早高峰的上学时段，我们常会遇到堵车的情形。为提升早高峰时段学校周边主干道的通行效率，保障学生上学的交通安全，淮安市公安局淮安市公安局交警支队一大队经过多次调研，和辖区内的淮阴师范学院第一附属小学共同商定，在淮海北路机动车道旁边和非机动车道之间，开辟出一道封闭的专用步道，供早中晚上下学的学生使用。

　　学生在下公交车或者乘坐私家车下车后，可在步道预留的缺口处，直接进入步道，随后由交警和志愿者直接护送至人行道上，接送孩子的私家车，即停即走。

　　因为送完孩子就要去单位上班，市民张先生已经习惯每天开车送孩子上学，早上把车停在路边后，下车将孩子送到人行道上，自己才开车离开：“我也不想车子长时间停在路边，但是早上慢车道上电动车多，孩子自己过去我不放心，现在孩子走这个步道，我就放心了，也就不用下车了，大家开车都顺畅了不少。”

　　根据现场实际情况，该步道设计为206米，宽1米，可容纳40辆左右的机动车同时停靠。经过多方协商，为共同激励孩子们“为中华之崛起而读书”，依据周恩来总理的乳名“大鸾”，该步道取名“鸾娃步道”。

　　淮安市公安局淮安市公安局交警支队一大队综合股民警陈杨介绍：“建立这个‘鸾娃步道’的初衷，主要市为了解决淮海北路每天早中晚上放学时段，家长接送小孩的交通安全问题。因为上放学时段车辆非常多，在这里容易产生拥堵，孩子们的出行安全也受到影响。这个‘鸾娃步道’就保证了孩子们在下车之后，有一条专用的人行道可以走。”