面对经营主体的无心之失，“一关了之”“一罚了之”看起来是维护了法律的权威和刚性，但社会效果不一定尽如人意，往往损害了营商环境，也伤害了群众感情。对此，江苏市场监管系统秉持刚柔并济的执法理念，推行有温度、有力度、有准度的包容审慎监管举措，为经营主体营造更加公平透明的营商环境。

　　近日，无锡市梁溪区市场监管局收到了一面特殊的锦旗，锦旗来自当地一家因违法被查的美容机构。为何被查了还要致谢？原来，不久前，梁溪区市场监管局联合多部门对辖区内医美经营单位开展专项检查时，发现该美容机构在其微信公众号上发布了一篇文章，内容使用绝对化用语，涉嫌违反《广告法》《反不正当竞争法》相关规定。

　　无锡市梁溪区某医美机构负责人胡浩峰告诉记者，执法人员来检查以后，发现公众号上面有些字眼表述不好。当时自己也比较紧张，担心可能要面临2万块钱左右的罚款。

　　为了吸引“流量”，从网络随意复制内容进行发布是不少医美机构的共性做法。按照相关规定给予行政处罚，也会给企业带来信用污点。考虑到相关宣传内容发布时间仅5天，未造成严重危害后果和社会影响，市场监管部门本着教育与处罚相结合的原则，对该机构作出了不予行政处罚决定。

　　无锡市梁溪区市场监管局综合执法大队副大队长金晓东告诉记者，检查的当天企业就进行了删除，文章的点击量也不高，也就四五十的点击量，属于一种轻微的违法行为，同时也是企业初次的违法行为，这是符合轻罚或者免罚的规定。

　　用执法的“柔性”，激发市场的活力。近年来，无锡市市场监管局针对经营主体的轻微违法行为持续推行“有温度的执法”，并结合实际动态调整优化清单内容，先后推出“不予处罚事项清单2.0版”“减轻从轻处罚事项清单1.0版”“轻微违法行为不予实施行政强制措施事项清单1.0版”，涉及经营主体登记、电子商务、广告、知识产权、价格、商务、粮食等市场监管领域。

　　无锡市市场监督管理局法规处副处长肖睿原说，自免罚轻罚清单实施以来，全市市场监管系统已对3800余家市场主体实施免罚轻罚，减免金额超2.37亿元。此外，充分运用行政指导、行政调解、教育提醒等非强制性手段开展包容审慎监管，采用非现场监管、触发式监管、提示性监管等柔性监管方式，减少对企业正常生产经营活动的干扰，真正做到“无事不扰，有求必应”。

　　轻微违法免罚轻罚，给了企业纠错空间，既维护法治刚性，又彰显人性关怀。2022年，全省市场监管系统为2万余家经营主体减免罚款负担超过15亿元，同时出台相关意见进一步明晰行政执法尺度，用有“温度”的执法助力经营主体健康发展。

　　时空短评：“柔性执法”显温情

　　执法要有力度，也要有温度，执法的最终目的是为了推动形成并保护良性竞争秩序。从一面锦旗中，我们不难看出有温度的执法拉近了执法人员和当事人的距离，把“畏惧和排斥”转化为“信任和支持”，既守好了市场秩序的底线，也推动了市场主体规范经营，进一步激发市场活力，助力营商环境优化升级。

　　（江苏广电总台·融媒体新闻中心记者/朱晓莹 杨国 徐恺言 路明杰 无锡中心站 编辑/胡超）

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