《政风热线·市长上线》全媒体直播走进淮安直播台本（2021.10.26）

　　【片头】

　　【王南】现场和电视机前的观众朋友们，收音机前的听众朋友们，网民朋友们，大家上午好！   您正在收看收听的是《政风热线·市长上线》全媒体直播走进淮安，我是江苏广电总台主持人王南。在今天的活动现场，淮安市委副书记、代市长史志军带领各县市、区政府以及市各相关职能部门的主要负责同志，现场倾听民声，马上就办。今天的节目现场还有淮安市纪委监委、市法院、市检察院、市委有关部门、市人大、市政协有关方面负责同志，市政府各委办局主要负责同志，市有关直属单位主要负责同志，以及市人大代表、市政协委员、市特约监察员、市 12345 热线特邀监督员和市民代表，欢迎大家。今天我们的现场还设置了互动区， 主持人王瑾将会随时接听热线电话，倾听市民朋友的意见和建议。我们现在请王瑾给大家介绍一下现场的互动参与情况。

　　【王瑾】好的，我是江苏广电总台主持人王瑾，今天在节目现场我们还邀请到一位特别嘉宾：   特邀评论员田伯平老师。各位此刻我们的节目正通过江苏公共新闻频道、江苏新闻广播南京地区 FM93.7、淮安地区 FM91.2、淮安市广播电视台公共频道、淮安新闻综合广播 FM94.1、荔枝新闻、我苏客户端、中国江苏网、交汇点客户端、江苏新闻微信公众号、微博号、江苏12345 微信公众号、无线淮安客户端及微信公众号同步为各位现场直播。此刻我们现场热线已经开通，025-83195110，025-84658888，您还可扫描我们屏幕下方的二维码，进入网络直播间，参与留言互动。您有什么问题或者是困惑，我们帮您现场提问相关负责同志！如果今天您对相关职能部门负责同志的回答满意的话，欢迎点赞；如果您还有不满意的地方，我来帮你追问。王瑾在这儿等候大家的互动和参与。

　　【片花】

　　【王南】淮安，千年运河和千里淮河在此交汇，南船北马通济江淮。而今，承载着“运河之都”的历史记忆，以及在漕运文化当中所积淀的开放包容的精神，聚焦“绿色高地、枢纽新城”的发展定位，不断地维护和挖掘其历史内涵和现实效益，推动长三角优质资源流向淮安， 让这座古城尽显前所未有的蓬勃新貌。那么对于淮安近年来的发展，老百姓有什么样的体会？对今后城市的发展还有哪些期待呢？我们来看淮安百姓说。

　　【VCR1：百姓说：对于淮安的发展 您怎么看？】

　　【同期】淮安市民

　　我感觉淮安是一个宜室宜居的城市它给人的那种经济压力不是特别大然后环境的话也还可以

　　【同期】淮安市民

　　高架也是这几年才建起来的就是很方便

　　【同期】淮安市民 由于一个高铁的建设

　　因此我们去很多大城市或者比较远的城市

　　这样的时间和距离都大大地缩短了

　　【同期】淮安市民

　　休闲这一块打造得非常漂亮像白马湖什么之类的

　　以前都没有那么好看

　　【同期】淮安市民

　　很多的社区服务站也兴起了方便居民看病

　　【同期】淮安市民

　　农村的环境比以前好了

　　而且居民素质比以前有很大的提升

　　【同期】淮安市民

　　就像我们现在这一片大闸口这一块 然后你看他现在变得特别的漂亮美丽然后晚上的时候有很多的夜经济

　　有很多的年轻人都到这边来消费

　　【同期】淮安市民

　　开发区现在每一个市民广场的角边都会弄一个篮球场或者足球场

　　这一块我觉得非常好

　　但我们市区这边太匮乏太少了

　　【同期】淮安市民大运河文化这一块

　　旅游这一块就没搞起来

　　【同期】淮安市民

　　有时候像星期六星期天节假日的时候停车都能停一个多小时停不下来

　　【同期】淮安市民(产业)很有局限性

　　不能只针对于房地产发展

　　因为要更向年轻人(提供)更多的机会比如说什么电子商务

　　科技之类的是吧

　　因为(引进)这个(产业)才能有更好的人才会往这边来

　　【同期】淮安市民高校多一点的话

　　然后人才如果也在淮安这边工作的话也对地区的经济有带动的作用

　　【王南】这是我们记者在街头随机进行的一段采访，史市长您看，我们可以感受到淮安市民对于淮安这座城市的快速发展，以及给他们带来的幸福感，其实还是非常浓烈的一种喜爱，   通过镜头我们都可以感受到，比如说交通上的大发展，比如在休闲设施的安排上，都是非常的满意的。但是同时他有更多的期待，比如说年轻人的就业，新兴产业的上马，都是有更多的期待的。那么您怎么回应我们老百姓的期待。

　　【淮安市代市长 史志军】各位观众、各位听众、各位网友，主持人上午好，很高兴参加这次政风热线全媒体的直播活动，与广大的市民朋友一起沟通交流，听取大家对政府工作的意   见和建议。淮安是周总理的家乡，周总理经常说我们是人民的总服务员，他的为民情怀一直   在感动着我们，激励着我们。近年我们始终坚持以人民为中心的发展思想，持续加大民生投入，认真办好惠民实事，教育现代化，公立医院改革等工作都走在全省的前列，打造了共有产权住房、阳光信访等民生的工作品牌，简政放权便民利器的工作也得到了积极的成效。去   年我们还升级了 12345 政风便民热线，创建了 “三走进速结速办”的机制，获得了全国政务热线最佳服务的案例奖。刚才在短片中有的市民说到，淮安城市变漂亮了，经济水平也上   来了，人气也旺了，作为市长，我当然听到以后也感觉到非常欣慰。当然也有群众提出了新   的期待，政府也正在改进和提升，比如在弘扬运河文化、做强旅游产业方面，今年我们市政   府专门成立了市级的文旅集团，充分利用我市的历史文化和生态本底，积极规划大运河百里   画廊，包括还有我们的白马湖的综合旅游开发，等等一些项目。我想这些项目建成以后，会   打造长三角新的旅游目的地，也会对淮安的经济社会发展带来巨大的促进。比如刚才在短片   中说到停车难的问题，市里面正在制订停车场的管理办法，加大投入，兴建了包括立体停车   场，和千方百计增加地面停车泊位，同时积极引导广大市民有序停车，千方百计地解决好群   众停车这个揪心事。在吸引人才方面，年初市委出台了人才八条的新政，应该说对淮安的人   才引进带来了巨大的推动。九月底我们又结合淮安特点，又出台了促进大学生来淮、留淮就   业创业的若干政策，光这项政策我们财政大概要投资接近 2 亿元，这个也是历史上淮安政府投入最多的一次。我们想方设法能够吸引优秀人才，引进来、留下来、扎下根。在此我也想   给予淮安帮助和指导工作的社会各界人士，向关心支持监督政府工作的广大朋友们，表示衷   心的感谢，我们要聚焦打造绿色高地、枢纽新城，全面建设长三角北部现代化中心城市，我   们需要凝聚各方智慧力量，共同把周总理的家乡建设得更美更好，谢谢大家。

