今年以来，全市上下深入学习贯彻习近平总书记视察江苏重要讲话精神和省委省政府决策部署，坚持以三大主题工作为抓手，通过“思想再解放、项目大突破、城建新提升”，激发广大干部群众干事创业的热情，汇聚抓项目攻投入的合力，为泰州“十三五”乃至更长时期发展奠定了坚实基础。本报自今日起开辟“聚焦三大主题工作·年终特稿”栏目，全面反映三大主题工作取得的成效，特别是新常态下三大主题工作在推进泰州发展中所发挥的重大作用，进一步凝聚共识，统一思想，奋力谱写全面建成小康社会的新篇章。

　　声音

　　“‘思想再解放’找准了泰州发展的动力，‘项目大突破’解决了经济发展的增长点，‘城建新提升’有利于吸引人才、留住人才、集聚人气。这三条，掐住了泰州发展的‘麻筋’。”

　　——丁解民、邵军、刘大旺、吕振霖等地级泰州市组建的见证者和亲历者

　　“泰州以三大主题工作牵引带动全局工作，站得高、看得远，是一项富有战略眼光的决策部署。相信按照这样的思路抓下去，泰州一定会发展得越来越好。                   ——南通市部分老干部

　　“泰州推进项目大突破，通过增量带动存量整体提升，以此实现转型升级，找准了经济发展的突破口。这不是‘弯道超车’，而是‘垂直拉升’。”     ——省直人大代表泰州组召集人李廉水

　　“泰州在经济下行压力较大的情况下，工业投资增速全省第一，这是保持定力狠抓发展的结果，也为未来的发展积攒了后劲、打下了基础。”                         ——省经信委主任徐一平

　　即将过去的一年，是泰州全面完成“十二五”规划的收官之年、全面深化改革的关键之年、全面推进依法治国的开局之年，也是三大主题工作的全面启动之年。

　　这一年，中国经济进入以“中高速、优结构、新动力、多挑战”为主要特征的“新常态”，经济发展、区域竞争出现了很多新变数和新态势，新挑战与新机遇并存。

　　这一年，市委、市政府作出了“思想再解放、项目大突破、城建新提升”三大主题工作的决策部署，并以此牵引带动全局工作，协调推进“四个全面”，向全市人民交上了一份满意的答卷。

　　前三季度，全市实现地区生产总值2690亿元，增长10%，位列全省第5；城乡居民人均可支配收入19579元，增长9%；社会消费品零售总额729亿元，增长10.6%。1至10月，完成固定资产投资2049亿元，增长23.9%，其中工业投资1292亿元，增长37.9%；公共财政预算收入260亿元，增长12.8%。从增长情况看，工业投资增速全省第一，实际利用外资增速全省第四，出口增速全省第二，贷款增速全省第二，社会消费品零售总额增速全省第六，公共财政预算收入增速全省第五。

　　以三大主题工作牵引发展全局

　　“这三条掐住了泰州发展的麻筋”

　　新常态下的泰州，又站在了一个新的发展起点上。

　　市委书记蓝绍敏多次强调，认识新常态、适应新常态是前提、基础，引领新常态才是关键、本质。新常态下，要有新定位、新状态、新作为、新动力。

　　市长陆志鹏指出，面对复杂多变的宏观经济环境和艰巨繁重的改革发展任务，必须全面认识新常态下的新趋势新特征，自觉遵循新常态下的新规律新要求，牢牢把握经济社会发展主动权。

　　时间回到一年前的那个冬天。经过近3个月时间的深入调研，城建新提升、项目大突破、思想再解放三大调研报告相继出炉。报告在全面总结过去几年泰州发展成绩的同时，更加辩证地分析了泰州存在的不足和差距。

　　“在当前所处时代背景、社会环境、发展模式正发生着深刻变化的情势下，迫切需要再来一场思想大洗礼、观念大变革、精神大振奋，为推动发展提供源源不断的思想动力。”

　　“就全国面上而言，中国经济正进入中高速发展的‘新常态’，但具体到泰州，发展不充分仍然是面临的主要矛盾，发展仍然是解决一切问题的根本。”

　　“对照现代化城市品位品质的要求、对照建设现代特色产业名城的要求、对照人民群众对城市功能的更高期待来说，中心城市建设还有很大差距。”

　　……

　　不久，全市城建新提升、项目大突破动员大会和市委四届八次全会相继召开，对三大主题工作进行全面部署，致力以思想再解放为引领，提升精神状态；以项目大突破为关键，增强产业实力；以城建新提升为支撑，优化发展环境。

　　三大主题工作的部署实施，极大地激发了全市上下的激情与干劲，各地各部门主动加压、调高标杆，致力在有质量有效益的前提下，追求能快则快、能超则超，力争主要经济指标在全省的位次明显前移、贡献份额明显增加，在全省经济发展大局中有地位、有特色、有竞争力。

　　丁解民、邵军、刘大旺、吕振霖等省人大代表，是地级泰州市组建的见证者和亲历者。他们在视察泰州时如此评价：“‘思想再解放’找准了泰州发展的动力，‘项目大突破’解决了经济发展的增长点，‘城建新提升’有利于吸引人才、留住人才、集聚人气。这三条，掐住了泰州发展的‘麻筋’。”

　　南通市部分老干部在考察泰州经济社会发展情况后这样说道，“泰州以三大主题工作牵引带动全局工作，站得高、看得远，是一项富有战略眼光的决策部署。相信按照这样的思路抓下去，泰州一定会发展得越来越好。”

