2月21日起，江苏省委改革办与江苏广电总台融媒体新闻中心、江苏公共•新闻频道联合策划的大型改革政策解读节目《黄金时间—改革政策e解读》将推出两期特别节目《“42条”你问我答》，本期关注“@企业 ‘42条’政策这样用”！

　　2023年新年伊始，江苏印发《关于推动经济运行率先整体好转的若干政策措施》。

　　从2月21日起，《黄金时间》将推出两期特别节目《“42条”你问我答》。

　　针对企业和百姓的诉求，打开政策工具箱，回应各方关切。

　　针对“@企业 ‘42条’政策这样用”，《黄金时间》邀请到：

　　 江苏省工业和信息化厅副厅长 徐 军

　　江苏省财政厅一级巡视员 李建平

　　江苏省自然资源厅副厅长 李如海

　　江苏省住房和城乡建设厅副厅长 陈浩东

　　江苏省交通运输厅总工程师 宋国森

　　江苏省商务厅副厅长 倪海清

　　江苏省市场监督管理局副局长 陈琪宏

　　江苏省地方金融监督管理局副局长 钱东平

　　国家税务总局江苏省税务局副局长 兰双萱

　　中国人民银行南京分行副行长 王海龙

　　中国银行保险监督管理委员会江苏监管局副局长 李金辉

　　中国出口信用保险公司江苏分公司副总经理 张虹玮

　　共同进行解读、答疑解惑！

【小微企业：减税降本 服务发展】

　　大口干饭 细品甜蜜

　　随着餐饮消费升温

　　“烟火气”又回来了

　　但小微企业受疫情影响资金吃紧

　　有哪些政策支持？

　　小微企业享利好

　　国家税务总局江苏省税务局副局长兰双萱：“六税两费”的减征政策始于2019年国家发布的财税政策，当时，政策适用主体范围仅限于增值税小规模纳税人。2022年，根据党中央、国务院关于出台新的组合式税费支持政策的战略部署，财政部、税务总局联合发布了财税10号公告，明确将“六税两费”减征政策适用主体范围由增值税小规模纳税人扩大至全部小型微利企业和个体工商户，政策执行期限有效至2024年12月31日。

　　为切实减轻江苏小微企业税费负担，帮助企业渡过难关，省政府发文明确，江苏省“六税两费”按照国家规定的可减征的最高幅度50%执行。据统计，去年江苏省累计有290余万户纳税人享受“六税两费”优惠，帮助小微企业纾困解难的政策效果明显。今年省政府一号文件，在第一条措施里再次明确了落实“六税两费”减征政策的要求，这对激发市场主体活力、保持国家减税降费政策的连续性稳定性、推动江苏经济运行率先整体好转，必将发挥积极的促进作用。

　　为中小微企业纾困增产增效

　　江苏省财政厅一级巡视员李建平：为破解中小微企业融资问题，近期省政府出台的“42条”政策举措中明确提出，设立100亿元规模的专项资金贷款，省财政安排贴息资金1亿元，用于支持中小微企业纾困发展、增产增效。

　　专项贷款的支持对象是江苏省2021年底前注册登记成立、受疫情影响较大、面临暂时流动性困难而且当前仍正常生产经营的中小微企业，主要包括制造业、交通运输、批发零售、住宿餐饮、文体旅游等行业。

　　如经营者符合上述条件，可通过江苏省普惠金融发展风险补偿基金服务平台点选“我要贷款”——“纾困增产增效专项资金贷款”，并按提示要求进行填报和申请。这项政策的特点是，单户贷款额度最高可达1000万元，贷款利率不超过贷款发放时一年期贷款市场报价利率+80个基点。同时，省财政对符合条件的专项贷款给予年化1%的贴息。

　　目前发放专项贷款的银行涵盖工行、农行、江苏银行等84家银行，相信可以满足广大经营者的融资贷款需求。

　　有融资需求可登录这个平台！

　　江苏省地方金融监督管理局副局长钱东平：为了解决中小微企业的融资便利性问题，省地方金融监管局建立了网上融资对接平台——江苏省综合金融服务平台。

　　这个平台，把金融机构的金融产品、各级政府的政策支持和中小企业的融资需求融合在一起。在这个平台上，我们推出了“省普惠金融发展风险补偿基金”专板、“乡村振兴金融服务”专板，上线了“小微e贷”“小微e贴”以及“小微贷”“苏科贷”“苏农贷”等专门针对中小微企业的金融产品。

　　截至去年末，平台注册企业数超116万户，当年累计帮助14.7万家中小微企业获得授信8179.4亿元。其中，信用类免抵押贷款占比32.34%，平均利率4.32%。今年，按照省政府一号文件的要求，我们计划在平台继续推动信用类贷款不少于2500亿元。中小微企业家朋友们可以搜索关注“江苏省综合金融服务平台”，在线查询相关信用贷款产品。