　　【王南】好的，谢谢史市长，能够感受得到我们百姓的期盼，正是我们淮安市政府接下来工   作的布局和方向，我们充分感受到了这种实干的精神。我们在快速向前奔跑的时候，也要回   头看一看老百姓还有哪些急难愁盼的事情，我们具体来关注群众诉求。首先我们来看的群众   投诉是这样的，我们都知道，每座房屋都会有一个对应的地址，而且是唯一的。但是就有这   么一处房子，有两个不同的门牌号码。这样的稀奇事，就被居住在原清江影都宿舍区的 36 户居民给遇上了，它其实带来一系列的麻烦，而且长期没有解决。咱们来看看片子。

　　【VCR2：一处房子为何两样地址？】

　　【配音】原清江影都宿舍区位于淮安市区环城西路的北侧，共有 2 栋楼 36 户人家，武女士就是其中之一。2019 年，武女士用了近一百万元买下了这套两居室，目的就是给孩子有一个好学区，可搬过来以后，却发现了意外。

　　【同期】武女士 原清江影都宿舍区居民房产证登记的信息是

　　环城西路 43 号 1 栋 301 室后来我们就搬进来

　　搬进来以后就发现这个门牌号是环城西路 46 号 1 栋 301 室然后我就看看这个燃气证

　　交水费的证 还有那个电费的证都是环城西路 46 号 1 栋 301 室

　　【配音】询问邻居后，武女士发现，这里的其他住宅也都是这种情况——房产证登记地址和   居民楼实际门牌号不一致。很快，武女士的烦心事就接踵而至了。

　　【同期】武女士 原清江影都宿舍区居民现在孩子上学的话都要求三证合一

　　我这个房产证登记的信息是 43 号到时候老师要进行家访的话

　　我这个门牌号却是 46 号

　　这样的话就是对不上 影响老师家访

　　【配音】调查中，其他居民也表示，地址不一致，除了给入学登记造成麻烦，日常生活中也   相当不便。

　　【同期】李先生 原清江影都宿舍区居民快递应该是寄到 43 号 302

　　经常发生这种情况

　　实际门牌号是 46 号 302

　　【配音】为了解决这个看似不大的麻烦事，过去几年间，包括武女士在内，居民们多次向相   关部门反映求助，可始终没有纠正或回应。

　　【同期】武女士 原清江影都宿舍区居民民政部门说环城路路南边

　　它是登记的是单号路北边是双号

　　他们登记没有错

　　后来我又反映到自然资源局自然资源局说他们查了档案这个地方就是 43 号

　　所以说这个搞得我也没办法了

　　【配音】记者首先来到了淮安市自然资源与规划局清江浦分局，工作人员查询历史档案信息   后，表示原清江影都宿舍区的登记地址就应该是环城西路 43 号。

　　【暗访同期】淮安市自然资源与规划局清江浦分局工作人员 我们这个不会错的

　　因为整个地址是包括它有大证原来单位它就这个地址

　　【配音】该工作人员表示，出现一座房子两样地址的在淮安并非这一处，差错主要是出在民   政部门的地名办。

　　【暗访同期】淮安市自然资源与规划局清江浦分局工作人员 现在整个淮安市地址变更很多很多

　　像我们家那个地址原来是 331 号现在变成 189 号 这就误差很大他就是地名办正常会变更的

　　一变更以后包括你就是个人 单位它都会有变更地址

　　我们遇到这个问题很多不是一家的

　　不是一个个例

　　基本上都是这个问题

　　【配音】记者随即又前往清江浦区民政局，该局地名办主任肯定的表示，原清江影都宿舍区   的地址就应该是环城西路 46 号。

　　【暗访同期】徐亚洲 淮安市清江浦区民政局地名办主任按照我们淮安市地名命名的规则

　　门牌编码规则就是

　　东面是单号 西面是双号北面是双号 南边是单号

　　它是有规则的

　　【配音】虽然言之有据，可是记者注意到，与原清江影都宿舍区同处于环城西路北侧的另一   座职工宿舍区，悬挂的门牌地址却是环城西路 45 号，如果按照命名规则，马路北侧应为双号的话，为什么这里又会出现单号门牌呢？

　　【暗访同期】徐亚洲 淮安市清江浦区民政局地名办主任之前有一阶段

　　是社区给他们贴门牌的时候有的人不排除有个别现象

　　直接按照这个顺序给他顺过去不排除有这种现象

　　【配音】至于不动产登记部门反映，经常遇到一个房子存在两样地址的问题，徐主任也承认，   地名工作也确实会存在某种疏忽，但对于何时纠正，并未给出具体时间。原清江影都宿舍区36 户人家的烦心事还要烦多久呢？

　　【王南】我们节目当中采访到了民政部门的地名办，我们现场就问问民政部门的负责同志。   您好，请做一个自我介绍。

　　【淮安市民政局局长 李萍】我是淮安市民政局局长李萍。

　　【王南】李局长我们特别想知道，这个地名的问题到底是怎么出现这个问题的？就是到底什   么原因，到底是依据民政部门的编号，还是依据国土部门的资规部门的依据，您给我们分析   分析问题出在哪儿？

　　【淮安市民政局局长 李萍】地名管理工作是民政工作的一项重要业务，它事关千家万户， 一栋房子出现两个门牌号，确实给群众生活带来了不便，这个门牌号的设置和老百姓的生活   是密切相关的。

　　【王南】您给我们解释一下原因吗？

　　【淮安市民政局局长 李萍】随着经济社会的发展，门牌管理工作也是不断的规范，应该说， 通过刚才的视频短片我初步判断，这个房子应该是建设于八九十年代，出现这个问题应该是在地名管理规范出台之前，在申领程序上不是太明确。

　　【王南】以前就有两个标准是吗？

　　【淮安市民政局局长 李萍】对，规范出台之前，应该说管理还是存在薄弱之处的。

　　【王南】后来老百姓已经反映这个问题，而且联名反映了，解决起来有没有什么难度？

　　【淮安市民政局局长 李萍】后来我们国家出台了地名管理规范，进一步在申领程序上做了规范。

　　【王南】我想问一下，看片子里面其实都是各说各有理，都认为自己是对的，那就是这个规   范目前还没有深入我们工作人员的内心里面，没有成为他们的工作标准啊，现在有统一标准   了吗？是以什么为标准呢？

　　【淮安市民政局局长 李萍】现在是有标准的，根据这个规范程序，门牌由建筑物的所有人， 或者是使用人向当地县区的民政部门提出一个书面申请。县区民政部门将派人进行实地察看，   对符合条件的门牌发确认通知书。刚才我们市民朋友提出来的这个困扰，应该说是在出台之 前，还有我们在过程当中主管部门也有调整。

