特约评论员/艾佩韦

粮食综合生产能力是粮食产量得以实现的基础。在当前增产难度越来越大的情况下，我国启动实施新一轮千亿斤粮食产能提升行动，国务院常务会议讨论通过了《新一轮千亿斤粮食产能提升行动方案（2024—2030年）》，明确了粮食产能提升的“路线图”。目前，各地正全力以赴提升粮食产能，确保粮食产得出、供得上、供得优。

悠悠万事，吃饭为大。我国是人口大国，也是粮食消费大国。为保障粮食安全，我国实施“以我为主，立足国内，确保产能、适度进口、科技支撑”的国家粮食安全战略，推动粮食产量连续9年稳定在1.3万亿斤以上，以占世界9%的耕地、6%的淡水资源养育了世界近五分之一的人口。在此基础上，再提升千亿斤，意味着中国粮食产能将迈上一个新台阶，在1.4万亿斤以上。高点之上为何要再增千亿斤？怎么实现这一目标？这份行动方案给出了答案。

当前，国际形势不确定性增加，我国农产品特别是大宗农产品国际竞争力不强，加之，我国粮食面积已处于历史高位，耕地和水资源约束越来越紧，粮食和重要农产品需求逐年增加，国内粮食需求刚性增长与增产难度大并存，粮食供需长期处于紧平衡。在这样的背景下，只有坚持向内发力，进一步提高粮食综合生产能力，突破粮食增产瓶颈，确保粮食产量再上新台阶，才能更好满足国内日益增长的粮食消费需求，以国内粮食稳定供应的确定性应对外部环境的不确定性。

事实上，推动粮食产能增加千亿斤并非易事。我国粮食产量在1952年突破3000亿斤以后，到1966年才突破4000亿斤；1993年突破9000亿斤之后的14年间，粮食产量多次达到1万亿斤，又多次波动下行，直到2007年重新站上1万亿斤台阶；从1.1万亿斤到1.2万亿斤用了2年时间，1.2万亿斤到1.3万亿斤是3年，在1.3万亿斤这个台阶上又保持了9年。从中不难发现，每一次千亿斤的提升都不是轻轻松松、一蹴而就的，尤其是在历史高位上再上新台阶，必然需要付出更多的努力。“天下大事，必作于细；天下难事，必作于易”，对照提升粮食产能“路线图”，共绘粮食产能提升的“好丰景”。

耕地是粮食生产的命根子，是保障国家粮食安全的根本。落实新一轮千亿斤粮食产能提升行动的物质基础，就是要向耕地要产能。坚持藏粮于地，做好耕地这篇大文章，既要在保耕地数量上下功夫，全面落实粮食安全党政同责，严格耕地保护和粮食安全责任制考核，牢牢守住十八亿亩耕地红线；又要在提升耕地质量上下功夫，大力推进高标准农田建设，优先把东北黑土地区、平原地区、具备水利灌溉条件地区的耕地建成高标准农田，力争到2035年建成10.75亿亩集中连片高标准农田。同时，加强退化耕地治理，稳步推进盐碱地综合利用，不断拓展粮食生产空间。

科技是引领发展的第一动力。坚持藏粮于技，向科技要产能，也是落实新一轮千亿斤粮食产能提升行动的根本动力。目前，我国农业科技进步贡献率超63%，农业耕种收综合机械化率达73%，农作物良种覆盖率在96%以上，良种对农业增产的贡献率达到45%，但仍有很大提升空间。聚焦“种芯”卡脖子问题，深入实施种业振兴行动，加强种质资源保护利用，培育推广一批高产高油大豆、短生育期油菜、再生稻、耐盐碱作物等具有自主知识产权的优良品种，以良种提升产能。针对我国地形地貌多样的特点，实施农机装备补短板行动，加快研制推广复合型农机装备，配套完善种植浇灌、田间管理、防灾减灾等技术，用良机良技护“粮计”。

农民是保障粮食安全的主力军，主产区是保障粮食安全的压舱石。落实新一轮千亿斤粮食产能提升行动，提高种粮农民和主产区“两个积极性”是关键所在。加大政策供给力度，完善价格、补贴、保险“三位一体”的政策体系，继续提高小麦和早稻的最低收购价，实现全国三大主粮完全成本保险和种植收入保险的全覆盖，提高高标准农田建设的补助水平，健全主产区利益补偿机制，让农民种粮能赚钱、主产区抓粮不吃亏。支持农用机械、粮食烘干、仓储等环节的新型经营主体发展壮大，深入发展粮食精深加工，延长粮食产业链条，推动粮食产业增值增效，让种粮者挑上“金扁担”，牢牢守住国家粮食安全底线。（艾佩韦）