特约评论员/蒋代跃

　　为政之要，惟在得人，选人用人是干部队伍建设最重要的方向标。近日，中共中央办公厅印发《推进领导干部能上能下规定》，健全能上能下的选人用人机制，着力解决不担当、不作为、乱作为等问题，推动形成能者上、优者奖、庸者下、劣者汰的用人导向和从政环境。推进干部能上能下，重点是解决能下问题。各地区各部门要对标对表、遵照执行，扛牢全面从严管党治吏的政治责任，在“能下”这个重点方面下功夫求突破，常态化推进干部应下尽下、能下真下。

　　亮标准划底线，使“下之有据”。干部“能下”是个老大难问题，难就难在对“下”的理解和适用上。要夯实“下”的思想根基，深化党的创新理论武装，教育引导干部树立正确“官念”，打破“上荣下辱”“下必有过”等认知偏见，摒弃“多栽花、少种刺”“多份人情多条路”等处世哲学，凝聚“上”“下”都是正常人事安排的共识。要细化“下”的标尺准绳，充分考虑干部类别、层次、岗位职责等因素，逐项对照《规定》所列十五种情形，通过定性定量相结合、显绩潜绩相贯通、“群众提”“集体议”“上级点”相统筹等方式，把理想信念动摇等相对抽象的“大概念”实化为“细指标”，分层级、分领域、分岗位设定干部“下”的“参照系”，对确实难以细化的情形，探索设立负面清单、通报典型案例等路径予以明确，坚决消除“模糊空间、灰色地带”。

　　抓平时重规范，让“下得服气”。打铁必须自身硬，干部调整关系到干部的切身利益，只有“做功”硬气才能让干部服气。坚持把功夫下在平时，架起“广角镜”看一时又看一贯，在急难险重的全程纪实和履职尽责的日常点滴中知事识人；打开“聚光灯”盯门面又盯后院，扫描干部“八小时外”的社交圈、生活圈、朋友圈，综合德才品行、公众口碑等对干部进行考核评价；打通“全链条”画精细又画精准，联动纪检、巡察、信访、政法等部门，资源共享、信息共通，全方位、多维度动态掌握干部现实表现，绘好干部“全息画像”，让“谁该下”一清二楚。注重全流程规范程序，正确处理严格程序、严明纪律和鼓励创新、宽容失误的关系，把“下”的环节与选拔任用、轮岗交流等制度有机结合，以刚性的制度规范和公道正派的制度执行让干部下得心服口服。

　　强跟踪严管理，促“下亦有为”。“水不激不跃，人不激不奋。”优秀者优先、有为者有位是激励，优胜劣汰、奖优罚劣同样是激励。推进干部能上能下，目的是变“要么原地踏步、要么提拔进步”的单向激励为“干得好进步、干不好退步”的双向激励，更好地激励干部担当作为。一“下”了之、打入冷宫，放任“下”的干部“破罐子破摔”，既违背制度初衷，也会加剧干部抵触心理。要做实“下”的后半篇文章，客观公正、科学辩证看待“下”的干部，采取调研回访、结对帮带、谈心谈话等方式，及时跟进掌握其思想动态和工作状况，讲清“下”的病灶症结、阐明“上”的改进措施，帮助改造思想、转变作风、提升本领，对认真汲取教训、积极努力工作，德才表现和工作实绩突出且经考察符合任职条件的，依法依规正常使用，让“下得去”的干部有机会“上得来”，进而形成能上能下的良性循环。（蒋代跃）