　　【王南】您判断应该是 43 号还是 46 号？

　　【淮安市民政局局长 李萍】我的判断应该是 46 号。可能这个过程中，主管部门的调整存在一些衔接不到位，导致一些个别的门牌编制存在不规范的现象。

　　【王南】这个改起来难不难？需要经过什么样的程序？提交了申请之后，那么接下来改，我   们还涉及到什么更难的处理吗？还是仅仅换一块牌子就行了？

　　【淮安市民政局局长 李萍】我们要按照程序进行整改，近年来实际上这项工作我们积极发

　　挥主管部门的一个作用，进行多部门的联动，因为涉及多部门，针对有些地方存在的比如有   门没有牌，有的是门牌缺失，有的是门牌有跳号的，还有应该说有些房屋的所有人没有经过   审批，擅自安装门牌，等等的一些问题，我们也组织过分类的治理。

　　【王南】那我们知道这个情况之后，是不是应该尽快去解决？

　　【淮安市民政局局长 李萍】是。

　　【王南】我们已经拖了很多年了。

　　【淮安市民政局局长 李萍】我们会尽快去解决。针对这个视频中反映的问题，我们下一步将围绕群众反映的问题再举一反三，进一步的进行细化落实。

　　【王南】像这样的情况下，如果后来不断地出规范标准，这个情况可能不仅仅只有这一处存   在，可能还有其他地方。我们掌握这个情况吗？

　　【淮安市民政局局长 李萍】对，我们初步掌握，所以我们要举一反三，进一步地细化落实。

　　【王南】好，举一反三，那我们信息来源从哪儿来呢？怎么梳理？

　　【淮安市民政局局长 李萍】我们主要是通过基层的反映，还有日常工作要下去调研。同时因为新的规范政策出台之后，我们还要进行一个针对基层的宣贯。

　　【王南】这个解决是不是需要和属地进行一个协调，还是我们自己就可以解决。

　　【淮安市民政局局长 李萍】需要属地，因为我们市民政局是进行业务的指导和监督。

　　【王南】我们问问属地的清江浦区的负责同志。您好，请做一个自我介绍。

　　【淮安市清江浦区区长 赵洪涛】主持人好，观众朋友们，我是清江浦区区长赵洪涛。

　　【王南】您好，这个问题怎么解决？

　　【淮安市清江浦区区长 赵洪涛】是这样的，刚才短片中反映的问题确实存在。这种情况主要存在于老旧小区，因为它的建设年代比较早。

　　【王南】不仅这一处？

　　【淮安市清江浦区区长 赵洪涛】不止这一处，据我们了解不止这一处。当时的地名管理不是很规范，部门之间没有能够做到及时沟通、有效衔接。造成了产权证、户口簿和门牌号码的不一致，确实给群众带来了不便。关于片中反映的孩子上学的问题，我这里跟市民朋友们解释一下，目前我们执行的政策，孩子上学是户口簿、产权证以及实际居住地三者相一致，   即可办理入学手续。不涉及门牌号码的问题，请市民朋友们不用担心。

　　【王南】我觉得市民的担心是有道理的，因为我们也是学生家长，真的如果是一个特别好的   学校，如果名额特别稀缺的时候，这个就是问题，所以我们不能因为说规定是这样，所以这   事我就可以缓一点解决，您说是不是这个道理？

　　【淮安市清江浦区区长 赵洪涛】是的，三者不一致的情况虽然不涉及上学，但确实给群众造成了麻烦，带来了烦恼，这个也是我们急切需要解决的问题。

　　【王南】这个解决大概要多长时间？我就想知道这个解决到底有什么难度？为什么我们反映了这么长时间，就这么难解决？肯定是工作有困难，您也可以把工作困难给大家介绍一下。

　　【淮安市清江浦区区长 赵洪涛】我想这个 36 户群众门牌号码的问题并不难解决，可能部门之间缺少沟通和协调，可能存在着各管一块的问题。这 36 户群众他的产权证、户口簿都是

　　43 号，只不过是门牌号和地名登记部门存根不一致。我认为，地名部门上门核实以后，把门牌号和户口簿以及产权证纠正到一致，这个问题即可解决，而且最低限度的去对群众不构   成影响，这样户口簿、产权证都不用变更。

　　【王南】这个能不能马上就办。

　　【淮安市清江浦区区长 赵洪涛】我们一周之内肯定协调解决到位。

　　【王南】要再进行一个梳理吧。

　　【淮安市清江浦区区长 赵洪涛】下一步我们准备建立一个全区面上的部门协调机制，在面上进行全面的摸排梳理，尽早地解决三证不一致的情况，也请媒体和市民朋友们监督。

　　【王南】如果仅仅是部门协调的问题，没有更多的特别困难的问题要协调解决的话，就应该   尽快解决，毕竟让老百姓安心也是我们工作的宗旨吧。

　　【淮安市清江浦区区长 赵洪涛】对，这个看似群众身边的小事儿，但是也是我们工作中应该突破的大事，应该有序安排，这个事情我们想在年底之前先完成老旧小区这方面的调查摸   底，切实从重点开始抓起，随后在面上全部推开，抓紧解决。

　　【王南】如果电视机前有观众遇到这样的问题，可以及时地在年底之前，赶快反映自己的问   题，也及时给我们提供一个线索，提供一个信息。好的，谢谢。

　　【王南】接下来我们再来看淮安市民杨先生向我们反映的一个问题。当前很多驾培点挂靠在   正规的驾校名下租用场地，四处招生，违规培训学员。这些遍地开花的校外校不仅严重扰乱   了驾培市场的秩序，而且也给驾驶员培训和道路安全埋下了隐患。咱们来看看记者调查。

　　【VCR3：“校外校”遍地开花 驾校乱象谁来管？】

　　【同期+画面】杨先生 投诉人大多数都是空壳公司

　　就像白马湖（镇）这么多驾校

　　很多地方连一辆（教练）车都看不到有的可以说连个桌子板凳都看不到 这也叫驾校

　　这个许可证怎么发的我都搞不清

　　【配音】杨先生在淮安市淮安区白马湖镇开办驾校已有多年。这些年，随着轿车的普及，想   学驾驶的人越来越多，不过，老杨的驾校却经营得并不顺利。他告诉记者，淮安全市目前有  100 多家核准的正规驾校。其中，淮安区手续齐全的驾校就有 31 家，而人口仅有一万多人的白马湖镇，正规驾校就有 5 家之多。

　　【同期+画面】杨先生 投诉人一个白马湖（因为人少）

　　他们没有人员招生（招不到学员） 然后就把白马湖这个地方的驾校 作为一年一度的核查点

　　每年核查的验收点然后验收结束以后

　　这个（教练）车子又跑到外面去了到外面去培训到外面去招生

　　【配音】记者在白马湖镇调查时，发现这里的驾校很多都是“空壳”。根据老杨提供的线索，   记者来到淮安区 211 县道旁的孙谢居委会院内，一名值班人员告诉记者这里是恒翔驾校，但已经五年没有使用。废弃的教室被堆满杂物、桩杆锈迹斑斑，坡道也是杂草丛生。

