上半年经济承压前行，按照党中央“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的重大要求，徐州市高效统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，有效实施稳经济保增长一揽子政策措施，坚决顶住了经济下行压力。主要经济指标5月逐步恢复、6月加速回升、7月稳定向好。

　　经济发展如逆水行舟、不进则退。我们既要看当前之“形”，也要看长远之“势”。下一阶段，徐州如何锚定全年目标任务？9日召开的市委工作会议，不仅传递出“挑重担、扛重责” 的决心和勇气，也拿出了敢为善为、务实落实的措施和行动。

　　项目“领航”

　　争分夺秒抓招引抓建设

　　8月上旬，虽已立秋，但暑气依然未消。

　　彭城大地上，一个个重大产业项目正加压奋进，昂起龙头，热火朝天地建设着。招引一批、落地一批、投产一批、转规一批，项目全周期服务逐步迈入良性循环。

　　这一边——

　　全市各个板块，在建项目星罗棋布，联袂发力，打通产业发展动脉，推动徐州提能造峰。

　　在蒂森克虏伯罗特艾德（徐州）环锻四期项目的建设现场，入目皆是一派繁忙景象：机器轰鸣声震耳欲聋，上百名工人正在紧张作业……该项目建成后，可年产15万吨大兆瓦风机用无缝环锻件，预计投产后新增产值约7亿元，新增年税收约3000万元。

　　在睢宁经济开发区的宁欣汽车紧固件项目现场，标准厂房宽阔明亮，工人们有序安装调试着各类生产设备……仅仅8个月，该项目实现了从签约到投产的全流程。项目全部竣工达产后，年产汽车行业高强度紧固件8万吨、年产值10亿元、利税5000万元。

　　徐州的项目建设热潮不止于此。

　　看省级重大项目，1至6月份，全市省级重大项目完成投资160.3亿元，完成年度投资计划的51.4%，顺利完成上半年投资目标。其中，新开工项目8个，在全省率先实现上半年开工率100%。

　　看市级重大产业项目，上半年完成投资645亿元，完成年度计划的47%。其中，131个计划新开工项目开工117个，开工率为91.6%。

　　看“765”项目，上半年共完成战新项目305个、制造业项目361个，较去年同期提升7.1和12个百分点。初步认定的招商引资“1号工程”项目中，战新项目占比达80%，为全市新旧动能转换和产业转型升级提供了强劲驱动力。

　　那一边——

　　发展靠产业、产业靠项目、项目靠招商。徐州“大抓项目、抓大项目”势头正劲，“大招商、招大商”热潮随之掀起。

　　聚焦招商引资“1号工程”，徐州精准绘制产业链、价值链、创新链“招商地图”。银科5G智能终端生产基地项目、金发循环高分子材料项目、温德水性超纤项目……招商引资的实际成效撬动着徐州市经济高质量发展，串联起经济工作的“生命线”。

　　如何形成特色产业集聚竞争优势？徐州市围绕“一地一定位”，保持主导产业招商定力，积极招引产业链配套关联高端项目。

　　睢宁县举办电商家居产业专题招商会，新沂市举行新能源专题招商推介活动，鼓楼区举办鼓楼半导体产业招商恳谈会，淮海国际港务区举办线上京东物流洽谈会等招商活动……

　　如何形成区域招商引资竞争优势？一方面紧盯国家政策、长三角产业梯度转移和央企外迁等动态，另一方面运用好产业经济、科技、人才、基金税收等各项政策。

　　下半年，徐州市计划组织开展第25届投资洽谈会、国际服务外包大会等重大招商活动，邀请一批高层次客商资源，对接一批央企、上市公司等优质企业，力争签约落地一批大项目、好项目。

　　“招商引资、项目建设是经济工作的重要一环，我们要聚焦产业大项目，紧盯不放、高效推进，不断提升项目的数量、质量和体量，让大项目、好项目为全市经济社会高质量发展注入强劲动能。”徐州市发展改革委相关负责人表示。

　　政策“护航 

　　全力以赴保纾困促培优

　　市场主体是经济发展的根基和动力所在，在产业链条中不可或缺。中小企业更是吸纳就业的“蓄水池”，承担着盘活资源、提振市场活力等社会功能。

　　上半年，面对疫情多点散发，不同类型、行业、规模的企业都受到不同程度的影响。

　　各区域各部门执行纾困政策的颗粒度是否精细？政策落实落细实绩实效如何？中小企业如何进一步做大做强？

　　这些看似难以量化的问题，在各部门的具体举措中都找到了答案。

　　市减负办印发了《徐州市2022年减轻企业负担工作任务清单》，共列出56项任务为企业 “输血供氧”。

　　市税务局将“申请退”转换为“主动退”，大幅压缩单笔1万元以下的所得税汇缴退税业务的申报、入库等数据的审核时间。

　　市人社局出台11条助企纾困措施，稳岗位、保就业，全力助企复工复产。

　　……

　　各部门积极落实“一人一企、助企帮扶”机制作用，推广“徐企通”平台，“营商惠企，一键通达”帮助企业解决缺工、缺资金、缺订单、库存高等问题，以高效精准的服务换来企业发展的加速度。

