发展的航船沿着正确航道前进？ “十三五”规划“建议”的蓝图已经绘就，目标任务如何才能落到实处？

　　［侯教授］要把中国的事情办好，要实现中华民族伟大复兴的中国梦，关键在党。

　　［解说］马克思主义理论研究和建设工程首席专家，中国社会科学院马克思主义研究院教授侯惠勤做客《时代问答》。

　　［开场辞］

　　各位好，欢迎收看《时代问答》特别节目《决胜小康》。

　　1982年9月，党的十二大召开，首次正式提出了“小康”的概念，“小康”这个词成为了党的主要奋斗目标和我国国民经济和社会发展的阶段性标志。再过五年，中国共产党即将迎来百年华诞，13亿多人的东方大国也将以这五年冲刺全面小康这个“第一个百年目标”。进入“十三五”这关键的一程，一道道必须及时回答、有力回答、令人信服回答的深刻考题摆在我们的面前：全面建成小康社会的决胜阶段，如何高扬起党的航船风帆？全面从严治党的要求，是不是能够做到？

　　今天我们邀请到了马克思主义理论研究和建设工程首席专家，中国社会科学院教授侯惠勤为我们解答。

　　［演播室］

　　第一部分 加强和改善党的领导的意义

　　主持人：侯教授您好，欢迎您做客《时代问答》。

　　侯教授：你好。

　　主持人：我们知道作为国民经济发展远景目标和方向的长期规划，历次五年规划中都有关于党的领导和党的建设方面的内容。但是这次“十三五”规划建议当中呢，把“党的领导”有关内容单列一章，这说明了什么？

　　［决胜“十三五”，关键在党］

　　侯教授：要把中国的事情办好，要实现中华民族伟大复兴的中国梦，关键在党。除了我们历史经验要遵循以外，可能还有三个比较特殊的原因。第一个，就是我们“十三五”规划任务的特殊性。“十三五”规划和其它的五年规划一个最大的不同，就是它要实现我们全面建成小康社会（的目标）。除了一般的经济社会发展指标以外，你比方说社会精神文明的指标，人和自然和谐共生这样一个理念，还有更重要的是全面从严治党的一些内容。所以这是一个综合性的、全面性的一个（目标）任务，所以它必须要党来统揽全局、协调各方。第二个原因，我想可能是特殊的时间节点。在这个关键点上我们面临着社会发展的重大机遇，但是也面临着前所未有的挑战和风险，很多都具有不可预测性，这个就一定要由党的领导来凝聚民心，凝聚共识。第三个原因，我想就是历史聚焦点的特殊。增强道路自信，理论自信和制度自信，这三个自信的聚焦点聚焦在什么地方，聚焦在党的领导上。中国特色社会主义道路是党领导人民开辟的，中国特色社会主义理论是党领导人民在实践中不断地总结概括出来的，所以党是理论创新和理论武装的一个主导力量。

　　主持人：落实十三五规划，离不开党的领导。全面建成小康社会，党的领导是坚强的政治保证。那么在党的领导下，人民群众团结一致奔小康是一幅怎样的图景？我们来看看华西村这个中国富裕村庄的故事。

　　［VCR1］华西村

　　【音乐】华西的天是共产党的天，华西的地是社会主义的地……

　　【解说】“华西的天是共产党的天，华西的地是社会主义的地。”这是《华西之歌》的前两句歌词。华西村，位于江苏省江阴市华士镇西部，这个曾经只有0.96平方公里、380户人家的普通村落，在半个多世纪的时间里，创造了令人瞩目的成绩。这一系列成绩的取得，都要得益于一以贯之的党的领导。

　　【华西村党委书记 吴协恩】你像到去年为止，我们华西村的970户村民，人均的收入水平已经要超过十万人民币了，就是各种收入加上去的话。那么这样一来呢，实际上就是应该说远远超过这个（原）小康的水平。