　　【同期】值班人员恒翔驾校

　　记者：现在看起来一点都不像不像 他不来练 像什么啊

　　记者：他什么时候开始不练的五年时间

　　记者：在这验收的吗

　　把所有车子开到场地这来验收一下子 走了

　　【记者现场同期+画面】

　　记者：驾校多媒体教室

　　对对 现在就变成一个仓库了

　　【配音】在白马湖镇登记注册的平安驾校挂牌点记者发现，这里租用的是村民晒场，空荡荡   的场地内除了村民晾晒的黄豆外，办学场所只是一排简易板房。而另外一家白马湖驾校，场   地虽然很大，但同样空无一人。

　　【暗访同期+画面】当地村民

　　记者：平时在这边有人开（车练习吗） 没有 平时也没有什么人过来（学车子）

　　【配音】老杨说，淮安区的“校外校”培训点达 70 多个，涉及近 20 家驾校。这些驾校的车辆分散在城区的各个角落，驾校教练或者取得教练资质的人，通过挂靠驾校的方式，只需租   几台驾校车辆，就能在城区另起炉灶就地办学。在淮安区运东小区边上的一块空地上，记者   发现恒翔、平安等多个驾校的教练车，两位学员正在训练，教练员则不知去向。

　　【同期】淮安市平安驾校学员记者：哪个学校的

　　平安的 我就在这里练从头到尾都在这

　　记者：倒桩都是在这你看都是一整套的

　　【配音】在白马湖驾校设在城区的驾培点记者发现，一位女教练正在室内跳着健身操。而操   场上两个学员则独自驾车在室外练习。

　　【暗访同期+画面】白马湖驾校教练

　　记者：这两个学员都是你带的

　　对

　　记者：他们车上现在有教练吗有啊

　　我啊

　　记者：你在这跳舞他们就自己在这练啊

　　可以的他们要考试了

　　记者：按这个要求教练是不是

　　记者：要在车子上面或者是在现场的哎对

　　那肯定要在现场

　　【配音】然而，这些独自驾车的学员也着实令人捏着一把汗。在锦程驾校驾培点，一位正在练车的学员竟然一手拿着香烟，一手开车行驶在单边桥的下桥段，一旦操作失误，后果不堪设想。在走访调查中记者发现，当地多家挂靠在正规驾校名下的驾培点，不仅场地狭小设施简陋，路面也是凹凸不平，有些负责人更是表示，不用打卡完成学时，报名费还可以返点。

　　【同期】淮安市林莹驾校沈坤路训练场负责人 如果来不及打卡

　　你们能帮我打卡吗

　　可以

　　但是你人要来签到签到我就可以先走

　　可以

　　【配音】我国《机动车驾驶员培训管理规定》明确：机动车驾驶员培训机构应当在注册地开   展培训业务，不得采取异地培训、恶意压价、欺骗学员等不正当手段开展经营活动。这种异地培训、在外设点的“校外校”明显违规。

　　【同期+画面】杨先生 投诉人96196 我们反映了多少次

　　我们向市长热线我们反映了多少次光查不处

　　有的甚至把车子扣在那个地方连罚款都不罚车子又放掉了 这样怎么能规范市场呢

　　【配音】掌握相关线索后，记者将问题反映给了淮安区交通局。

　　【暗访同期+画面】淮安市淮安区交通运输综合行政执法大队驾培科工作人员

　　记者：那这个东西你们也不管嘛

　　记者：不去查查吗

　　管啊

　　记者：管了现在到处都是（驾培点）

　　到处都是不是在查吗

　　记者：怎么查的

　　都在查

　　记者：怎么查的现在没查啊

　　就跟现在有警察就没小偷了吗不是一样有小偷吗

　　【王南】这话好像也在理，就是要不断地查，我们来问一下交通运输局的负责同志。您好请   做一个自我介绍。

　　【淮安市交通运输管理局局长 徐成东】主持人好，我是淮安市交通运输局局长。

　　【王南】您觉得这个话有没有道理？

　　【淮安市交通运输管理局局长 徐成东】首先我代表刚才的那个稽查队员，向记者和各位观众表示歉意，他这个回答肯定是不对的。

　　【王南】怎么样才是对的？

　　【淮安市交通运输管理局局长 徐成东】应该加大行业管理，我们作为行业主管部门对驾培市场和驾培行为要进行全面管理，我们目前的驾校审批，根据国务院放管服改革，是实行的   备案制，也就是说由申请人向县级以上交通主管部门申请备案，由县级以上的交通主管部门   对资料进行审核，到现场对教学和施训场地，包括设备进行实地核查，然后进行备案，对不   符合条件的就不予备案。

　　【王南】所以这么多家现在这个现状是正常的？

　　【淮安市交通运输管理局局长 徐成东】应该说这里面有我们行业管理的漏洞。

　　【王南】漏洞在哪儿？应该怎么做才能把这个漏洞堵住？

　　【淮安市交通运输管理局局长 徐成东】这个漏洞主要是在我们的备案这块，现在的备案， 可能外面也有这种情况，就是像这个白马湖是个直属农场，为什么一个农场一万多人不到有   五家，是因为那边土地比较便宜，场地租用比较方便。

　　【王南】但大家都不去啊。

　　【淮安市交通运输管理局局长 徐成东】都到那边进行注册。

　　【王南】所以问题出在哪儿？

　　【淮安市交通运输管理局局长 徐成东】问题还是我们行业管理这块。

　　【王南】哪一块？哪个环节上面。

　　【淮安市交通运输管理局局长 徐成东】我觉得按照规定，要在属地进行培训这块没有抓好， 是存在漏洞的。

　　【王南】就是批是没有问题的。

　　【淮安市交通运输管理局局长 徐成东】核准是没有问题，就是备案。

　　【王南】批五家也可以？

　　【淮安市交通运输管理局局长 徐成东】这个备案的时候，当然我看片子，有的是坡道这么长时间没有用，我回去我们再倒过来查一下，如果近五年有在那边核准的的、备案的，那肯   定是违规的，因为这个坡道明显没有使用。

　　【王南】我想问一下，我们备案的时候有问题吗？前期。

　　【淮安市交通运输管理局局长 徐成东】备案的门槛相对比较低。

　　【王南】就是审批的时候没问题。那是什么环节出问题了？

　　【淮安市交通运输管理局局长 徐成东】我认为备案也是有问题的，因为如果近五年像这样的坡道是不能予以备案的，因为这个不具备上下车的标准，因为它就没有进行整修。

　　【王南】这个过程不早就应该监管出来了吗？这么长时间回头看一看，每年也要再进行一个   审核对吗？这个问题很好发现啊。

　　【淮安市交通运输管理局局长 徐成东】像主持人你所说的一样，我们今年进行了回头看， 进行整治，对现在我们市 140 多家备案的驾校进行对照标准来逐一核查，对不符合驾培运营条件的一律予以取消。我们目前市区总共取消了 6 家，我们以市里面牵头，一家一家核查。

