荔枝新闻北京工作部记者/寇程

　　近日，国务院印发《广州南沙深化面向世界的粤港澳全面合作总体方案》。6月24日下午，国新办举行新闻发布会，采用北京主会场和广州分会场现场连线的方式，邀请国家发改委党组成员郭兰峰，财政部预算司司长王建凡，中国人民银行研究局局长王信和广东省委常委、常务副省长张虎，广州市委副书记、市长郭永航介绍了《广州南沙深化面向世界的粤港澳全面合作总体方案》（简称《南沙方案》）的有关情况。

　　国家发改委党组成员郭兰峰介绍，南沙区位条件优越，发展空间广阔，产业基础坚实，粤港澳三地合作开发意愿比较强烈，具有推动粤港澳全面合作的独特优势。《南沙方案》是推进南沙建设的基础性文件，包含两阶段目标，即以2025、2035年为时间节点，提出了科技创新体制机制、公共服务水平、营商环境等方面的主要目标。

　　发布会上，郭兰峰表示，《南沙方案》明确要在南沙深化粤港澳的全面合作，所谓的全面合作，不仅要涵盖港澳，这种合作还不局限于某些特定的方面，而是经济社会发展的各个重点领域。为此，方案聚焦科技创新、创新就业、对外开放、规则衔接、城市发展等重点工作，部署了五个方面的任务。主要考虑和具体措施包括：

　　第一，建设科技创新合作产业基地。粤港澳拥有丰富的科技创新资源，《南沙方案》在强化粤港澳科技创新合作方面提出了许多有力的措施，明确对先行启动区鼓励类产业企业减按15%的税率征收企业所得税，对在南沙工作的港澳居民免征其个人所得税税负超过港澳税负的部分，大力推动高新技术企业和人才集聚。

　　第二，创建青年创业就业合作平台。《南沙方案》明确将符合条件的港澳居民纳入当地的创业补贴扶持范围，加强就业配套服务保障，并在住宿公寓、通勤、子女入托入学等方面提供便利条件，推动构建港澳青年创新创业的热土。

　　第三，共建高水平的对外开放门户。南沙是国内大循环和国际大循环的重要交汇点之一，具备联通两个市场，利用两种资源的独特优势。《南沙方案》提出要在加强国际经济合作等方面发挥重要的作用，明确要研究进一步降低香港专业服务业在内地提供服务的准入门槛，依托广州特别是南沙产业和市场基础，携手港澳不断深化对外经贸合作，推动建设对外开放新高地。

　　第四，打造规则衔接机制对接高地。规则衔接机制对接是粤港澳大湾区建设的重点和难点之一，规则通则要素流动畅，《南沙方案》要求南沙在提升与港澳金融市场、公共服务和社会管理相互衔接水平等方面，积极探索推动规则机制“软联通”，明确支持南沙在跨境机动车保险、跨境商业医疗保险等方面先行先试，推动大湾区规则衔接向纵深推进。

　　第五，建立高质量的城市发展标杆。加快南沙开发建设，是广州实现老城市新活力、“四个出新出彩”的重要举措。《南沙方案》明确南沙要在城市规划建设、智慧城市管理、生态环境保护等领域深化与港澳的合作，推进城市治理体系和治理能力现代化，打造宜居宜业宜游的优质生活圈。

　　郭兰峰表示，《南沙方案》提出这五方面的任务，指明了南沙粤港澳重大合作平台建设的主攻方向。《南沙方案》的出台，有利于引领广东省实现老城市新活力，在综合城市功能、城市文化综合实力、现代服务、现代化国际化营商环境方面出新出彩，增强在粤港澳大湾区发展中的核心引擎作用；有利于进一步强化航运、贸易、金融、国际交往等综合服务功能，携手港澳打造高水平对外开放门户，在推动构建新发展格局中发挥更大的作用；有利于打造粤港澳全面合作重大战略性平台，丰富“一国两制”实践，更好支持港澳融入国家发展大局。