　　【解说】率先实现小康的华西村，并不满足于小康。在逐渐走出一条“空间开拓在外部，成果体现在本部”的发展之路的同时，党员带头的作用也发挥得越来越有效。

　　【吴协恩】我跟他们，我们华西的干部在开玩笑的说，我们不能跟着走，要领着走，你只有领着走才能先人一拍，才能抓住机遇。

　　【解说】党员干部领着走，是华西村保持稳步前进，一次次刷新着新农村发展高度的秘诀。在先后两任党委书记吴仁宝及吴协恩的带领下，华西人始终将党的领导看作“主心骨”，不管外部环境怎么变，发展的决心始终不变，坚定的社会主义道路始终不变。

　　正是遵循着这种“变”与“不变”，华西村初步走过了转型期，陆续迎来收获期，为打造百年企业奠定了坚实的基础。

　　［吴协恩］去年，习总书记提出了“一带一路”、“亚投行”，这个就是为我们企业保驾护航，降低成本。所以国家鼓励，地方支持，我们没有理由不去抓住一个新一轮的发展机遇。

　　【解说】一项项党的政策对于华西村来说，是机遇，也是挑战。围绕全面小康，拓宽发展格局，华西村踏上征程再出发，继续书写着中国农村发展的奇迹。目前，华西在江阴之外已有40多家公司，甚至在莫桑比克开矿，在日本种植大米，在阿根廷和秘鲁捕捞鱿鱼……现在的华西村更把“天下第一村”的“天下”二字诠释得淋漓尽致。

　　主持人：像华西村这样的例子还有很多，如果没有党的领导，从实践探索到顶层设计，这些都难以实现。如果把我们国家比作一辆飞驰列车的话，那么党的领导就是火车头，引领“中国号”快车，中国共产党有什么样的经验？

　　侯教授：中国发展的是又好又快，取得了举世瞩目的成绩。［小标题：中国取得举世瞩目成就的奥妙在党］到底奥妙在哪里呢？我想还是要从根说起，这根是什么？什么叫共产党？马克思、恩格斯写的《共产党宣言》有两个观点，一个就是说共产党它和工人阶级利益完全一致。第二个观点，共产党在领导、在推进工人运动发展的过程中，它不是代表哪一部分人，它代表整个人类解放运动，整体的利益。所以中国共产党实际上形成了三大特点：第一大特点就是它有崇高的献身精神，全心全意为人民服务是中国共产党的宗旨。第二条，它有真正广阔的胸怀，它能把大家积极性调动起来，组织起浩浩荡荡的队伍，实现真正的民族大团结，人民大团结。第三个呢，有彻底的学习精神，凡是自己不懂的就学，向群众学，向实践学，甚至在失败中、挫折中学，甚至向我们的敌人学，它能够把最有用的东西都能够吸收过来，形成强大的前进力量。

　　第二部分 如何加强和改善党的领导

　　主持人：保持党的生机和活力，提高党的自身领导水平和执政水平，离不开一大批高素质人才的造就。2016年的世界经济论坛年会，主题就是“掌控第四次工业革命”，第四次工业革命需要大量的高技术人才，那么党应该如何更好地落实加快建设人才强国的重点任务？

　　侯教授：“十三五”规划建议在人才方面呢，我觉得有两个是特别值得注意的点。一个就是我们现在要大力补我们人才的短板，现在大家都说“第四次工业革命”，生产力第一要素就是人，那么人最关键的就是具有创新能力的科技人才。所以有这个战略眼光的科学家，他可以把握到生产力科技发展的动向和未来，这对我们至关重要。我们还需要什么？中国要向制造业强国迈进，靠具有高技能的专门人才，高技能的技师，他对国家的制造业的发展至关重要。第二个值得注意的就是要形成人才良性流动的一个机制。我们要采取措施，要人才合理地往基层流动，往中西部流动，在这个方面我们需要有政策配套，制度完善，源源不断地培养出各种各样的我们需要的人才，使我们国家的经济社会发展保持一种旺盛的活力。

　　主持人：健全人才向基层一线流动的政策体系不仅是建设人才强国的重点任务，也是加强基层建设的需要。习近平总书记强调，“社会治理的核心是人”，只有人与人的和谐相处，社会才会是安定有序的。基层社区工作者是创新社会治理、加强基层建设的关键。我们来看“小巷总理”的一天是怎么度过的。

