“保市场主体”是最大的保就业、保民生。江苏淮安深入贯彻“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”重大要求，全面落实国家和省稳定经济增长各项工作部署，坚持稳字当头、稳中求进，采取积极举措，结合实际先后出台一系列助企纾困方面的文件，全力以赴保市场主体保就业保民生。

　　赵启瑞 黄洁 摄

　　纾解企业“急难愁盼”激发市场主体活力

　　最近，江苏白玫化工有限公司负责人松了一口气。该企业有一批次5万吨元明粉（货值4000万元）需按期交付连云港海轮，否则将面临高额违约罚款，可交货日期临近，杨庄闸和朱码闸拥堵严重。淮安市工信局从“亲清连心·聚力同行”微信平台得知这一紧急情况后，联系对接交通运输部门协助企业开辟“绿色通道”，缩短待闸时间，船舶通行问题顺利解决。

　　一段时间以来，淮安市聚焦企业“痛点”和“急难愁盼”问题，多措并举，不断完善政策“工具箱”、丰富惠企“百宝箱”，为众多市场主体“输血”减负，最大限度降低疫情带来的影响。

　　落实税费支持政策。推出“小淮说税”微视频、办税指南、直播课堂等系列宣传辅导产品，强化纳税宣传辅导，简并优化流程，建立统筹协调、快速反应、信息报送一体工作机制，确保税收优惠政策落快落稳落好。截至5月末，已有超14万户纳税人享受月销售额15万元以下的小规模纳税人免征增值税政策，2500多户受疫情影响严重的住宿餐饮、文体娱乐、交通运输、旅游、零售、仓储等行业纳税人和增值税小规模纳税人，享受暂免征收2022年房产税、城镇土地使用税政策。

　　强化金融服务保障。出台“淮安金融十二条”扶持政策措施，加大对全市中小微企业、民营企业、重点服务业企业等融资纾困支持力度，通过扩大“苏科贷”等融资规模、降低融资利率、贷款展期、续贷等方式，帮助小微企业获得更多信贷支持。

　　刘彬摄

　　着力减轻企业负担。推动实施减免租金等费用政策，对承租市级行政事业单位和市属企业国有房屋的服务业小微企业和个体工商户，灵活采取抵、免、退的方式减免租金。截至目前，全市共减免租金4302.11万元，涉及服务业小微企业336户、个体工商户2813户。查处乱收费乱罚款乱摊派，出台推进包容审慎监管支持市场主体健康发展指导意见。今年以来，对市场主体轻微违法免予处罚78件，免罚金额236.2万元；实施减轻处罚案件390件，减轻处罚金额622.45万元；帮助37户企业暂缓列入经营异常目录。

　　打出就业“组合拳”兜牢就业民生底线

　　又到一年毕业季。淮阴工学院机材学院材料成型及控制工程专业学生龚宇成，通过“云招聘”活动成功入职一家工程公司。“疫情防控期间，学校推出了贴心的‘云招聘’和‘送岗上门’服务，让我找到了理想的工作。”龚宇说。

　　就业是民生之本，是最大的民生。今年以来，淮安把保就业摆在更加突出位置，强化就业优先导向，兜牢就业民生底线。截至5月末，全市共实现城镇新增就业2.74万人，再就业1.79万人，困难人员再就业5445人；职业技能培训2.26万人，支持自主创业5049人。

　　淮安市支持高校和用人单位开展线上招聘对接，定期发布创业政策、人才政策“福袋”，举办“揽才入淮·共赢未来”人才发展云推介暨“百校千企”云端引才招聘会，鼓励大学生来淮留淮创业，对困难毕业生和离校未就业毕业生提供“不断线”就业服务。全市已建成就业见习基地166个，发布就业见习岗位3064个，已吸纳554名高校毕业生和失业青年参加见习。落实毕业学年困难毕业生求职创业补贴，全市11家学校共528名学生申请，补贴金额79.2万元。

　　同时，在全市范围内开展以“留人”“招工”为主题的服务农民工返乡就业和保障企业用工系列活动，举办春风行动专场招聘265场，其中现场招聘162场、网络招聘103场，共为企业招送工2.47万人，帮助0.83万名农村劳动力转移就业，培训新生代农民工1900人。

　　为实现就业“增量”，淮安市加大对城乡各类群体创业支持力度，以创业推动就业。比如，富民创业担保贷款及财政贴息政策向个体工商户、小微企业和初创市场主体倾斜，共审核推荐贷款2501笔、申请贷款额度4.12亿元，同比分别增长71.4%和64.8%，带动就业6251人，发放额度居全省前列。将1666个用工人数不少于20人、稳岗效果好的民营企业纳入“苏岗贷”支持库，已向其中12家企业发放优惠利率贷款4266万元。发放创业补贴289万元，支持自主创业实体603个。

　　落实落细兜底政策  织密民生保障安全网

　　“政府对我们这些老人非常关心，淮阴区民政局还安排翠花来为我服务，就像我亲闺女一样。”家住淮阴区三树镇蒋集村的卢翠方老人感慨道。老人的大儿子有“三高”，还要照顾患病的妻子，小儿子在外打工，疫情期间很少回家，都不能时刻照料老人的日常生活。老人口中的“翠花”是淮阴区居家养老服务的专职护理员姚翠花，她上门为老人提供洗衣、做饭、打扫卫生等服务。

　　今年以来，为应对疫情给一些困难群众生活造成的影响，淮安市不断加大民生保障力度，密集出台系列政策举措，将困难群众基本生活兜底保障网织得更密、编得更牢。

　　精准深入帮扶。全面摸排疫情影响下收入下降、临时生活困难等群体底数，并给予针对性帮扶。出台《关于进一步完善我市社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制的通知》，明确补贴对象、启动条件、启动方式、补贴标准，确保困难群众基本生活水平不因物价上涨而降低。今年1—5月，全市发放失业保险金5065万元，惠及8505名职工；发放失业补助金2256.82万元，有力保障了6212名失业职工的基本生活。

　　落实稳岗返还政策。坚持“政策直达、免审即享”，健全失业登记、职业指导、技能培训、岗位推荐、生活保障联动机制，已对全市不裁员、少裁员的9101户企业（包括个体工商户、中小微企业）发放普惠性失业保险稳岗返还资金9646.6万元，惠及22.86万名职工。预计全年将为1.45万户企业发放稳岗返还资金1.24亿元，稳定工作岗位30.58万个。

　　民惟邦本，本固邦宁。一项项有力度的举措、一串串有温度的数字，让人民群众生活得更加安心、顺心和舒心。