由南京市十六届人大常委会第四十次会议通过，经江苏省十三届人大常委会第三十二次会议批准，《南京市长江岸线保护条例》（以下简称《条例》）将于2023年1月1日起正式施行。该条例聚焦强化系统治理、突出合理利用和重点管控、建立完善协调协同机制、促进岸线保护成果共享，旨在通过法治方式加强南京长江岸线保护，助力长江经济带高质量发展。

　　南京长江岸线总长280.82公里，是该市经济社会发展的重要支撑，更是维护良好生态的天然屏障。南京于2018年出台了《南京市长江岸线保护办法》，以实际行动保护长江南京段水域的生态环境，积极推动长江经济带高质量发展，并取得了比较明显的成效。但由于南京长江岸线在一定程度上存在空间规划偏散、产业结构偏重、岸线利用效率偏低，经济建设与岸线保护协调不到位，缺乏必要的使用退出机制等问题，迫切需要将政府规章上升为地方性法规。

　　据悉，《条例》共7章56条，包括总则、规划和管控、保护和修复、绿色发展、监督和管理、法律责任、附则等。《条例》聚焦强化系统治理、突出合理利用和重点管控、建立完善协调协同机制、促进岸线保护成果共享等四个方面。

　　《条例》明确将“坚持生态优先、绿色发展，共抓大保护、不搞大开发；坚持统筹协调、科学规划、创新驱动、系统治理”作为南京长江岸线保护的基本原则。把“坚持长江岸线范围内山水林田湖草整体保护，实行自然恢复为主、自然恢复与人工修复相结合的系统治理”作为南京长江岸线保护的总体要求。明确“坚持长江岸线节约集约、高效利用，推进沿江绿色产业带建设，统筹安排沿江产业和港口、过江通道、取排水口等布局，实现绿色发展”作为工作重点。

　　《条例》将南京长江岸线划分为保护区、保留区、控制利用区、开发利用区等“四区”，实行岸线分区管理和用途管制，并划定“四区”范围，明确禁止性规定。对可开发利用区域提出了合理高效利用的要求，对建设管控、临时占用和退出机制、项目排查处理、船舶污染管控、危化品管控、采砂管控等重点领域提出了规范要求。

　　此外，《条例》在明确十三个主要行政主管部门监管职责的同时，还对联合执法、岸线智慧监管和司法协作等普遍关注问题作出了规定。明确联席会议统筹协调长江岸线保护工作的重大事项，并细化了职责。