　　【王南】您说的是备案的这个场地。那么“校外校”怎么办？

　　【淮安市交通运输管理局局长 徐成东】这个“校外校”同时也是我们整治的一个主要对象。

　　【王南】您是主要查这个有备案的，还是查“校外校”？哪一个是我们首先要解决的问题？

　　【淮安市交通运输管理局局长 徐成东】对备案的所有 140 多家正规备案的，这里面也含有“校外校”。为什么呢？像白马湖这个地方，备过案以后就会跑到市区其他地方来招生，又不在那边教学施训，在其他的地方进行教学施训，或者利用其他的场所进行合作，这是有的，   这些情况我们要逐一梳理，进行取缔。

　　【王南】是取缔“校外校”还是？

　　【淮安市交通运输管理局局长 徐成东】取缔“校外校”，和哪怕已经备过案的不符合要求的，把关不严的都要取缔。

　　【王南】如果他有“校外校”，这个行为怎么处理？

　　【淮安市交通运输管理局局长 徐成东】“校外校”进行处罚，严禁挂牌。

　　【王南】今后怎么杜绝这个现象？

　　【淮安市交通运输管理局局长 徐成东】一是进行回头看清理整治，第二是我们利用大数据， 建立行业监管的全链条全产业的平台，对教学行为进行流程再造，包括从学员的招收到培训实操，到考试，进行细化标准，间断和不间断地进行考核，避免搞“校外校”，或者是培训行为不规范。第三对培训费用实行第三方托付管理来支付，这样倒逼驾校规范。第四我们想利用行业协会，现在行业协会对教练员这块实行发服务证，原来是交通部要求发教练证，后来放管服改革以后，我们省里面把这项工作交给了协会，协会要把这个作用发挥起来，对这个问题他们可以进行实时监督。

　　【王南】我们最根本的，目前的问题是不是先把这个乱象给整治一下。

　　【淮安市交通运输管理局局长 徐成东】对，先整治乱象，我刚才汇报的第一条就是治乱， 整治。

　　【王南】现在已经是最后一个季度了，今年底大概会达到什么样的目标？

　　【淮安市交通运输管理局局长 徐成东】我们今年底要达到两个，一个是所有的“校外校” 全部清理，第二个是把已经备案的不符合，或者说因为教学招生不满的，经营严重亏损的，   我们进行引导整合。

　　【王南】好的谢谢。还是我们交通主管部门要履职尽责，加强监管。好，现在我们请王瑾给   大家介绍下节目的互动参与情况。

　　【王瑾】好的各位，此刻您正在收听收看的是《政风热线·市长上线》淮安直播的专场。我

　　们来看看互动情况。此刻看到荔枝正直播有 41496 位朋友给我们点赞，还有很多朋友给我们留言，跟大家来略作分享。我们看“露露”说近几年来淮安修了高铁，通了环城高速，交通越来越便利，交通的高效带动了物流和人流，自然就提振经济发展，希望淮安的明天越来越好，这是这个朋友的祝福。还有人说，看似这个地址不一致的问题，只要找到相关部门提交材料提出变更申请，现场核实无误就可以改，但是谁造成了一个房子两个地址，变更手续的申请费用又该来付呢？网友的评论又多了个角度？我们来看“飞驰而过”说，提醒大家一定要选择正规驾校，切莫陷入黑驾校，避免上当受骗，同时务必注意和驾校要签订正规的合同，   规范报名，维护好个人权益。这是我们很多网友的观点，我们是和大家略作分享。我们来听听田伯平老师他有什么想法。

　　【特邀评论员 田伯平】好的。各位淮安的领导，各位观众，很高兴再次来到淮安。昨天从南京到淮安进城的时候，我突然想起 1984 年我第一次到淮安，现在的淮安同过去印象当中的淮安已经完全不一样了。这些年来，我来了淮安很多次，应该说，我也是见证了淮安的发展，现在淮安已经是一个大城市的模样，现代化大城市的模样。因此很高兴。当然我们也看到，在快速发展过程当中，我们也存在着一些问题，刚才其实两个例子，市民的诉求都是我们发展过程当中面临的问题，提出的我们在管理上的一些漏洞也好，我们的一些不到位也好，   都是发展过程中的问题。有时候说这个投诉多了是不是不好？其实不一样，投诉多的话，说明我们发展很好，发展很快，发展快的过程当中，有的时候会带来问题越多。这需要我们很好地处理掉这些事情。今天政风热线，淮安市长亲自带领各个部门和区县领导，实际上就是一个为民办实事的现场会。过去我们也有现场会，过去我们很多现场会是围绕着一些重大项目来办事，今天这个现场会是为老百姓办一些具体的事，我觉得非常好。总书记说了，民生就是天大的事，我记得很清楚，总书记说，老百姓的需求就是我们发展的方向。所以说我们把老百姓的点点滴滴的事情放在一个很高的位置上，尤其是通过现场的多媒体的互动，市政府和各个部门的领导亲自来回答这些问题，我觉得这体现了我们淮安政府把老百姓的事情放到一个很高的高度的视角。当然这些问题，我们刚才两个问题，相关部门都做了回答，我觉得这里面其实有两个点。一个我们可以看到历史的漏洞，由于我们过去发展存在一些规范不到位，这些是我们历史的漏洞，这些漏洞要尽快补好，才能够使我们今后的发展走得更好， 否则问题会越来越多，然后意见会越来越大。这些历史的漏洞建议方方面面都把它补好。第二个该管的一定要管到位，这个我们讲的驾校，驾校这个问题现在是登记备案制就可以了， 但是我们如何把市场的行为同我们行政的管理能够有机地非常好地结合起来，而且这个职责已经非常明确了，你如何管到位，管得好。我们讲高质量发展，对于我们行政部门来讲，所谓的高质量发展就是要管到位、管得好。谢谢。

　　【王瑾】好的，我们非常感谢田老师的现场点评。此刻我们继续直面百姓诉求，工作人员提   醒我是淮安的卢先生。卢先生您好。

　　【卢先生】王老师您好，我是淮安市城开御园的一名业主。去年因为学区的问题反映到政风   热线，当时学区问题已经解决了，首先感谢政风热线跟淮安市政府帮我们解决小区孩子上学   的问题。但是我们目前这个小区还存在一个问题，因为我们小区是地处清江浦，是开发区招   商引资，我们属于“飞地”项目，但是我们现在户口在清江浦，房产证是在开发区，导致我   们的社会关系还在开发区，办事很不方便，特别是小孩打防疫针。清江浦隔壁我们没多远的   一个小区一听我们是城开御园的不给我们打，说你们要去徐杨社区。徐杨社区离我们这边比   较远，所以我们想确认下社会管理关系是跟户籍走还是怎么办，就是这个问题。

