9月29日，南通市召开新闻发布会，解读近期陆续出台的《关于建立健全养老服务综合监管制度促进养老服务高质量发展的实施意见》《南通市基本养老服务指导性目录清单（2022年版）》《南通市居家社区养老服务能力提升三年行动实施方案（2022-2024）》三项政策，促进提升养老服务的覆盖面和均等化水平，着力满足广大老年人日益增长的养老服务需求。

　　“七普”数据显示，南通60周岁及以上常住老年人口231.87万人，占总人口的30.01%。南通老龄化程度高、老年人口总量多的市情社情显现。为了构建人民满意的养老服务体系，近年来，南通养老服务事业全面快速发展，在顶层设计、基础建设、功能发挥和服务成效上均取得显著成效，居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系加快构建。截至目前，全市共有各类养老服务设施2277处，总床位达到8.7万张，位居全省第一，基本形成了居家、社区、机构相衔接，高、中、低档相配套，医、养、康、护功能齐全，公办、社会投资兴办、合作经营等多种形式并行的养老服务发展格局。

　　南通市民政局党组书记、局长汤雄表示，此次出台的三个政策文件，进一步明确了综合监管的政府主导责任和机构主体责任，明确了养老服务综合监管相关部门的职责及分工，并从加强组织领导、提升监管能力、加大宣传引导等三个方面明确保障措施，推动形成支持养老服务综合监管、促进养老服务高质量发展的良好氛围。

幸福的晚年生活

　　记者了解到，2018年，南通在全省率先出台《南通市居家和社区基本养老服务项目清单》，面向空巢独居等社会老人提供定制化、个性化服务，实现养老服务供给与老年人需求的精准对接。2021年，南通又出台了《南通市基本养老服务指导性目录》。与2021年版清单相比，2022年版《清单》对基本养老服务的项目及内容作了进一步的充实拓展，对基本养老服务的对象及标准作了进一步的细化明确，其中，基本养老服务项目由过去的18项调整为32项，增加了提供社区活动场所、养老顾问服务、就医便利服务、居家上门服务、老年人能力综合评估、基本养老保险、优抚供养、特困供养、残疾人补贴、计划生育特别扶助金等服务内容，使基本养老服务更丰富、更精准、更加贴合老年人实际需求。

　　居家社区养老服务，是养老服务体系建设的重要内容，既是政府发展基本养老服务的重要着力点，也顺应了大多数老年人“身边、家边、周边”就近养老的意愿。据不完全统计，南通有90%以上的老年人选择居家社区养老服务，但居家社区养老服务中还存在服务网络不健全、结构不合理、发展不平衡、供给不充分等问题。

医护人员为老年人提供健康服务

　　此次出台的《方案》明确了居家社区养老服务能力提升三年行动的总体要求、工作目标、重点任务和保障措施，进一步推动居家社区养老服务持续拓面、提质、增效，努力让广大老年人享有“身边、家边、周边”的高质量居家社区养老服务。到2024年，南通全市居家社区养老服务能力将得到显著增强，制度、市场、标准、监管四大体系进一步完善，基本形成设施配套成熟完备、服务供给全面专业、社会力量广泛参与、市场运作优质高效、质量效益明显提升的居家社区养老高质量发展新格局。

　　据悉，南通将加快《南通市养老服务条例》立法进程，进一步完善养老服务制度框架，健全基本养老服务体系，推进“链式养老”服务特色模式，让全市230多万老年人在养老服务中能够安心、静心、舒心，都能安享幸福晚年。

　　（来源：江苏广电南通中心站/龚丹 编辑/周芃）