“这片范围内，4700米农路、120亩庄台、1300亩高标准农田、7条河沟、4条农渠、4个泵站、6个水闸、1座桥，都由我管护。”冬日暖阳下，江苏省淮安市洪泽区岔河镇滨河村综合管护员、村民赵可宝，正忙着清理村里的一条斗渠。

　　近年来，洪泽区整合农村小型水利工程管护、农村环卫保洁、农村交通设施管护、农村公共绿化设施管护、农村公共场所管护事项，统筹资金安排、人员管理等，探索出农村公共环境“五位一体”综合管护新机制。

赵可宝清理河道中的水浮萍。殷潮 摄

　　管护员赵可宝——

　　“综合管护，成本降了，效果好了。我们既是改革参与者，也是受益者”

　　2014年9月，洪泽区开始探索农田水利设施综合管护机制改革，赵可宝受聘为村综合管护员。身兼多职，他干起工作格外认真，“既负责路面保洁，又负责水面打捞、泵站维护报修等。”

　　滨河村所在的洪泽区境内河网密布，农田灌排渠系发达，小微型水利设施多，要管好这些水利设施并不容易。如今，在综合管护员的努力下，河道清理及时了，农渠管护跟上了，管护经费减少了。洪泽区水利局局长袁安全用“三减少三提升”概括综合管护改革成效：管护人员由2014年前的4158人减少到现在的927人，管护经费由每年3823万元减少到1676万元，管护环节由4级减少到2级，工程完好率由88%提升到98%，水资源利用率由65%提升至74%，群众满意度由80%提升至98.52%。

　　“综合管护，成本降了，效果好了。我们既是改革参与者，也是受益者。”赵可宝负责管护的1300亩高标准农田里，种着自家的20亩水稻、小麦。“过去灌溉跟不上，现在灌溉及时，稻田‘喝’上了清洁水，稻米产量、品质都有了提高。我家水稻亩产从2014年前的1300多斤增长到现在的1500多斤，每斤稻谷收购价从过去的1.1元提高到1.6元。”

金秋时节，江苏省淮安市洪泽区岔河镇俯瞰。殷潮 摄

　　滨河村党委书记石玉喜——

　　“探索实施每周例会、管护员互帮互助等制度，村党委组织协调，大家定期碰头，合力解决难题”

　　初冬时节，站在滨河村村部2楼一间会议室向外看，抢收抢种的田间景象尽收眼底。该村党委书记石玉喜正召集全村7名综合管护员开周例会。

　　“推行综合管护模式，我们探索实施每周例会、管护员互帮互助等制度，村党委组织协调，大家定期碰头，合力解决难题。”石玉喜说，“划片分工，是强调各自管护责任，鼓励比学赶超。互帮互助，是合力解决问题，避免各自为战。”

　　这两年，滨河村开展生态河道建设，集中清理了3万立方米的河道淤泥，两岸陆续栽上了女贞、红叶石楠等2万棵绿化树木，还在河道边铺上了草皮。“为防止农药、化肥流入河道，村里要求河岸2米范围内不能乱垦乱种，但还是有一些村民在河道护坡上种菜，光靠管护员上门劝说，效果有限。”赵可宝说。后来，石玉喜带着村干部先后到党员群众家中做工作，举一反三，要求在河道护坡种菜的党员干部带头先铲自家菜。

　　村干部带头解难题，管护员们的工作更好做了。“我们按所划片区各负其责，很快完成了护坡清理。”赵可宝说，“通过清淤整治、护坡管护等措施，村里河道水质已从过去的劣五类提升到三类以上。”

　　翻开综合管护员考核评分表，考核满分100分，细化到河道沟渠管护、河道漂浮物打捞、道路堆积物清理等5个大项、30个小项。村干部每月对本村管护员打分，镇水利站派考核员到各村考核，考核结果分为优秀、良好、合格、不合格4个等次，和管护员工资绩效挂钩。

岔河镇管护员们在湖中打捞漂浮物。殷潮 摄

　　洪泽区河长办业务负责人徐承军——

　　“借助信息化、智慧化管理系统，线上监管，线下调查，织密兜牢管护网络”

　　走进洪泽区灌区管理所信息中心，“智慧灌区”电子大屏上，15块分屏实时滚动显示着各个河道、沟渠等不同场景， 298个摄像头监控全区16条骨干河道的主要河段以及水闸、泵站等水利设施。

　　“对管护员来说，难免有顾不到、走不到的角落，我们借助信息化、智慧化管理系统，线上监管，线下调查，织密兜牢管护网络。”洪泽区河长办业务负责人徐承军说。

　　线上线下结合，还能及时发现泵站、闸门等设备损坏情况。在灌区管理所信息中心，画面实时切换，可以随时调取不同渠系灌溉流速、水量等信息，“区里在各灌溉农渠上安装了超过2000个流量计，水速为零或者显示水流过于缓慢时，说明农渠有损坏，我们会联系所在片区管护员实地查看、验证报修。”徐承军介绍，线上线下合力监管，洪泽区42条圩堤、6100余条小沟级以上排灌沟渠、约1.01万座小型水利设施管护能力得到大幅提升。

　　洪泽区水利局局长袁安全——

　　“省、市、区、镇、村五级河长形成纵向到底的工作体系，农田水利特别是跨界河道的管护效果明显提升”

　　草泽河是一条全长27公里、贯穿洪泽区东西向的骨干排涝河道。河下游的左岸是洪泽区岔河镇，右岸是金湖县吕良镇，河道管护工作涉及不同区县，管理难度较大。

　　2020年初，借力河长制湖长制在全国深入推行的契机，洪泽区探索将河长制湖长制工作与综合管护工作融合，整合区、镇级河长办与农村公共服务综合管护办公室力量，抽调环保、卫生、规划、交通、水利等部门技术骨干合署办公，实行人员、事务统一调配管理，有效统筹河湖功能调理、资源管理和生态环境治理。随后，这一做法在淮安市逐步推广。

　　“河长制湖长制全面实施，推动农田水利设施管护工作不断走深走实。”袁安全说，“总河长由各级党政主要领导担任，高位协调推动，省、市、区、镇、村五级河长形成纵向到底的工作体系，农田水利特别是跨界河道的管护效果明显提升。”

　　草泽河上下游、左右岸的管护难题，也在市级河长办协调下得以解决。袁安全说：“下一步，两区县还将探索实施上下游、左右岸生态补偿机制，让管护工作更见实效。”（姚雪青）