特约评论员/丁半文
“新征程上,要在全面总结十年建设经验基础上,深入实施自贸试验区提升战略,勇做开拓进取、攻坚克难的先锋,在更广领域、更深层次开展探索,努力建设更高水平自贸试验区。”中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平近日就深入推进自由贸易试验区建设作出重要指示指出,十年来,各自贸试验区贯彻落实党中央决策部署,解放思想、守正创新,推出了一大批基础性、开创性改革开放举措,形成了许多标志性、引领性制度创新成果,有效发挥了改革开放综合试验平台作用。
凡益之道,与时偕行。建设自贸试验区,是党中央在新时代推进改革开放的重要战略举措。从2013年9月上海自贸试验区正式挂牌以来,自贸试验区设立已有十年。十年春华秋实,在习近平总书记的亲自谋划、亲自部署、亲自推动下,自贸试验区建设的广度和深度全面升级,形成了覆盖东西南北中的试点格局,推出了一大批高水平制度创新成果,建成了一批世界领先的产业集群,为高质量发展作出了重要贡献。今天,放眼神州大地,覆盖东西南北中的21个自贸试验区及海南自贸港,正在发挥先行先试、引领示范重要作用。勇做“探路先锋”,大胆试、大胆闯、自主改,拓展全面深化改革、全面扩大开放新路径,就能让“试验田”变成“丰产田”,为推动形成全面开放新格局注入澎湃活力。
大盘取厚势,落子开新局。习近平总书记多次指示,自贸试验区是改革开放的排头兵、创新发展的先行者,要形成更多可复制可推广的制度创新成果。十年拾级而上,自贸试验区充分发挥改革开放“排头兵”的示范引领作用,着力推进制度创新,取得丰硕的改革开放成果。推出第一张外商投资准入负面清单,迈出外资准入前国民待遇加负面清单管理模式第一步,建立全国第一个国际贸易“单一窗口”,创设第一批自由贸易账户……透过一长串“第一”,自贸试验区已经向全国复制推广302项制度创新成果,为全面深化改革和扩大开放积累了宝贵经验。勇做“探路先锋”,在更广领域、更深层次开展探索,提升系统集成性制度创新水平,就能让自贸试验区更好发挥示范作用,推动形成全面开放新格局。
开放是发展进步的必由之路,是当代中国的鲜明标识。中国开放的大门只会越开越大,永远不会关上。自贸试验区如同一个个改革开放窗口,打开了更多可能性。《中国自由贸易试验区发展报告(2023)》指出,2022年,21个自贸试验区实际使用外资2225.2亿元,占全国的18.1%。总体来看,21个自贸试验区以不到千分之四的国土面积,实现了占全国18.4%的外商投资和18.6%的进出口总额。可见,自贸试验区在扩大贸易投资规模、优化贸易投资结构方面产生积极作用,有利于促进我国开放型经济体制更高水平发展。十年硕果累累,一个更加开放的中国,必将同世界形成更加良性的互动,不断以中国新发展为世界提供新机遇。
已过千山万水,仍需跋山涉水。当前,我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段,正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期,进一步扩大开放、深化改革的重要性和紧迫性也日益凸显。党的二十大报告强调“推进高水平对外开放”,并将“实施自由贸易试验区提升战略”作为其中一个重要内容。只有“蹄疾步稳”,才能“策马奔腾”。新起点上,全面总结自贸试验区建设经验,深入实施自贸试验区提升战略,主动对标国际高标准经贸规则,加大压力测试力度,深入开展差别化探索,努力建设更高水平自贸试验区,就一定能提升规则、规制、管理、标准等制度型开放的层级,为推进中国式现代化作出新的更大贡献,为世界经济复苏和增长注入更多中国力量。(丁半文)