追问、追踪、追真相，一追到底！这两天，我们持续关注南京多个居民小区希望召开业主大会，却频频遇到困境的话题。很多网友们在给我们江苏新闻、大林评论的留言中，也希望我们能持续关注、推动解决。今天，好消息传来，南京市浦口区山河水花园小区业主反馈说，我们的节目播出后，他们所属街道的物管科终于解除了对他们小区业主大会筹备组的暂停。

2023年年初，南京市浦口区山河水花园小区业主在调查小区物业费为何从3元多涨到4.9元时，意外发现，2013年有人以山河水花园小区业主委员会的名义，和南京鸿信物业签订了一份物业服务合同，将物业费定位4.9元。而且不论是这个所谓的业委会，还是所谓的合同，都漏洞百出。

南京市浦口区山河水小区业主：“我们问了街道，包括业物业公司以及在物业群里比较早期入住的业主，都不知道有业委会这样的一个事情。”

为了规范小区状况，2023年7月，小区多位热心业主报名筹备小区业主大会。可就在小区业主大会筹备组成员信息公示结束不久，2023年10月当地街道办事处突然贴出公告，暂停了小区首次业主大会筹备组的工作。理由是有业主投诉筹备组成员存在违法建设情况，不具备任职资格。

江苏将军山律师事务所律师盖之明说：“以前都规定小区业主委员会候选人不能有违章建筑，要交物业费。实际上，2023年全国人大法制工作委员会就认为违章建筑，业主是否缴纳物业费，不影响业主的共同管理。但是，《南京市物业管理条例》是2016年的，到现在还没修改，里面有这样的规定，2021年《江苏省物业管理条例》已经修改过。”

记者查询发现，2024年1月16日，南京市发布了《南京市住宅物业管理条例》（修正草案征求意见稿），其中已经将第十一条规定的筹备组成员条件部分进行了删除，理由就是“同上位法抵触”。

【物管办表示遵从上位法 不给筹备组成员设限制】

山河水花园小区业主表示，2月28日我们的节目播出后，当地街道物管办负责人就通知他们业主大会筹备组可以恢复工作了。在29日上午的电话沟通中，汤泉街道物管科负责人确认，山河水花园小区的业主大会筹备工作确实可以恢复进行了。

南京市浦口区汤泉街道物管科负责人丁希涛：“因为你们筹备组组长昨天他自己说要退出，后面我们要重新选举。”

业主：“违建这个事情就不作为条件了吧？”

南京市浦口区汤泉街道物管科负责人丁希涛：“没有了，因为最新上位法出来了，我们按照最新的上位法条例，市局和区房产局要求按照最新的上位法往前推进。”

南京市浦口区山河水花园小区业主：“不把违建作为参加业委会筹备组成员的标准。”

记者：“相当于现在可以重新再启动了？”

南京市浦口区山河水花园小区业主：“对，重新再启动。”

小区业主还表示，针对2013年疑似假冒业委会和物业公司签订物业费涨价合同的情况，他们也报了警。虽然目前警方表示没有诈骗犯罪事实，但他们已经申请行政复议，要求了解背后真相。

南京市浦口区山河水花园小区业主：“假的业委会前后经过是怎么样构成的，哪些人在里面参与了，刻了假印章，还用假业委会多收了我们将近2000万元钱，钱去了哪里？这个不光是我个人的诉求，这是全体400多户业主的诉求。”

其实，早在此前，业主们也多次提醒街道，南京市现有的《住宅物业管理条例》，其相关规定与上位法之间存在一定矛盾，跟现状也有一定脱节，不利于业主委员会的成立。但街道物管科却坚持要按照南京市的条例，叫停了业主大会筹备组。我们的特约评论员大林一针见血的指出：协助解决远比一纸禁令更合“民心”。如今，通过我们的报道、网友们的呼吁，街道恢复了筹备组的工作，来听一听大林老师的观点。

【大林评论：为小区居民自治扫清障碍 街道责无旁贷】

特约评论员大林：“2023年10月份开始，山河水花园小区的业主大会筹备工作被浦口汤泉街道暂停了三个多月，业主们向我们一反映，媒体一介入，暂停三个多月的业主大会筹备得到了恢复。应该说汤泉街道的学习速度还是很快的，对于上位法和地方法规冲突的问题，媒体一报道，立刻就不纠结了，知道怎么处理了。但我还是想说一句，为群众服务不能像挤牙膏，挤一下动一下，不挤就不动，这是不合格的。街道作为一级政府的派出机构，要有能力对法规政策快速上传下达，对民心民智迅速汇聚引导。党的二十大报告提出：‘全过程人民民主是社会主义民主政治的本质属性’，同时还提出‘基层民主是全过程人民民主的重要体现’。小区自治不就是一个基层民主的实践过程吗？街道理应激发居民参与公共治理的热情，不能反过来，业主有热情而街道不积极。接下来汤泉街道怎么去为小区居民自治扫清障碍，这其实是态度和能力两方面的问题。当然，山河水花园小区的情况不是个案，也不只一个街道，怎样在法治、科学、公平的原则上，给群众表达意见、参与治理提供最大的支持和保障，这的确是一些基层组织要多下功夫的地方。此外，相关的地方法规也要抓紧理顺，彻底解决和上位法冲突的矛盾。”

山河水花园小区业主大会筹备工作，终于可以继续推动下去，但是包括世茂外滩新城二期等一众小区，仍然面临无法推动的尴尬。尽管这其中有这样、那样的困难或者条件限制，但是，维护业主权益、鼓励居民自治，街道责无旁贷！我们也希望基层政府部门都能敢于破局、主动开动脑筋，为小区顺利成立业委会铺好路。

后续的节目也将在“江苏新闻”“大林评论”的抖音、快手、视频号上呈现。网友们有什么观点、线索，或者对小区业主大会召开难还有什么问题想追问的，也可以在以上平台留言，与大林老师以及我们互动，江苏台记者也会带着大家的疑问一追到底！

（江苏广电总台·融媒体新闻中心记者/周会峰 张中玄 编辑/刘璐）

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