　　用优质增量带动存量整体提升

　　“这不是‘弯道超车’，而是‘垂直拉升’”

　　引领新常态，最核心的是要在推动产业转型升级上展现新作为。

　　泰州作为全省转型升级综合改革试点，更应在推动转型升级上争先、领先、率先。推进项目大突破，就是泰州立足于“引领新常态”这一要求，致力构建合理产业结构的战略部署。

　　一年来，市委、市政府准确把握“一带一路”、长江经济带、“中国制造2025”和“互联网+”等重大国家战略机遇，奋力推进项目招引和建设，启动实施《中国制造2025泰州实施纲要》，全力加快经济转型升级步伐。1至10月，全市新开工亿元以上项目278个、在建亿元以上项目412个，均比去年同期翻了近一番。

　　省直人大代表泰州组召集人李廉水认为，泰州推进项目大突破，通过增量带动存量整体提升，以此实现转型升级，找准了经济发展的突破口。“这不是‘弯道超车’，而是‘垂直拉升’。”

　　坚持“有所为有所不为”，在转型目标上更加聚焦，收拢五指抓住工作重点，大力发展生物医药及高性能医疗器械、高技术造船和海工装备、节能与新能源三大产业，实现了新的更大突破。

　　经过9年多时间的发展，中国医药城正成为全球生物技术和新医药产业集聚的高地。同时，泰州还拥有扬子江药业集团、江山制药、济川制药等一批医药工业百强企业，一批健康领域的新技术、新业态、新产品全国领先，全市医药产业销售连续14年“领跑”全省。

　　结合长江经济带的总体布局，结合泰州在医药产业发展方面独特的优势和自身资源禀赋，我市坚持走差异化的路线，以中国医药城为核心支撑，紧扣“医、药、养、游”拉长产业链，致力打造长江经济带大健康产业集聚示范城市。

　　今年以来，医药高新区研发和产业化步伐不断加快，正在研发和申报的国家一类新药达70多个，12个获临床批件，7个近期即将投产。世界知名医药企业瑞士雀巢、法国高德美及国内荃信生物、信立康、中关村医疗器械等一批企业先后签约落户，一批高端诊疗技术在这里开始运用。

　　“互联网+”不仅是国家致力推进的一项重要战略，也是时代发展的趋势潮流。在新常态下，市委、市政府引导广大企业积极拥抱“互联网+”战略，加快促进产业向中高端迈进，推动经济迈上新台阶。

　　江苏张氏纺织有限公司也是一家传统企业，专营袜子及贴肤产品。该公司投资3000万元引进全球最先进的互联网管理系统，建成针织品全球分拨中心，实现库存数据与国外大型超市卖场实时对接，减少国外超市的库存压力，提高了企业在行业当中的竞争力。

　　当好实体经济发展的坚强后盾

　　“手握‘三张券’，创业更有底”

　　实体经济是泰州发展的“脊梁”。

　　面对新常态下实体经济遇到下行压力加大、困难增多的情况，市委、市政府鲜明地提出，要做实体经济的坚强后盾，让政府解决企业困难的回声大于企业反映困难诉求的呼声。

　　今年以来，在国家大力推进“大众创业、万众创新”的大背景下，市委、市政府连续出台了“人才十条”“开放十条”和“工业十条”等改革政策，致力吸引各类资源资本集聚泰州、投资泰州，为实体经济又好又快发展提供有力支撑。

　　推出科技创新券、人才住房券、创业券“三张券”：“购房券重在吸引包括应届毕业生在内的各类人才安家落户，创业券意在支持人才投资兴业、积极创业，而创新券则主要引导企业做优做强。”

　　这种普惠的、扶持在前的创新举措，极大地激发了泰州全民创新创业的热情。据统计，目前，已累计发放“购房券”近5000万元，吸引各类人才1100多人。首批兑现科技创新券1169万元，其中企业类创新券带动企业投入1.68亿元，撬动比例达到1：25。

　　近一个时期以来，人民日报和经济日报等中央级媒体先后聚焦我市以“三张券”构筑创新创业高地的做法。其中，人民日报在头版显著位置以《泰州：手握“三张券” 创业更有底》为题，介绍我市推行购房券、创新券、创业券，推进大众创业、万众创新的做法。

　　在密集出台一批支持实体经济发展政策，吸引各类资源资本集聚泰州的同时，我市还建立定期召开企业家座谈会的机制，由市委、市政府主要领导与企业家面对面交流，现场交办解决相关问题。截至目前，主要领导已举行19期座谈会，参会企业近162家，收集各类问题263条，在对共性问题归纳整理后交办194条，截至第18期已办结189条。

　　针对企业反映的融资问题，市财政出资成立了首期2亿元的“中小企业转贷资金”。只要银行同意续贷，中小企业便可申请获得单笔不超过1000万元的转贷资金用于“应急”，保证实体经济资金链不断裂。

　　针对企业提出的用工问题，我市制定了订单培养、订单招工、订单服务“三订”用工服务保障。去年，相关部门短短3个月为可胜公司解决7900多人的用工问题，今年又组织6000多名职工，企业处于满员状态，保证了生产需求。

　　这一系列强有力的举措，极大地增强了实体经济企业发展的信心。在投资意愿相对不足的背景下，我市产业投资规模增幅全省领先。1至10月，全市完成产业投资1721亿元，增长43.4%。从增长情况看，工业投资增速全省第一。

　　省经信委主任徐一平曾这样评价，泰州在经济下行压力较大的情况下，工业投资增速全省第一，这是保持定力狠抓发展的结果，也为未来的发展积攒了后劲、打下了基础。