　　水电气缓缴政策再延续

　　江苏省住房和城乡建设厅副厅长陈浩东：“42条”政策措施第十四条提出，“强化水电气生产要素保障”，这项政策是去年“助企纾困22条”的延续，对受疫情影响的市场主体欠费不停水、不停气，经申请审核通过后减免在此期间产生的欠费违约金。

　　今年对政策进行了调整优化，将受理条件从“因受疫情影响”调整为“暂时缴费确有困难”，并延续至今年年底。目前我厅已编制完成该政策的服务指南，申请人可以通过水、气等线上办理服务平台提出申请，也可以前往当地综合性政务服务大厅水气等营业窗口申请，具体可以咨询当地水、气服务热线。

　　这些检验费用继续减半收取

　　江苏省市场监督管理局副局长陈琪宏：今年为服务全省经济运行率先整体好转，我局延续实施“减半收取住宿餐饮业的电梯、锅炉、压力容器定期检验和监督检验费用”这一优惠政策，省内餐饮住宿业市场主体在报检检验时，可以通过省特检院在各地的报检窗口或直接登录省特检院门户网站在线办理，享受“免申即享”的减免便利。

　　去年4月到12月，全省市场监管系统减免部分检验检测费549.03万元，直属单位产品质量、计量、特种设备等检测费用4045.40万元，惠及市场主体5156家。后期我局还将陆续出台一系列落实举措和接续政策，加强执法检查，确保优惠政策执行到位。

【实体经济企业：精准滴灌】

　　江苏是制造业大省

　　对于众多的制造业企业来说

　　智能化改造、数字化转型是关键的发展方向

　　对这类企业有哪些支持政策？

　　“资金+技术”助力“智改数转”

　　江苏省工业和信息化厅副厅长徐军：今年的“42条”政策里明确提出，省工业和信息产业转型升级资金专门要安排12亿元用于支持企业“智改数转”的项目。各地的配套资金也将近60亿元，支持的方式主要有三种：

• 第一、贷款贴息，对项目的银行贷款利息给予补助；
• 第二、有效投入补助，对项目整体改造所使用的经费项目投入给予补助；
• 第三、免费诊断，免费为广大中小企业提供智改数转的免费诊断报告。

　　支持的重点主要有4大类：

• 第一类是高端化改造升级项目；
• 第二类是标杆示范类项目；
• 第三类是工业互联网创新应用类项目；
• 第四类是信息技术应用创新的项目。

　　这些信息可以在对外发布的产业转型资金项目指南中可以查询到。为了率先推动今年经济的好转，2023年的智改数转项目目前已经申报完毕，今年上半年全部的资金将下达到企业，2024年项目的申报工作将于今年下半年启动，企业可以通过省工信厅的门户网站、微信公众号以及相关职能处室的联系电话进行咨询，同时也可以向当地工信部门具体了解。

　　在经济发展转型升级中

　　科技型中小企业

　　也是一支非常重要的力量

　　它们在经营中会遇到哪些实际问题

　　还有什么需求？

　　又有哪些政策措施能解决？

　　重点领域强化金融保障

　　中国人民银行南京分行副行长王海龙：“苏创融”是一款精准服务于科技型中小企业的政银金融产品。这款产品由人民银行南京分行和江苏省科技厅联合创设，特别针对了科技型中小企业体量小、抵质押物不足等特点，具有“利率优惠”“期限灵活”“担保方式多样”“用款便利”等特点。这款产品在去年5月份创设，到去年年底，已经支持了超1.4万家科技型中小企业获得融资440多亿元。

　　类似的政银产品，还有专门支持绿色民营小微企业的“苏碳融”等。这次“42条”中提出，要重点支持市场化的社会投资特别是民间投资项目，引导资金投向科技创新、先进制造业与现代服务业融合发展等重点领域和关键环节。我们也将继续发挥好货币政策工具总量结构双重功能，督促金融机构持续加大金融供给，优化金融服务，保持重点领域的支持能效只增不减。

　　助力科技型企业成长

　　中国银行保险监督管理委员会江苏监管局副局长李金辉：今年，我局将认真落实“42条”政策的要求，从三方面入手，进一步提升科技型企业金融服务质效。

• 一是持续推进融资增量扩面。在2022年专项走访对接全省8.8万户科技型中小企业，新增融资374.1亿元的基础上，引导银行机构持续跟踪企业增量融资需求，扩大客户基础。
• 二是合理降低融资成本。2019年以来，全省银行业普惠型小微企业贷款平均利率已下降超过1.2个百分点，众多科创企业从中受益。今年我局将引导督促银行把优惠政策充分体现到贷款利率上，切实提升企业获得感。
• 三是优化融资期限结构。指导银行科学匹配企业资金周转需求，进一步提升中长期贷款占比，推广无还本续贷、“随借随还”服务，切实缓解企业资金周转压力。

