宿迁网讯 “我们公司以一张拥有8000多亩耕地的农村土地经营权证为抵押，从银行贷款800万元，用于支付合作社在种子、化肥、农药、土地流转等生产中的费用支出。”11月14日，沭阳县青伊湖农场种子有限公司总经理滕云飞高兴地告诉笔者，“土地承包经营权抵押贷款，解决了我们自身发展中的资金难题。”目前，滕云飞承包的土地总面积达1.5万亩，每年上缴粮食1.5万吨，他先后5次被农业部授予“全国粮食生产大户”荣誉称号。
党的十八届三中全会提出“赋予农民对承包地占有、使用、收益、流转及承包经营权抵押、担保权能”，在此基础上，2014年中央一号文件又进一步强调，“在落实农村土地集体所有权的基础上，稳定农户承包权、放活土地经营权，允许承包土地的经营权向金融机构抵押融资”。近几年，随着工业化、城镇化和农业现代化的加快推进，沭阳县农村劳动力加快向二、三产转移，土地经营逐步由单一的家庭经营向多元主体经营转变。
数据显示，沭阳县土地流转面积110.6万亩，占耕地总面积的55.3%。“脚下有地、手里没钱”，这是目前制约农民合作社、家庭农场、专业大户等新型农业经营主体发展壮大的主要瓶颈。在这一背景下，沭阳积极探索符合该县县情的农村土地承包经营权抵押贷款制度，率先推出一系列创新举措，充分发挥金融信贷在推进土地流转、规模经营等方面的作用，取得了显著成效。
据了解，该县于2014年4月份启动农村土地承包经营权确权登记颁证工作，在耿圩等10个乡镇进行试点。为此，该县专门成立了农村土地承包经营权确权发证工作领导小组，负责制定实施方案，拟定操作规程，组织对试点乡镇相关人员进行培训，精确把握政策界限，明确操作规程，确保操作规范。
为彻底激活“沉睡的资本”，该县于今年5月出台了《沭阳县农村土地承包经营权抵押贷款管理办法》，为土地承包经营权抵押贷款的发放提供了有力的政策支持。截至目前，该县金融机构依据相关文件已累计发放近1000万元农村土地承包经营权抵押贷款。
“土地流转企业和大户地处农村地区，自身有效资产不足，担保公司不愿提供担保，融资难问题较为突出。”沭阳县委农工办主任张峰认为，对土地承包经营权抵押的探索，有效缓解了涉农企业和农业大户融资难问题，且土地承包经营权抵押贷款以成本较低、额度较大、稳定性强的独特优势受到了涉农企业和大户的欢迎。
土地承包经营权抵押贷款为涉农企业解决了资金上的后顾之忧。以该县农业龙头企业沭阳县青伊湖农场种子有限公司为例，该企业利用发放的抵押贷款支付土地流转和农资等费用，保证了夏收夏种的顺利开展，企业今年夏季小麦产量达900斤/亩，同比增产近20%，实现增效120万元。
在沭阳，推行土地承包经营权抵押贷款，开辟了新的“三农”融资渠道，也为农村土地规模化经营提供资金支撑，形成创新力强、操作性强的信贷产品。该县农发行、农商行等农村基层金融机构以此为契机，迈出了信贷支持农业生产的实质性步伐，对农村基层金融机构延伸支持链条、拓宽支农空间起到了积极的推动作用。
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