　　［VCR2］上海“一号课题”基层治理

　　［字幕］2016.2.23 07:30 上海市徐汇区长桥街道体育花苑居民区

　　［解说］春寒料峭，冬日的冷意还没有离开这座城市。马俊伟跟往常一样，三步并作两步就从家来到了办公室，他是上海市徐汇区的一名社工，是一名不折不扣的90后。

　　2014年，小马退伍，在他所住的社区当起了志愿者。有一天，他得知街道要招聘社工。

　　［徐汇区长桥街道体育花苑居民区社工 马俊伟］我就是考虑了一下。相比之下，我感觉现在这个社区工作它更偏向于专业化，不是那些婆婆妈妈、琐碎的小事情，更加有电脑方面的信息管理、网格化管理之类的（要求），我感觉这对我们年轻人，这种发展平台更加大一点。

　　［解说］“小巷”如何为年轻人提供更大的发展平台？这都要从两年前上海市委的一项调研说起。历时一年，名为“创新社会治理、加强基层建设”的“一号课题”最终形成了“1+6”系列文件，首先令社区改变的就是迎来了一批朝气蓬勃的年轻人。

　　［马俊伟］现在好像在十月份的时候，我就改签了，合同也是跟街道正式签了，工资也是涨了有17%、16%，也是有了很大提高的。

　　［字幕］2016.2.23  14:00  上海市徐汇区凌云街道梅陇六村

　　与初出茅庐的小马不同，已经工作7年的卫华体会更加深刻。在这场梅陇六村的元宵会上，她亲自“操刀”，当起了主持人。

　　［徐汇区凌云街道梅陇六村党支部书记 卫华］最大最感官的影响，直白地说，我们的活动是成倍地增长了，翻番了。那其实这个背后是通过“三社联动”这样的一个带动，才带动出了我们的精神文化这个层面的丰富。

　　［解说］文化活动日见增多只是“一号课题”落实的一个部分。如今，要实现社区共建共治和居民自治仍然是在摸着石头过河。但是相比原来，居民们的态度已经有了180度的大转弯。

　　［卫华］居民一开始还比较保守，不愿意说，或者是说得少，（后来）发现唯一的一条提的意见，居然能获得大家的认可甚至采纳，他们慢慢地体会到，原来“自治”其实就是大家一块参与，自己去治理自己的社区的这样一个概念。

　　［字幕］2016.2.23  15:00  上海市徐汇区梅陇文化中心

　　［解说］从提高社区工作者的岗位待遇，到丰富社区居民的公共活动，从精简机构到取消街道的招商引资职能……“创新社会治理、加强基层建设”不再是一句空口号，上海基层社区的春天正在到来。

　　主持人：我们从上海市委的基层治理“一号课题”当中确实可以看到，党在推进各项改革之间所起到的引领作用，那么请您结合刚才的短片给我们谈一谈，在构建全民共建共享的社会治理格局中，“十三五”规划建议给我们提供了怎样的思路？

　　侯教授：这个（短片）确实给我们还是很有启发的。从大的说，要向基层倾斜，深入群众，所以我们说要把位置下移，有实实在在的步子。“十三五”的规划（建议）提的原则很明确了，“党委领导、政府主导，社会协同、公众参与、法治保障。”从我们今天落实“十三五”规划（建议）的社会基层治理来说，［小标题：加强社区治理 建设平安中国］要紧紧围绕着平安中国来展开，社区、居委会这是社会的基础。基础稳国家就稳，基础平安国家就平安。所以我们现在这个社区居委会建设其实还担负着建设社会主义新社区的这样一个任务，让我们生活在这个社区的群众都能够越来越（深刻）体会到社会主义生活方式优越性，建成一个充满着和谐、团结、互助、互信这样一个社会生活的共同体。所以这个工作它是社会主义长治久安的一个奠基性的工作。