　　【王瑾】卢先生你反应的这个问题我还挺有印象，你们小区应该是淮安的城开御园小区，曾   经是孩子们上学的学籍问题在我们节目的推动下得到了解决是吗？

　　【卢先生】对，已经解决了。

　　【王瑾】现在是有了新问题，还是由于飞地项目的影响，这样我们马上现场帮你来问问。大

　　家听清楚了，这个问题其实涉及到两个行政区域，一个是淮安的清江浦区，一个是淮安的经   济开发区，这个问题首先我们要问问淮安清江浦区。淮安清江浦区的负责同志在吗？首先请   自我介绍。

　　【淮安市清江浦区区长 赵洪涛】我是清江浦区区长赵洪涛。

　　【王瑾】赵区长你好。你看这位朋友的小区是城开御园小区，这个小区有点特殊，它是一个   “飞地”项目。因为是淮安的经开区负责招商引资，用了清江浦区的地，现在学籍问题解决   了，又有了新的问题，比如说这个小孩要打预防针，能够按照户籍管理地，在你们清江浦区   完成这个事儿吗？

　　【淮安市清江浦区区长 赵洪涛】主持人，是这样的，城开御园的事情之前业主反映最集中最突出的就是孩子入学的问题，这个事情在去年我们和经开区双方共同协商，最后达成了一   致的解决办法。今年孩子上学没有受到任何影响。

　　【王瑾】但是今天是新问题又来了。

　　【淮安市清江浦区区长 赵洪涛】对，关于群众关心的，或者可能遇到的其他问题，我们将主动地和开发区方面进行对接和协商，确保群众的利益得到及时的保障。比如说打防疫针的   事情，我想一定要本着方便群众就近便利的原则。如果城开御园的群众小孩愿意到清江浦区   接种疫苗，我们随时欢迎，并将提供最好的服务。

　　【王瑾】确定在清江浦区可以接种疫苗是吗？

　　【淮安市清江浦区区长 赵洪涛】可以，请市民朋友放心。

　　【王瑾】很多的市民朋友应该是安心了，这个问题我们要继续问问淮安经济开发区负责同志。   首先请您自我介绍。

　　【淮安经济技术开发区管委会主任】我是开发区管委会主任仲凤笔。

　　【王瑾】主任您好，我想问问在你们开发区还有这样的“飞地”项目吗？还是就这一个？

　　【淮安经济技术开发区管委会主任】我们经开区因为它是由各个区划过来成立的国家级开发   区，所以在历史上就形成了这样的一个现状。同时关于招商引资，片区规划，还有一些其他   的原因，有一些“飞地”。

　　【王瑾】就是这样的项目还有？

　　【淮安经济技术开发区管委会主任】还有。

　　【王瑾】应该说“飞地”项目是打破了行政地域的划分，是一种协调发展的区域经济模式，   应该是互助的，您刚才说还有这个项目，我就挺担心的，我们“飞地”项目要落地，基本的民生保障有机制可以保障吗？

　　【淮安经济技术开发区管委会主任】主持人刚才讲了，这是一个协调的机制，也是统筹区域   发展的，优化资源配置的一个很好的方式。

　　【王瑾】有交叉有分工。

　　【淮安经济技术开发区管委会主任】但是确实在推进的过程中，因为行政区划的问题，有很   多关系需要协调，所以城开御园的问题暴露也确实是在推进过程中产生的困难和问题。这个   问题的解决应该说有利于其他“飞地”的机制的形成，这块我们跟相关县区在市委市政府的   领导下，经过协调现在城开御园的上学问题，已经圆满解决。关于医疗的问题，我们跟兄弟   县区已经达成了一致，就近便民，可以到开发区，也可以到兄弟县区，切实解决老百姓身边   的急事和难事，这个请大家放心。

　　【王瑾】我们希望可以能够把这个“飞地”项目彻底解决好，它落地的问题也是给其他“飞   地”项目做一个样板，“飞地”模式应该说区和区之间有交叉，也有合作，刚说了这里面肯   定有矛盾，但是不管怎么样，我们不能把矛盾推给“飞地”项目的百姓，我们希望把问题协   调好，保证好老百姓的基本的民生保障，我们互动就先到这儿。

　　【王南】好，我们已经看过三个短片，了解了三个案例，我们这会儿想听听史市长有什么样的感受。

　　【淮安市代市长 史志军】通过三个案例，我刚才非常赞同田老师对我们工作的评价，确实在经济发展过程当中，我们还有很多历史上遗留下来的问题，但是这些问题的解决归根到底是我们市各个部门以及相关县区，用什么样的理念，以什么样的宗旨去办事。大家每天都在讲我们牢记为人民服务的宗旨，如果按照这个宗旨去办事，去解决问题，我想刚才的事都是小事。小事要快办，尤其是人民群众揪心的小事，要办得更快。怎么办？我想两个方面。第一，部门之间要大家向前跨一步，减少办事的盲区，不要文来文去，更不要通过相互或者哪个部门做传递，要把服务的覆盖面重叠起来，我想这样我们的办事效率就会提高。第二，我们的区域之间，比如刚才讲“飞地”经济，“飞地”经济是苏北，特别是我们淮安区域经济协同发展的非常好的模式。用这种模式也带动了我们全市共享资源、共同发展，也取得了很好的，包括项目、城市建设等等，各个方面都取得了一定的成效。但是确实“飞地”经济给社会治理带来了一定的矛盾和困难，这里面我们区域之间要主动协同，特别是要把老百姓的事我们要提前想到，不要等老百姓有问题了，你说在哪个地方落户，用哪个地方的户口，一定会牵涉到我们的教育、医疗、交通，等等一系列的问题。这些问题，我们的区域之间要提前想到，要主动地做好服务。所以我一直在讲，关键还是服务理念问题，如果说我们把服务理念转变了，这种小事都能够很快地解决。第二个，刚才片子里面放到驾校的问题，我看这是我们行政管理理念的问题，因为我们以前习惯于通过审批让行业、让企业来进入这种程序，   所以前面增加了大量的文件、大量的材料需要审批，然后来层层把关。现在党中央国务院提出要降低创业门槛，要让更多的社会资本低门槛地进入我们的社会服务和包括经济发展的市场。但是我们的政府部门这种治理理念、管理理念没有跟上，把监管还是依赖于原来传统的审批把关的前提下来监管，那就要出大问题了。所以才出现一个地区出现这么多的驾校，有这么多的驾校空置。其实这几年，从党中央、国务院，到省委省政府、市委市政府都在推动社会治理体系，包括行政监管理念的创新，比如说我们以信用为基础的监管，“互联网+” 的监管，还有网格化的监管，这些都是现代化的监管体系。所以我要求我们的部门不仅是马上做好集中治理，更重要的是要转变我们的行政管理的理念，要把一些新的理念、新的举措用到我们的监管当中，这样我们一方面把门槛降得更低，让创业者能够顺利地参与社会的创业，参与到社会的创业大潮中来。另一方面，我们通过有效监管，使社会运行能够有序、顺畅、健康。我就讲这么多，谢谢。