　　政策“造血”、服务“通脉”，企业好，经济运行才会好；企业稳，宏观经济大盘才会稳。

　　7月份，批发和零售业，农、林、牧、渔业、住宿和餐饮业等7个行业企业被纳入留抵退税政策享受范围，越来越多的中小微企业有了坚强后盾，增强了发展信心。

　　“2100万元的留抵退税款太及时了！”徐州市宝信酒店管理有限公司财务负责人谢光说，高端酒店的经营成本偏高，对现金流依赖明显，留抵退税扩围真正把政策红利转化为企业发展动力。

　　针对企业生产经营困难叠加状况，政商同向，携手战疫情、渡难关、促发展。“真金白银”的精准帮扶，唤醒了市场主体“生命力”。截至目前，全市增值税留抵退税累计达到 100.6亿元，减免“六税两费”等近10亿元。

　　纾困让企业更有底气迎难而上，培优则助企业一臂之力，实现逆风飞扬。

　　抓好企业梯度建设，加大力度培育“四上”企业和“专精特新”企业。

　　下半年战鼓已经擂响，市委工作会议指出，确保年内净增“四上”企业1200家、规上工业企业总量超过3000 家、省级以上专精特新“小巨人”企业总量达到100家。

　　“专精特新”企业是中小企业的领头羊，企业数量扩张、体量壮大、质量提升，做好这三篇文章是徐州制造迈向中高端的强劲支撑。

　　为加快培育一批新的“专精特新”企业，徐州市出台了《徐州市“专精特新”中小企业培育攻坚三年行动方案（2022-2024年）》。

　　目前，徐州已建立200家“专精特新”重点培育企业库，成立为“专精特新”企业办实事工作专班，明确20余名服务专员，重点帮助120家“专精特新”重点培育企业解决人才、资金、市场等194个突出困难。

　　数据显示，徐州市二季度规上工业企业家信心指数和企业景气指数分别为114.2和113.4，指数均在100以上，反映出下一阶段市场经营整体信心较足，政策也将持续“护航”，托稳徐州经济大盘。

　　消费“巡航” 　

　　多措并举提速度增质量

　　消费是最终需求，是畅通国内大循环的关键环节和重要引擎，对经济具有持久拉动力。

　　多项惠民促消费政策，激活了经济发展“一池春水”。

　　提振消费信心——

　　用好政策工具箱，徐州市出台《关于进一步释放消费潜力促进消费持续恢复的实施方案》，围绕推进消费市场复苏、消费业态培育、消费能力支撑、消费生态提升四项行动，推出20条具体举措，加大助企纾困力度，以多种惠企活动促进消费。

　　6月6日，先后发布《关于疫情期间住房公积金缴存使用有关支持政策的通知》和《关于实施住房公积金阶段性政策的通知》，进一步加大住房公积金助企纾困力度，支持刚性和改善性住房需求，推进市场逐步回暖势头。

　　丰富消费体验——

　　在户部山“月光市集”，市民游客络绎不绝；在彭城壹号街区，能吃能玩能逛；在鼓楼广场，解锁赏、游、购、读等多元场景……

　　7月中旬，由市委、市政府主办的“国潮汉风兴彭城·淮海盛夏新消费”活动启动，各行各业企业代表签署了“千企万店促销费联盟”公约，“文旅+商业+农业”的丰富内涵让淮海之夏更具活力。

　　迎合消费升级——

　　徐州举办首届电商直播节，网络大V、电商企业、电商创业者等齐聚金龙湖新天地；“苏新消费·绿色节能家电促消费”专项活动；“徐州人游徐州”、南北历史文化轴、暑期乡村休闲体验游精品线路……

　　各种独具特色的促消费活动，加快提振大宗消费、培育新型消费、吸纳周边消费。

　　外贸方面进出口保量提质，推进淮海国际陆港“港产城”联动发展，推动各级经开区争先进位、提档升级，提升综合保税区、保税物流中心、中欧班列等平台运营水平，高标准打造跨境电商综合试验区、中国服务外包示范市。