7月7日，泰州市海陵区制定出台了《海陵区积极应对人口老龄化三年（2022-2024年）实施方案》（以下简称《实施方案》），提出应对人口老龄化的工作思路及目标、重点任务、保障措施，通过系列举措，增加养老、托育普惠性服务供给，全面提升“一老一小”幸福感。

　　根据第七次全国人口普查数据，海陵区常住人口为57.7万，常住人口中60岁及以上人口占比22.51%，人口老龄化问题日益突出。面对当前日益加重的老龄化现象和日趋增长的养老服务需求，该区积极探索，在相关领域取得了一些成功经验。

　　海陵区发改委主任孙乾介绍，前期，在区发改委、民政局、卫健委等相关部门共同努力下，海陵区养老服务体系初步成型，养老服务设施建设初具规模，护理型床位占机构养老床位数100%，每千名老人拥有养老床位数43张，80岁以上老人月被探访率、特殊困难老年人月被探访率均实现100%，海陵区在全市率先列入省级居家和社区养老服务创新示范区创建名单。海陵区还创新实施“养老服务顾问”制度，完成区级试点建设，为老年人提供养老专业化咨询服务。坚持传统服务与智能创新相结合，多举措解决老年人运用智能技术困难，用暖心服务让老年人感受生活中的“慢”温情。

　　由于在应对人口老龄化方面积极探索并取得实效，近日，海陵区获评省级积极应对人口老龄化重点联系城市，系全省所有申报单位中唯一获评的主城区，也是全市首家获批省级积极应对人口老龄化重点联系城市。“即便如此，海陵区在应对人口老龄化方面还存在诸多短板弱项，离人民群众日益增长的养老服务需求还存在差距，亟待出台实施方案，明晰下一步的应对老龄化发展路径。”孙乾说。

　　为积极应对人口老龄化发展趋势，不断满足人民群众日益增长的养老服务需求，持续加强养老服务体系建设，推动老龄事业协同发展，提升托育服务水平，海陵区相关部门在广泛调研的基础上，从补齐短板弱项、扩大服务供给、完善服务体系等角度出发，研究制定出台《海陵区积极应对人口老龄化三年（2022-2024年）实施方案》。

　　据悉，《实施方案》重点任务包括8个方面24项，其中7个方面涉及养老，1个方面涉及托育。涉及养老的重点任务包括：提出优化居家养老服务供给，包括有序开展适老化改造、促进上门服务优质精准、提升医养结合服务能力等重点任务；提高社区养老服务质量，包括落实社区居家养老基础配套、建立社区养老服务清单、实施养老助餐服务项目等重点任务；满足市场化养老服务需求，包括融合社会力量广泛参与、探索老年教育新模式、优化老年医疗服务等重点任务；补齐农村养老服务短板，包括推进农村敬老院提档升级、推进示范睦邻点建设、倡导互助式养老模式等重点任务；推动科技创新助老，包括拓展信息技术应用、帮助老年人解决运用智能技术困难等重点任务；拓展要素支持保障，包括加大财政资金投入力度、提升基本养老保险保障水平、加强养老服务人才队伍建设、完善养老服务综合监管机制等重点任务；营造尊老社会环境，包括开展老年友好型社区创建、重视老年人权益保障、开展老年人关爱行动。

　　涉及托育的重点任务为：加强托育服务体系建设，包括指导促进家庭照护服务、大力支持社区照护服务发展、加强婴幼儿照护服务保障。

　　记者注意到，《实施方案》不少举措务实而富有针对性，其中不乏创新之处。如：到2024年，实现全区居家适老化改造户数（含社会老年人家庭）900户以上；80周岁及以上老年人政府购买居家养老上门服务全覆盖；新建小区按照每百户不低于20平方米配建居家社区养老服务用房；开展“家庭养老床位”试点；建立健全“养老服务顾问制度”；构建15分钟“配送+服务”助餐服务圈等。《实施方案》旨在通过完善相关机制，让老人养老基本保障无忧，并能实现健康养老、快乐养老，提升养老品质。

　　应对人口老龄化实施方案，为什么会有加强托育服务体系建设内容？

　　海陵区卫健委妇幼健康与家庭发展科科长潘宇刚介绍，出台托育举措，主要是解决育龄夫妇怕“生”的问题，通过加大普惠性托育机构建设力度，完善相关措施，解决孩子出生后没人带、请人带孩子费用高的问题。通过解决育龄夫妇后顾之忧，提升婴儿出生率，促进人口长期均衡发展，从中长期看，可以缓解人口老龄化趋势。

　　《实施方案》明确，到2024年底，海陵区积极应对人口老龄化的政策体系更加完备，养老、托育服务基础设施条件进一步改善，普惠性服务供给增加，养老、托育服务水平提升，逐步满足人民群众多层次、多样化需求，促进广大家庭和谐幸福、经济社会健康发展。

　　据介绍，《实施方案》的制定出台是“十四五”期间海陵区推进积极应对人口老龄化工作的重要举措，通过扩大服务供给，提升服务质量，完善服务体系，构建居家社区协调互补、医疗康养深度融合、产业事业协同发展的养老服务体系，发展和完善托育服务体系，实现区域经济社会发展与人口老龄化进程相适应。

　　下一步，海陵区将进一步健全工作机制，强化统筹推进，补齐短板弱项，健全完善养老服务制度，引导推动养老资源合理配置，培育养老服务产业，构建居家社区协调互补、医疗康养深度结合、产业事业协同发展的养老服务体系，探索积极应对人口老龄化的“海陵路径”，全面提升“一老一小”幸福感。

　　（来源：泰州日报）