近日，泰州兴化市林湖乡敬老院正式运营，该敬老院实施公办民营，敬老院后勤工作人员瞿书英作为民营方，负责敬老院运营。

　　成为当家人后，52岁的瞿书英忙得不亦乐乎。“运营机制一改，敬老院各项工作立马有了生机。”林湖乡副乡长徐永辉说，首先，服务面扩大了，从单一的五保老人，延伸到社会上半失能、失能老人。其次，工作人员减少了3人，敬老院自主经营、自负盈亏，人员精干了，负担变轻了，服务提升了，敬老院发展有了更强的活力。

　　“从公办民营项目立项到运营，前后共花5个月，速度之快，得益于‘五项机制’的推力。”兴化市委深改委办公室负责人许峰说。

　　为进一步增强改革工作的制度化、规范化水平，兴化市出台《关于进一步健全完善工作机制推动深化改革任务落地落实的实施意见》。通过建立完善改革责任落实、任务谋划、督察督办、宣传推广、考核考评“五项机制”，形成推进改革工作的全链条闭环式管理模式。

　　乡镇（街道）敬老院公办民营改革，是兴化市今年全面深化改革的重点项目。此前，敬老院公办公营存在不少弊端：一方面工作人员都是政府安排，吃的“公家饭”，服务不上心；另一方面，随着供养的五保老人不断减员，敬老院设施“闲置”，而社会上有养老需求的老人却没有好的去处。让敬老院这个公办机构，匹配好的“民营”服务，释放出“好环境、好服务、低收费”的效应，是敬老院公办民营改革的目的。

　　为推进敬老院全面公办民营改革，兴化市成立由市长殷俊为牵头领导，发改委、民政局、财政局为牵头抓总单位，各乡镇（街道）为参与配合单位的改革专班。目前，该市敬老院公办民营改革正全面推开。

　　“五项机制”把领导责任落实机制摆在第一位。许峰介绍，领导责任落实机制，突出了狠抓“关键少数”、关键人、关键部门，确保了改革工作有人抓、抓到底、见成效。今年，该市梳理出18项牵引性强、实施难度大的改革事项，全部对应到市领导。实行“一个改革事项、一名市领导牵头、一个单位牵头抓总、一批参与单位配合”的推进机制。该市领导负责改革事项全过程组织实施，包括方案制定、任务分工、推进落实、效果评价等，协调解决推进过程中遇到的问题。各部门（乡镇、街道）主要负责人负责落实深化改革主体责任，“一把手”全过程参与，开展调查研究，研究制定改革方案、推进方案落实，切实拧紧改革责任链条。

　　该市同时建立“市委改革办牵头、各改革专项小组负责、部门乡镇参与”的协调推进机制，每月定期交流工作进展，对涉及多部门参与的改革难题，由改革办或专项小组牵头，及时组织集体会商，形成推动改革工作合力。

　　改革项目如何选定？该市建立任务谋划机制，从源头上把好改革任务、改革项目的“立项关”。一是来自上级部署，对省和泰州出台的改革事项，要求基层贯彻落实的，对口部门半年内要制定方案提交相关会议审议。二是兴化市级自主选题，围绕产业发展、农业农村、全域旅游等领域，研判发展中遇到的问题，谋划改革重点事项。今年该市确定了“兴舒畅”政务服务品牌、乡镇敬老院“公办民营”改革、不锈钢产业“七个集中”等改革事项实施重点推进。三是来自群众点题，利用微信等新媒体搭建“改革建言”平台，打通“12345”政务热线、市域社会治理指挥中心等联系渠道，建立定期分析研判工作机制，梳理小切口的民生项目，开展“微改革”“微创新”事项，主动回应群众关切。

　　改革要取得成效关键在落实。该市建立督察督办机制和考核评价机制。落实改革事项“项目化、清单化、责任化”管理，建立全市改革工作总台账，将全年改革任务细化成96项改革项目清单，明确路线图、时间表、责任人，实施“月报送、季点评、年总结”机制。对各项改革项目动态管理、全程跟踪、对账销号，确保改革项目推进一项、落实一项、办成一项。将日常改革督察、经验推广、述职评议等内容纳入改革考核范围，更加突出考日常、考成果、考实绩，更好发挥考核“指挥棒”作用。

　　制定开发区先进制造业和现代服务业深度融合省级试点实施方案，全面提升开发区发展能级，开创“一城两区三核”高质量发展新局面；兴化市人大出台《关于深入推进“双联”工作的意见》、建立“双联”工作机制；兴化市政协开展“月月走基层 委员在身边”系列主题活动……眼下，该市18项重点改革任务96个改革项目正向纵深推进。

　　（来源：泰州新闻网）