我市规范整治中介服务取得突破

　　“招聘开展一周，已收到40份简历，我们打算一举引进6名硕士生。”昨天，常州龙环环境科技有限公司总经理尹勇告诉记者。这家准备甩开膀子大干的中介企业，两个月前刚摘掉“红顶”而迈入市场。

　　环保部门下属单位做环评，是典型的“红顶中介”，在各地普遍存在，被视为行政体制改革的“硬骨头”。

　　今年1月，我市拉开规范整治中介大幕，一系列政策和举措密集推出；3月底，国家环保部要求环保系统与所属环评机构在明年底前脱钩。面对新形势，常州市环保局主动作为，早部署，快行动，积极推动所属环境科学研究院环评业务脱钩，5月组织调研，7月启动改制，9月30日率先完成脱钩。

　　“从失落、惶恐，到现在有奔头、有干劲，这两个月的心情像坐过山车。”龙环公司员工程祯说。在脱钩改制中，他和同事面临抉择：要么留在环科院，但不能再从事环评专业；要么舍弃编制，投身市场谋发展。包括13名注册环评师在内的50名员工志愿选择后者，共同组建了股份制企业——常州龙环环境科技有限公司。为了斩断退路，背水一战，全员放弃保留3年编制的待遇而净身出户。

　　从“红顶”到“民企”，龙环公司迅速转身：以服务质量赢得客户，在做好环评的同时免费提供技术指导，帮助客户整改达标；以技术水平安身立命，在实力居前的基础上进一步强化员工的业务学习和外出培训；以分配制度激发干劲，适度提高薪酬，让员工切实感受到多劳多得。

　　“体制变了，服务质量却更高了。”老客户新阳科技集团公司总经理孙斌这样评价龙环公司。新公司运作两个月来，得到了市场认可，业务量显著增加，员工干劲十足，企业发展向好。

　　龙环公司脱钩，只是我市中介整治工作的缩影。记者走访市发改委、编办、物价局和政管办等部门时，获知了更加宏大的改革场景——

　　1月，我市首创的“涉建项目中介机构信息服务平台”上线运行，全市27类258家中介服务机构的基本信息在线公示，不良行为实时记录，重大问题进入黑名单，实现从业行为阳光化、公开化。

　　8月，市政府出台《进一步规范行政审批中介服务的实施意见》，明确了清理中介项目、治理中介收费、推进脱钩改制、加强信用监管等9项具体任务，中介改革推向纵深。

　　10月，我市在全省率先公布《市级行政审批前置中介服务项目及收费清单》，24个部门的72个项目列入清单，接受社会监督。没有法律法规支持的前置收费项目一律废止，所有清单外中介事项不得再作为审批前置条件。业界称，此项成果具有里程碑意义。

　　中介改革贵在多赢

　　“戴市场的帽子，扬政府的鞭子，坐行业的轿子，收企业的票子”。这是人们对“红顶中介”的形象描述，隐于其后的利益交换、权力寻租，是不争的事实。复杂的背景，使其成为一块久啃不下的“硬骨头”。

　　但是，中介乱象的根源在于制度设计，对中介机构本身的评价不能妖魔化。中介机构有大批专业技术人员，是我国行政审批和社会管理中不可或缺的第三方技术力量。培育公平、透明、健康的中介服务市场，有利于经济发展和社会进步。

　　因此，中介机构的规范和改革，重在积极稳妥，贵在一举多赢。

　　龙环公司的脱钩改制，正是多赢的典范。首先，顺利实现了行政权力和环评业务脱钩，一步到位，不留尾巴，终结了“裁判员”和“运动员”的纠缠不清，有利于全市环评中介机构的公平竞争和良性发展；其次，摘掉“红顶”，龙环公司及其员工变了体制、舍了编制，却也摆脱了人事和分配制度的约束，增添了股份制企业特有的活力，企业发展面临新机遇；第三，在行政体制改革不断深化的新常态下，中介业务和行政权力的暧昧关系不可能“白头偕老”，龙环公司的完美转身，为更多“红顶中介”的脱钩改制提供了样本：只要有正确的服务理念和雄厚的技术实力，走向市场，照样会而且更加会迎来强劲的新生。