　　【王南】好的，谢谢史市长。小事要解决的快，不要文来问去，大事要靠我们创新服务理念，   创新服务手段来解决。好，我们稍事休息，马上回来！

　　【片花】

　　【王南】各位好，您正在收看收听的是《政风热线·市长上线》全媒体直播走进淮安。我们   继续来关注群众诉求。淮安市淮安区石塘镇的居民向《政风热线》反映：当地政府进行“绿   色大运河环境整治”工作，要求沿线的非法码头全部被取缔，但是令人吃惊的是：同样是一   处没有手续的非法码头，却能够被保留下来，而且每天装卸货非常的热闹却没有人过问，咱   们来看具体情况。

　　【VCR4：关不掉的无证装卸码头】

　　（一段码头作业现场）

　　【同期】淮安市淮安区石塘镇居民无证 它没有任何在码头上

　　可以作业的所有手续几乎都没有白天干 晚上也在干 基本上不停

　　非法码头都取消了 但是你挂了一个外衣 马甲 由（镇）政府牵头

　　做了这个事情 你却能经营

　　这样会给老百姓带来多大的误解呢老百姓会怎么认为呢

　　【配音】当地村民介绍，这家位于京杭大运河淮安区石塘镇段的富民物业管理有限公司货物   装卸码头，由石塘镇政府财政全资控股，去年 5 月份开始经营，生意红火，几乎每天 24 小时都有重型卡车在这里装卸货物。

　　【同期】淮安市淮安区石塘镇居民本身就是违规的嘛

　　设备是没有生产许可证的它的设备也是违规设备

　　（运输）超载车辆也是“百吨王”来回跑它（码头）的生产 环保 安全

　　这些都是不符合的

　　【配音】为了核实情况，记者来到了这家货物装卸码头，这里正在进行砂石、矿粉等建材的   卸载作业，现场一片粉尘飞扬。

　　【同期】淮安市石塘镇富民物业管理有限公司货物装卸码头生产负责人  记者：码头是私人的还是

　　是石塘镇的 石塘镇政府的记者：石塘镇政府投资的 对

　　记者：运河非法码头不是刚刚才整治过不给搞了 那怎么你们这边码头又建起来这边本来就是一个码头

　　【同期】淮安市石塘镇富民物业管理有限公司货物装卸码头副经理 

　　记者：那这个怎么没有拆除呢

　　原本这个码头也是定下来拆除码头叫临时保留 根据生产实际情况

　　运输上有困难 再加上运输成本加大申请 向区政府打报告

　　记者：（码头）手续到底有没有我们的手续正在推进

　　记者：目前还没有办到位正在推进

　　【配音】当地村民质疑：由镇政府财政全资控股的企业，却没有取得相关的合法手续，那么，   码头在日常装卸作业过程中，有没有主管部门的监管，是否存在安全隐患呢？记者来到了负责码头营运审批工作的淮安区交通局航道站。

　　【同期】淮安市淮安区交通局航道站相关负责人

　　富民物业（公司）就是石塘镇政府

　　下面的一个执法大队（经营）

　　记者：执法大队搞的 对

　　记者：杨大队就是就是他 法人

　　也给石塘镇下过东西（整改书）的

　　记者：不符合要求 对

　　这个（码头）马上下一步要取缔

　　下一步要取缔

　　记者：关键不符合要求对 下一步要取缔

　　记者：没有手续 安全隐患也蛮大的水利局负责日常管理

　　【配音】由于京杭大运河淮安段的非法码头已经全部取缔，这家营运码头每天装卸作业的吞   吐量肯定是比较大的，那么，当地水利部门对其日常管理是否到位呢？

　　【同期】淮安市淮安区水利局堤防管理所相关负责人 水面上作业的话 它存在安全隐患

　　应该是航道站负责这一块的

　　河堤这一块 应该说他（作业）没有破坏河堤我们就不好管他（无证码头）

　　记者：那码头应该是

　　码头应该还是航道部门管

　　【王南】好，这个问题我们来问一下淮安区的负责同志，请做一下自我介绍。

　　【淮安市淮安区常务副区长 朱书文】我是淮安区常务副区长朱书文。

　　【王南】基本情况都了解了，这处非法码头我们就想问下，为什么这个行政执法大队的大队   长能够成为非法码头的负责人，法人代表？为什么？

　　【淮安市淮安区常务副区长 朱书文】这个片中的情况还是让我们非常震惊的，因为我们按照市委市政府的部署，从 2018 年开始，在整个大运河的沿线进行非法码头的整治，已取缔了十多家非法码头，还有 20 多家小型的浮吊船。

　　【王南】这家怎么回事儿？

　　【淮安市淮安区常务副区长 朱书文】这处根据目前的情况来看，肯定也是属于非法码头。

　　【王南】可能吗？

　　【淮安市淮安区常务副区长 朱书文】肯定是非法码头。我们会对这个情况进行调查，如果是没有环评，不符合规划，同时又没有取得相关的证件，我们肯定会立即进行查处。

　　【王南】你看我们记者专门采访了交通运输局的相关工作人员，他介绍说已经下发了整改通   知书，并且也到水利部门也说它是无证非法码头。就是已经肯定是非法码头，那我们接下来   在等什么呢？等各种手续齐全吗？

　　【淮安市淮安区常务副区长 朱书文】根据我们大运河沿河整治的整体方案，像这一类码头是不可能再完善手续的，我们目前区里面也在布局上河作业港，在那个片区，曾经非法码头   很多，是因为就近有很多建材建筑企业，所以市场的需求非常的巨大。这批的码头整治完了   以后，当地确实企业有需求，但是无论从市场需求、企业需求来说，这个非法码头的存在它   是不合理的，这个是违规的。

　　【王南】这个标准没错，这个做法没错，但是不能所有都关了，就留一家。

　　【淮安市淮安区常务副区长 朱书文】肯定的，我们对所有的非法码头整治标准是一致的。

　　【王南】还是那句话，我们想问问为什么行政执法大队的大队长能成为非法无证码头的法人   代表？

　　【淮安市淮安区常务副区长 朱书文】主持人，今天这个问题我还是第一次知道，这个码头是镇政府运营，作为政府我今天来参加这个会，我们肯定会认真对待这个问题，如果其中涉及到政府的行为，或者说政府主动参与的一些行为，那我们肯定会进行相关责任人的追究，   我们也现场表态，对于非法码头的整治，我们态度是坚决的，同时对于这样的码头，我们会在最短的时间内，把它进行拆除，恢复原貌，恢复相关的岸线要求。