【物流企业：降费减负 壮大实力】

　　物流行业和各行各业都有着千丝万缕的联系

　　它不仅关系着企业的生产销售

　　也牵动着人们的消费需求

　　今年以来

　　整个行业发生了哪些变化？

　　从业者有哪些感受和期待？

　　又有哪些政策红利？

　　四项政策“真金白银”降成本

　　江苏省交通运输厅总工程师宋国森：这次省政府出台的措施当中有4项涉及到通行费的减免或者优惠，这4项政策有的从去年就开始实施，有的今年进行了调整和完善。

• 第一条，对每月通行次数在30次（含）以上的公路客运班线客车给予ETC通行费八五折优惠，因为这两年高铁成网加上疫情的原因，班线的企业效益在下滑，部分企业实现有亏损的现象，通过减免希望这些客运企业早日复苏。
• 第二条，对运政苏通卡货运车辆给予通行费八五折优惠，就是想让120万的货车司机和近30万家的货运企业能够多多获利。
• 第三条，对进出省内中欧（亚）班列集装箱主要装车点和集货点的集装箱运输车辆，继续在全省所有普通公路收费站、高速公路全免车辆通行费。
• 第四条，对于进出部分港口的国际标准集装箱运输车辆在全省所有普通公路收费站、高速公路给予ETC通行费五折优惠。去年这项政策主要针对南京港、太仓港和连云港港，今年对照一带一路长江经济带和长三角区域一体化发展的要求，增加了南通港，更多地助力江苏外向型经济的发展。

　　除此之外，江苏省还有鲜活农产品“绿色通道”运输的政策，还有内河集装箱的优惠政策，有10多项，加上刚才的4条，估算要为企业节约物流成本近60个亿。

【重大项目 外贸外资企业：稳中提质 释放活力】

　　开年齐发力

　　干劲“满格”的火热景象

　　在江苏可以说是比比皆是

　　各地重大项目也在密集开工

　　它们开足马力抢抓工期

　　马上去项目现场看一看

　　全力做好重大项目要素保障

　　江苏省自然资源厅副厅长李如海：近年来，省自然资源厅紧紧牵住重大项目这个“牛鼻子”，全力做好重大项目要素保障，2022年提前三个月实现 “应保尽保”，其中北沿江高铁项目先行用地仅用4天即获自然资源部批复，刷新全国重大项目先行用地报批速度纪录。

　　今年，将进一步压实责任，坚持要素跟着项目走，继续实行用地计划预下达制度，在规划支撑、计划保障和流程优化等方面给予重大项目重点支持，保障项目及时开工建设。二是加大政策创新力度，试行用地审批承诺制，完善规划承诺制项目用海报批路径，加快用海审批。大力推广“产业定制地”“标准地”，推广“合同+协议”监管模式，实现拿地即开工。

　　市场复苏信心回归

　　一切都像被按下了“加速键”

　　这一点很多外贸外资企业也是感受颇深

　　它们用敏锐的嗅觉和果断的行动

　　为新的一年开了好头

　　在经营中他们有哪些获得感？

　　还有哪些问题？

　　积极拓市场将获得这些支持！

　　江苏省商务厅副厅长倪海清：今年把助力企业开拓市场作为重中之重。

• 一是支持企业参加境外展。2023年，将开展百展万企拓市场行动，重点支持企业参加115个境外重点展会。统筹中央和省级资金，对出境参展企业展位费给予最高80%的补助，补助采取“免申即享”的方式直达企业，还支持有条件的地方针对企业境外参展的展品运输、人员商旅等费用出台支持政策。
• 二是支持企业用好新业态。将继续深化全省13个跨境电商综试区建设，办好一批跨境电商交易会，新增一批省级公共海外仓，扩大“网购保税进口+实体新零售”试点。做大做优“市采通”平台，助力更多中小微企业合规、高效出口。
• 三是支持企业提升竞争力。继续实施困难问题月度销账机制，“一企一策”做好精准服务。加大对企业信贷融资支持力度，完善“苏贸贷”融资平台，目前，“苏贸贷”政策的承办银行已从原先的3家增加至9家，加权平均利率降至3.75%。下一步，我厅将通过向承办银行提供企业库等方式，加大“苏贸贷”融资功能推广力度。

　　服务外贸新模式新业态

　　中国出口信用保险公司江苏分公司副总经理张虹玮：为国家政策性金融机构，我们已经针对外贸新业态、新模式，特别是跨境电商和服务贸易上创新开发了“跨境电商+海外仓”链式承保和“航运物流”承保模式；为了帮助出口企业稳订单、拓市场，将有限的限额资源向“一带一路”国家、新兴市场国家、RCEP缔约国倾斜，同时针对重点行业、重点产业链加快限额审批效率，提高限额满足率，从而扩大在这些方面的承保规模，为出口企业转型发展提供有力支持。

　　详细报道请关注 江苏公共·新闻频道《黄金时间》

　　江苏广电融媒体新闻中心记者｜顾孟青