作为拉动内需的重要方面，投资对于促进经济增长，加快形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局至关重要。近日，江苏徐州印发了《关于落实省推动经济运行率先整体好转若干政策措施实施细则》，发布“136条”政策措施，其中提到积极扩大有效投资，从加大重大项目建设推进力度、支持引导民间投资发展等方面制定了一系列举措，为推动经济高质量发展注入强劲动能。

　　筑牢压舱石，为高质量发展加码

　　徐州市委十三届三次全会提出，要坚定不移推动高质量发展，着力建设现代化产业体系、提升科技创新能力、深化改革扩大开放、打造区域经济增长极，加快建设创新引领、产业高端的现代化强市。

　　项目是推动高质量发展的硬核支撑，无论是实现产业转型发展、创新驱动能力提升还是民生和社会事业改善，扩大投资、加强项目建设无疑都扮演着重要角色，对应对需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力，稳增长、稳就业、稳物价，改善社会心理预期、提振发展信心，推动经济运行率先整体好转，实现质的有效提升和量的合理增长具有重要作用。

　　近年来，徐州坚守“工业立市、产业强市”战略不动摇，强化“以项目看发展论英雄”的理念，大抓项目、抓大项目，以高质量项目建设推动高质量发展。

　　“136条”政策对应省若干政策措施要求，从项目审批、调度、要素保障、政策便利等方面针对性提出徐州具体落实举措，并明确了责任单位、牵头处室等信息。

　　徐州市发展改革委相关负责人表示，“136条”紧密结合实际，围绕当前和今后扩大投资的重点任务，对推进重大项目的责任内容、责任要求和责任主体作出了具体规定，在加强各主管部门的分工配合、协同发力的同时，调动各方力量积极参与，形成扩大有效投资的强大合力，充分体现了徐州特色。

　　织密保障网，为项目建设护航

　　“自去年9月签约后，施工队伍、空调研发团队迅速入场，倒排工期，力争今年6月投产。”徐州盈量智能空调基地项目负责人说。

　　“从项目前期准入手续办理到建设过程中的各类评审、协调，再到后期设备进场，全过程、全链条都有专门的对接人员。”天通高新集团总部的项目经理潘晓东表示。

　　以更大力度推进项目建设，以更大力度扩大有效投资，项目建设已经成为提高发展效率、效能、效益的主战场。

　　今天的投资就是明天的产出。积极扩大有效投资，加快项目建设，必须要织密“保障网”，为项目建设“护航”。

　　此前，徐州已印发实施《关于建立健全“六项制度”加快推进重大项目建设的通知》《徐州市重大产业项目“拿地即开工”保障方案》等政策，并提出重大产业项目服务八项举措、产业项目全生命周期管理机制；今年1月，徐州又印发了《关于新形势下稳经济促发展的若干政策措施》，从重大产业项目全生命周期管理、完善项目问题交办解决机制、资金跟着项目走等方面，加强土地、资金、人才、能耗、排放、环境容量等要素资源保障对项目招引落地、手续办理、开工建设、竣工运营及投产达效进行全流程跟踪服务，促进项目建设提速。

　　在这条项目搭建起来的经济发展航道上，全市上下已经展开竞逐。徐州经开区重大办副主任王冉表示，将坚持把企业家当自家人，把企业事当自家事，持续优化提升“过会即推进”“拿地即开工”等措施，全力以赴促开工、快建设、拼见效。

　　“鼓足干劲抓招商，抢抓黄金期集中力量攻坚一批大项目、好项目，服务引导好存量项目，及时把政策要素等优势信息传递给客商，主动靠前服务解决问题，坚定客商投资信心。”睢宁县委副书记、县长杨远朝说。

　　奏响协奏曲，增强信心促发展

　　政府投资具有“药引子”“四两拨千斤”的重要功能。近日，在徐州东部绕越高速公路项目施工现场，施工机械往来穿梭，工人们正在拼装、焊接钢结构。

　　作为基础设施重大项目、市城建重点工程，徐州东部绕越高速公路工程（徐州至明光高速公路贾汪至睢宁段）13个标段已展开施工，建成后，将形成一条纵贯江苏西北部和安徽中北部地区的运输大通道，对于推动城市东部片区发展、增强全国综合交通枢纽城市功能、促进徐州都市圈建设意义重大。

　　支持惠民生、解民忧等项目建设只是徐州扩大政府投资的一个缩影，但要实现扩大有效投资和带动作用，除了利用好政府财政资金，还必须充分吸纳社会资本，充分调动民间投资积极性。

　　“136条”政策提出，持续拓宽民间投资行业领域，支持民间投资更多进入交通、能源、水利、城建、环保以及文化、旅游、教育、卫生、体育、养老、农业农村等重点行业和领域，支持民间投资参与科技创新项目建设，支持民营资本参与重大工程项目建设，对纳入各级重大项目清单的民间投资项目，按规定给予建设用地、资金支持以及行政审批绿色通道等政策便利。

　　此前，徐州已有不少这样的案例：在土地要素匹配上，新沂拿出符合晓星集团碳纤维项目的土地规划及相关政策；在供电保电措施上，作出相应承诺；同在物流配套、运输保供等诸多方面，给予政策便利。面对要素制约，全市上下合力攻坚，协调解决了伟业铝材、米尔化工等项目的土地、能耗、环境容量和产能等问题，保障项目建设顺利进行。

　　“积极扩大有效投资的一系列政策激发了投资活力，不仅提升了企业自身发展的心理预期、为企业树立信心，也将吸引更多项目投资，加快形成集聚效应，推动产业高质量发展。”徐州市发展改革委相关负责人告诉记者，要充分利用、落实好政策“工具包”，将其与重大产业项目推进机制相结合，着力扩大国内需求，有效带动全社会投资对提高社会生产力、推动经济平稳健康可持续发展的重要作用。