扬子晚报网3月25日讯 （记者 马祚波）国内一线城市接连出台调控政策，南京或难以幸免。今晚，一份名为《人民银行南京分行、银监会江苏 监管局关于规范个人住房贷款业务促进住房金融健康发展的通知》在网络上流传，文件中提及“对于有购房贷款记录的借款人家庭，不得纳入‘首次购买普通住房’支持对象”，也就是说，这部分家庭再次购房有可能算作二套房了，有人指出该文件将重新回到“认房又认贷”的时代。

网传文件

　　最有分量：有贷款记录即非首套房

　　记者注意到，在这份文件中，最核心的一条即首套房认定更加严格。文件提到：严格区分“首次购买普通住房”和“首套普通自住房”，对于有购房贷款记录的借款人家庭，不得纳入“首次购买普通住房”支持对象。

　　南京房地产开发建设促进会秘书长张辉认为，这条基本上可以理解为：以家庭为单位，只要贷款买过房，不管有没有还清，都将按照二套房政策来执行。目前南京的二套房政策最低首付执行标准为45%，贷款利率上浮1.1倍，如果照此执行的话，将大幅提高贷款买房的门槛和成本，对于抑制投资投机甚至改善型需求都将产生巨大影响。

　　有地产专家认为，这一条基本上是对绝大部分有南京户口的人都关上了首套的大门，因为名下无房，且没有贷款买过房的人，几乎凤毛麟角，也就是说，能够享受到首套房25%首付的买房人将减少很多。记者了解到，过去南京楼市长期执行过“认房又认贷”的严格贷款政策，只要买过房或申请过贷款，再次购房都算作二套，后来放开后，“认房又认贷”变为“认贷不认房”，可以说，“认房又认贷”的重新回归，将有效控制市场需求，挤掉投资、投机的“泡沫”。

　　南京、苏州再成“典型”

　　关于该文件出台的背景，记者在网上流传的文件中看到，指出“当前江苏房地产走势分化明显，既存在局部地区特别是部分三四线城市库存较高的压力，又出现了南京、苏州等二线城市房价上涨过快的情况”，文件要求全省金融部门要按照“分类指导、因地施策”的原则，把差别化住房信贷政策落实好。在消化三四线城市库存的同时，更要密切关注南京、苏州等地因房价上涨过快可能带来的金融风险。

　　记者注意到，南京与苏州两地已经表述第一次被“点名”了，去年央行首次出台调整首付政策之时，南京与苏州的二套房首付比例被确定为45%，比省内其他城市更高；随后再次调整时，这两地又一次被区别对待，显然这与南京、苏州的楼市发展现状密切相关。业内人士指出，即将出台的正式文件以及相关细则有可能再次“因地施策”，针对不同的城市出台差别化贷款政策。

　　严控资金来源，对“首付贷”说不    

　　与深圳、上海等地对买房人的首付资金监管趋严相同，这份文件中使用了类似的字眼：“对通过房地产中介公司、互联网平台、小贷公司等非银行渠道筹集首付款的客户，各银行业金融机构一律不得发放个人住房贷款。”

　　市场人士认为，“首付贷”是近期频频出现的贷款配套产品，在一些投资者看来，只要楼市只涨不跌，完全可以自己不花一分钱炒房，从首付款到房款，全部使用贷款解决，其实当中蕴藏极大的金融风险，一旦楼市止涨回落，无论是投资者还是银行，都可能面临相应损失，这也是昨晚这份文件中专门对“首付贷”说不的主因。

　　贷款新政或不设缓冲期

　　关于该份文件的具体执行时间，记者听到了两种版本，一是从4月1日起执行，尚有六天的缓冲期；还有一种说法是立即执行，因为文件中只有落款日期“2016年3月23日”，并无具体的执行日期。

　　对此，银行界人士表示要等待进一步通知。浦发银行南京分行相关人士告诉记者，从以往的经验来看，执行新的贷款政策会有一两天缓冲，不过由此也会带来一些困扰，比如引发市场恐慌，导致短期内申请贷款案件骤增。因此这一次贷款新政有可能立即执行，也就是从今天起实施，具体细则会在内部发布，各家银行执行的力度恐怕也不尽相同，但是总的来说，就是“收紧”二字。

　　南京开发商：普遍感觉“风向要变”

　　今晚，江宁九龙湖的保利中央公园在没有任何优惠的情况下，所推房源全部售罄，而人们似乎都已麻木，认为“卖光”不再是新闻，只有卖不完才算新闻。“感觉这种不正常的现象要改变了”，一位开发商内部人士称，南京楼市毕竟从2014年底火到现在，该到降温的时候了，如果任由全市遍地“日光盘”、买房优惠全部取消等怪象持续上演，今后房地产市场转向的代价更大。

　　江北一家楼盘的销售人员今晚在朋友圈里感叹道，“幸好我们楼盘全卖完了，不然就。。。”。她说的这家楼盘由于定位、房型等因素，长期销售困难，然而在这一波抢购风潮中，竟然受到不少“抢房人”的关注，连开发商都连称意外。销售人员说，如果贷款新政出台后，楼市一旦降温，他们这个盘又要回到过去无人问津的状态了。

　　记者发现，更多开发商关心的还是贷款新政的执行日期，河西中部一家豪宅今天下午亮相，报价接近5万/㎡，一旦严格执行二套房政策，45%的首付款与25%的首付款相比，买房人要多拿出总价的20%、接近200万的首付资金，对于销售可能产生较大影响。有开发商表示，将会尽可能推房上市，不过若是还没有申请预售证的话，肯定就来不及了。

　　普通买房人：新政让自己冷静下来

　　原本打算这个周末去江北抢房的郑先生，今晚跟妻子商量，有点不打算去了。“买房就是为了投资保值，但是要用光所有的积蓄，还借了10万块的外债，感觉有点担心”，郑先生说，本身自己的购房意愿不是非常强烈，不过在身边同事的带动下报名登记，看到有那么多人要抢，自己难免有冲动。“如果新政出来的话，自己要算作二套了，首付款还要抬高，负担不起。”

　　打算冷思考的还有一些市民，经历了报名排队、认筹排队之苦后，听说买房一点优惠都没有，还被限定指定银行贷款、不得申请公积金贷款等等霸王条款，买房人“地位”全无，有人表示不再受这份气了，等等看再说。