　　第三部分 确保“十三五”规划建议的目标任务落到实处

　　主持人：实现“十三五”时期发展目标，前景光明，任务繁重，蓝图已经绘就，应当如何确保“十三五”规划建议的目标任务落到实处？

　　侯教授：这个目标提了很多举措，我觉得主要是两类，一类是硬指标，一类是软指标。［小标题：“十三五”规划硬指标要实，软指标要硬］硬指标要实，不打折扣，不掺水分，扎扎实实。国内生产总值的增长，精准扶贫它怎么脱贫，人民生活质量怎么提高，环保减少碳排放怎么减少，不要搞一点折扣。就像一条马路，你建是GDP（国内生产总值），你把它挖了它又是GDP（国内生产总值），你再建又一个GDP（国内生产总值），这种重复劳动的，无效的GDP（国内生产总值），看起来也是GDP（国内生产总值），但有水分的，是虚假的。第二类指标是什么？是软指标。比方说社会的精神文明程度，社会的和谐，人们的道德意识，公德意识等等。现在不要把软指标看成是可有可无（的）。软指标要硬，不搞弹性，不来虚的，要这些东西能够实实在在，看得见摸得着。

　　主持人：目前各个省份也陆续公布了“十三五”规划建议，初步勾勒了本地“十三五”时期的发展蓝图。重庆是明确提出，到2017年，全市地区生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番；广东提出，到2018年全省小康指数达到97%以上；江苏提出，到2020年全省常住人口城镇化率达72%……在秉承中央区域发展思路的同时，各地区的发展之策也是各具特色，各有侧重。那么您是怎样看待接下来五年各地区的发展规划呢？

　　侯教授：我们一直都是强调叫因地制宜，根据不同的地区的情况，要制定适合自己发展的一些具体的指标，这当然是无可非议的，而且是势在必行。［小标题：地区“十三五”规划“特色”不能代替“全面”］但是特色它只能作为我们落实全面建成小康社会的一个突破口，一个平台、一个工具。不能用特色取代全面的指标，尤其是国家下的一些硬指标。你比方说，全部脱贫，不是你这一年你的收入超过了就叫做脱贫了，要使他有这种生产能力，创造财富的能力，以后永远不再回到贫困上来，这才叫做脱贫。另外一个就是，国家有一些最底线的要求，你比如说现代化指标，城镇化率，这个是一个指标，但是农民进城，他能不能够享受到基本的市民的保障，这就很值得研究。所以，有些底线你必须要满足，不能够有任何折扣。

　　主持人：十八届五中全会的精神能不能深入人心，“十三五”规划建议（目标任务）能不能顺利落实，关键还是要看各级党员干部如何真抓实干，接下来我们来看一个短片——“焦裕禄精神的传承人”王新军。

　　［VCR3］兰考县委书记王新军

　　［解说］河南省兰考县的县委大院建于上个世纪60年代，历经50多年，至今仍在使用。朴素的院子不仅留下了老书记焦裕禄伏案工作的身影，也记录了王新军的点点滴滴。曾经是兰考县委书记的王新军目前担任河南省开封市政法委书记，每当回想起在兰考的1000多个日日夜夜时，王新军总是感慨万千。

　　［河南省兰考县委原书记 王新军］我觉得自己肩上沉甸甸的，有一种特殊的责任感和使命感。

　　［解说］“三年脱贫，七年小康”，对于兰考来说，这是目标，更是压力。50多年前，焦裕禄走遍了兰考的451个行政村，；王新军在任时，也用自己的双脚丈量了兰考的每一寸土地。最常跑的村子，王新军甚至每个月都会走上一两回。

　　［王新军］作为一个县委书记，实际上就是基层一线的一个总指挥，处在与老百姓打交道的第一线，那么你要带领老百姓去实现小康，带领老百姓过上好日子，你就得了解老百姓。

　　［解说］每次下去，王新军从不事先打招呼，直接来到村委会、田间地头。在老百姓的心中，王新军和蔼可亲、没有官架子；在同事的眼里，他计较起工作来却常常不留情面。

　　［河南省兰考县委宣传部新闻科科长 侯永胜］书记当场就批评，批评的时候（我）当初是有些情绪，后来记到自己脑海里头，有好久好久的一段时间。从文字的每一个字，包括每一句话，包括每安排一件事情，他都要求我们很严。

