从江苏省委全面依法治省委员会办公室获悉

宿迁市行政审批局
“超级管理员政务数据有序共享改革”项目

获评全省法治政府建设示范项目

为破解数据共享难题，宿迁首创超级管理员制度。通过开设“市长账号”方式，进入部门系统调取数据，以及对大数据共享交换平台数据加工汇聚，以自动推送电子证照及指向性制作电子材料方式，实现数据共享。为企业群众提供亮证、材料免提交服务，为审批人员提供核验、补齐补正服务，并通过制度与技术，保障数据安全有序共享。

改革还荣获国家2021政府信息化大会创新奖，被省政府列入《关于建立健全政务数据共享运行机制加快推进数据有序共享的实施方案》（苏政办发﹝2021﹞92号）部署全省探索推广，被省政府办公厅以专报呈送主要领导，被央视、人民日报、新华日报等宣传报道。

对政务服务业务系统统一开设“市长账号”，该账号具有市权范围内最高权限，可查询、下载相关数据，解决因系统无法互联互通导致数据不能共享难题。设立超级管理员工作室，负责管理和使用“市长账号”进入各业务系统，通过人工以及信息技术相结合的方式抓取源头实时数据，提供共享服务。目前，宿迁已开设了第一批次79个“市长账号”，涉及住建、资规、发改、市监、卫健、民政等22个部门，初步实现高频政务数据通畅补充调用，为企业群众办事提供便利。

坚持“凡是政府部门核发的材料、企业群众不再提交”原则，开发超级管理员系统、建设可信电子证照平台，对超级管理员抓取的数据进行加工、签章。证照类数据，通过可信电子证照平台加工制作成版式电子证照并加盖颁发部门印章；非证照类数据，经超级管理员系统加工并加盖“宿迁市政务服务管理办公室”印章制作成电子材料，视同为被调取材料所在部门意见，在行政审批过程中予以认可。超级管理员工作室按照数据性质不同，通过自动化、半自动化和人工三种方式将加工后的数据实时推送至需求人。目前，围绕企业以及个人全生命周期，结合高频事项以及工程建设、“一件事”等集成服务，宿迁市公布了第一批90个共享数据清单，在申办政务服务时可以免提交，由超级管理员共享，清单发布以来，已提供300余万次材料免提交服务。

超级管理员通过自动推送电子证照和指向性制作电子材料两条途径提供数据共享服务。办事企业群众在线上可直接申请查看、调用自身证照材料，申办政务服务事项时，清单内的材料可以免提交；审批人员可以核验申请人提交材料真伪，补齐补正申请人漏交、错交的跨部门材料，减少退件。同时，还可以核查不在申办材料范围内但对审批决策有一定辅助作用的关联材料，大大降低审批风险；为监察人员拓宽监察渠道，通过“市长账号”进入各部门业务系统，开展效能监督，实现政务服务全监管。

超级管理员制度实行市级统筹管理，采用“一事一授权”运行机制，并配套出台电子证照和电子材料管理办法、内控制度等，从制度层面规范超级管理员权限使用；强化数据共享过程管控，推行分类有序共享，在一体化在线政务服务平台、部门专网办理的服务事项，审批人员分别依据事项清单、共享数据清单享有调用、核验等服务；着力加强技防建设，引入身份认证、存取访问控制、审计跟踪、防篡改、安全监测及预警等技术手段，对政务数据共享安全进行全面防护，确保数据共享全过程可记录、可追溯。（宿迁台）