10月11日，无锡市惠山区人民法院（下称“惠山法院”）联合惠山区市场监督管理局举行了“经营异常企业公益清算强制退出机制”新闻发布会，就惠山区推出的“经营异常企业公益清算强制退出机制”作进一步介绍。

　　近年来，市场活跃度日趋增强，但随着企业总量持续增长的同时，市场中也存在一定数量的长期停业未经营、吊销未注销而清算义务人又不及时履行清算义务的经营异常企业，即所谓的“僵尸企业”。这些企业因未及时正常退出市场，而占用了社会经济资源和行政执法司法资源，影响了市场的健康有序运行。

　　为此，惠山法院与惠山区市监局今年在无锡市率先出台了《关于推进经营异常企业公益清算强制退出的实施意见》，对筛查机制、申请启动、审理清算、资金保障、注销登记等五个方面作出具体规定，积极探索，在全市率先建立经营异常企业的公益清算强制退出机制，促进经营异常企业有序退出市场，有效释放生产要素。

　　惠山区是无锡市钢贸行业的重要板块，2012年在惠山区注册成立的某钢贸企业，因当时行业整体下行，两年中经营不善，法人也欠债“跑路”了，但公司一直未注销，随后，这家企业就成了“僵尸企业”。在此机制建立后，这家企业便被列入了清算名单，目前该企业已经进入破产程序。据统计，截至9月底，无锡惠山法院已受理40件公益清算案件，目前已有31件结束破产审查，进入破产清算程序。

　　据悉，无锡惠山法院与惠山区市场监管部门通过双向筛选，确定拟强制清算退出的企业名单，由区市监局向区法院申请对该企业进行强制清算。法院受理相关案件后，严格按照相关规定依法审理，指定清算组，并指导清算组对企业的财产、债权债务等情况全面调查。法院发现符合破产受理条件的，指导清算组向法院申请破产清算；经法院裁定终结强制清算程序的企业，持法院裁定书即可申请办理简易注销登记。

　　记者了解到，目前惠山区共有4.5万余家企业，目前被惠山区市场监管局纳入公益清算数据库的“僵尸企业”有8000多个，且每年还在增长。经营异常企业公益清算强制退出机制的建立，进一步明确和规范了进行公益清算的企业范围、申请程序、资金保障等内容。通过依法引导低效无效市场主体有序退出，可以最大限度压降经营异常企业数量，有效促进企业优胜劣汰，实现资源合理配置。

　　（来源：江苏广电无锡中心站/徐恺言 沈沁心（实习）编辑/张泉泉）