　　［解说］“严”，是同事们对王新军的第一印象，在他的带动下，“5+2”、“白加黑”的工作节奏成为了常态。同样的，只要别人不休息，人们也总能看见他熟悉的身影。担任兰考县委书记时，王新军常常来往于兰考和开封之间，每次路过在开封的家，他却经常“三过家门而不入”。

　　［王新军妻子 王新新］我晚上我看新闻，我说你今天回来啦，我怎么就不知道啊，你也不往家拐，他说我县里面一摊子事呢。

　　［解说］一年三百多天，他吃住在县委的档案馆小楼里。一心扑在工作上的他，最后连父亲临终前的一面都没有见到。

　　［王新新］我记得很清楚他爸爸就是，临做手术前，他也从郑州回来开会回来拐到那看看吧，他爸爸还吵着：你回来你来干啥，你工作那么忙，我没事，说你工作那么忙，我没事，你赶快走吧。

　　［解说］树欲静而风不止，子欲养而亲不待。匆匆料理完老人的后事，王新军没有让周围的一个同事知道，他又回到了紧张的工作中。

　　当年，焦裕禄为了治风沙种下的泡桐，已经成为了兰考的的一座丰碑。现如今，一批又一批像王新军的兰考人践行着老书记的精神，在这片土地上向全面小康继续迈着坚实的脚步。

　　主持人：作为一名“一线总指挥”，王新军身上有怎样的精神值得广大党员干部借鉴？

　　［党员干部要心中有人民］

　　侯教授：焦裕禄精神最重要的就是心中装着人民，唯独没有他自己，习近平总书记要求县委书记要具有把马克思主义作为看家本领的这样的素质，就是说他要精通马克思主义，而且能够用活，用到实践中去。著名的诗人臧克家他写过一首诗叫《有的人》：有的人要骑在人民头上说我多威风，但是有的人呢俯下身给人民做牛马，给人民做牛马的人，人民永远记住他。我想这就是人民的心声，也是历史的评价，我们的党员都要相信这一条，你的功绩不是你自己说的，人民会做出公正的评价。

　　主持人：就是说，整个评价是人民来评价，党员领导干部都要以此来鞭策自己。好的，我们再来看一个网友提问。

　　侯教授：好。

　　主持人：这位网友向您问候，他是一名刚刚入职的基层公务员，有的时候明明是为人民服务的工作，可是他说群众却不能理解，不能配合，让他非常有挫败感，怎么才能让大家拧成一股绳，一起奔小康呢？

　　侯教授：这里我想对这位刚刚入职的公务员说一句，他遇到这种情况还是很正常的，你要群众理解你，你首先要理解群众，因为群众是很实在的，好不好，你说，说了不算。要让群众切切实实感觉到好了，他才会接受（你）。就是我们的党员干部，不仅说我遵纪守法就行了，要把坚定正确的政治方向摆在第一位，保证权力是为人民服务的。

　　主持人：那么您认为，加强党的领导与全面建成小康社会之间存在怎样的联系呢？

　　侯教授：我们讲的两个百年目标，第一个就是全面建成小康社会，在建党100周年实现。这个目标是由党提出来的，更加说明了要推动这个目标的实现，党是中坚的、核心的领导力量，所以我想，加强党的领导和全面建成小康社会，它有着内在的一致性。

　　主持人：这也是加强和改善党的领导的一个体现。好，谢谢侯教授。回望历史，是一代又一代中国共产党人不懈奋斗，把民族复兴的进程推进到今天。“十三五”时期，面对新的历史使命，共产党人肩负起新的责任，以最坚强的政治保证，将全面小康“路线图”变为“施工图”，确保实现全面建成小康社会的决战决胜。感谢收看本期《时代问答》，也再次感谢侯教授，谢谢。