　　【王南】好的，这个的确需要尽快地解决。执法更不能违法，这个不能含糊。我们看下一条片子。淮安市淮阴区淮高镇健康村的村民向我们反映，当地的基本农田保护区里建起了一处   非法搅拌站，可是违法生产行为始终没有得到制止。咱们来看看具体情况。

　　【VCR5：建在农田里的搅拌站】

　　【配音】记者找到村民反映的这家名为海通水泥制品厂的搅拌站，在成片的稻田中，看着尤   为扎眼。搅拌站紧靠 233 国道，站内共有四个罐体，几辆搅拌车在此停靠。黄砂、石子等物料则是露天堆放，大部分砂堆没有防尘措施，地面积尘严重。尽管当时站内没有生产，但车   辆行驶过的痕迹明显。村民告诉记者，这家搅拌站是从邻近的涟水县成集镇搬过来的。

　　【暗访同期】淮安市淮阴区淮高镇健康村村民

　　人家不给搞 有污染

　　就搬到这边来了

　　【暗访同期】淮安市淮阴区淮高镇健康村村民 就是搅拌成混凝土运走

　　记者：每天都在生产吗有时生产有时不生产

　　【配音】记者注意到，搅拌站与一条跨村镇级河道相距不远，门口就立着河长公示牌，可搅   拌站边上的水沟却是浑浊不堪，被水泥堵塞的难以流通。就在记者走访过程中，一辆搅拌车   开入站内，直接将罐体内冲洗后的泥浆倒入水沟。

　　【一段手机拍摄现场】

　　【暗访同期】淮安市淮阴区淮高镇健康村村民

　　记者：水冲了就倒到这边啊

　　对

　　记者：倒河里去啊

　　嗯 天天倒 他一拖过来就倒 瞎倒

　　【配音】村民们称，搅拌站不仅污染严重，而且还破坏基本农田。沿着国道向北走几十米，   就可以看到一处石碑，上面清楚标注着健康村基本农田保护区的范围，搅拌站所占土地也在其中。有村民向记者透露，该片土地的现有承包人是健康村的刘海。

　　【暗访同期】淮安市淮阴区淮高镇健康村村民 已经建成搞好几年了

　　现在政府也没怎么管

　　（淮高）镇政府他也是知道的他不可能不知道的

　　【配音】记者辗转联系到一位将土地承包给刘海的村民。对方告诉记者，刘海此前从村民手中总共承包了六十亩土地，大部分仍在种田。引进搅拌站后，占用了几户人家的五亩多土地。   从该村民提供的土地承包经营权证上来看，他包给刘海的一亩五分地显示为基本农田。

　　【暗访同期】淮安市淮阴区淮高镇健康村村民 记者：搞了搅拌站还给你租金啦

　　给的 凡是搅拌站用到土地的就是加一百块钱一人

　　【配音】村民无法确定刘海是否从搅拌站的经营中获利。记者查询后发现，海通水泥制品厂   工商登记备案的经营者名为郑金红。

　　【暗访同期】淮安市淮阴区淮高镇健康村村民

　　他爱人叫什么

　　刘书记的爱人姓郑 叫郑金红

　　【配音】对于这处违法建设的搅拌站，有村民多次向主管部门投诉举报。今年 4 月底，淮阴

　　生态环境局派人现场调查后认定该搅拌站不具备环评手续，对其下达行政处罚决定书，责令   对方 15 日内拆除生产设备，恢复原状，并处罚金四万三千多元。可近半年时间过去了，违法生产行为依旧没有得到制止。

　　【暗访同期】淮安市淮阴生态环境局法制科工作人员

　　前期的调查是由执法局调查

　　我后面是法制审核

　　法制审核后文书是我这边出包括后面法院执行

　　他如果不(履行)要送到法院强制执行一个案件最起码有一两年的时间

　　【暗访同期】淮安市淮阴生态环境局执法局工作人员 我们之前已经函告淮高镇政府了

　　请他们履行两断三清措施就是断电

　　淮高那边没有履行到位

　　淮高镇也有日常巡查的职能要求在那边

　　【配音】对于已经发现认定的违法行为，环保部门表示需要依法依规按流程处理。那么该搅   拌站占用基本农田的情况，当地自然资源和规划部门是否会介入调查呢？

　　【同期】淮安市自然资源和规划局淮阴分局监察大队工作人员

　　到信访登记

　　走正规程序反映吧

　　我们都已经反映到这儿了按照流程去登记

　　我这边不直接受理你

　　【王南】顺着这个话，我们就来问问自然资源和规划局的负责同志。您好，请做一个自我介   绍。

　　【淮安市自然资源和规划局党委书记 陈海洋】主持人好，大家好，我是淮安市自然资源和规划局党委书记陈海洋。

　　【王南】您好陈书记，这个搅拌站在农田里边已经不只一年了，而且是在 233 国道边上，老百姓都知道，我想知道我们为什么不知道，我们的记者，或者我们的群众，都已经到监察大   队来反映情况了，那我们为什么不接受呢？是不是我们监察大队所获取的非法用地的线索都   来自信访呢？

　　【淮安市自然资源和规划局党委书记 陈海洋】首先刚才淮阴区的那个同志态度是不好，应该说他说按正常程序走也没有问题，但是我们在这个过程中，处理应该积极主动一点。

　　【王南】我们是不是负责接受线索？

　　【淮安市自然资源和规划局党委书记 陈海洋】违反耕地和基本农田应该接受线索。

　　【王南】我们现在假设把它接受下来了，我们获取了一个线索，相当于我们耳朵是开的，没   有堵上，那我们平常的巡查呢？有没有主动看一看？

　　【淮安市自然资源和规划局党委书记 陈海洋】我们也建立了巡查制度，因为基本农田和耕地的保护责任在一般的基层政府，我们也是巡查，发现问题及时通报，协助查办。过程是这   样的。

　　【王南】政府应该有我们一个部门，我们对他进行直接管理的，所以应该巡查的。

　　【淮安市自然资源和规划局党委书记 陈海洋】对，是的。

　　【王南】那您分析下来，是不是因为巡查没到位？大家就看到，就在 233 国道旁边。

　　【淮安市自然资源和规划局党委书记 陈海洋】存在这个问题。

　　【王南】我们应该知道，对吧？

　　【淮安市自然资源和规划局党委书记 陈海洋】历史上的遗留问题肯定是有，也存在这个问题，目前也在采取措施。

　　【王南】直接看就能看到这个问题。

　　【淮安市自然资源和规划局党委书记 陈海洋】对，因为这个边界不清楚，我们不回避这个问题，因为路边上边界不清楚，基本农田到哪里我们要按照图来管理。

　　【王南】所以群众反映问题就更重要了。

　　【淮安市自然资源和规划局党委书记 陈海洋】是的，要感谢他们的反映。

　　【王南】感谢的最好方式就是及时处理，谢谢您。我们再问问属地，淮阴区的负责同志，请   做一个自我介绍。

　　【淮安市淮阴区区长 陈张】主持人好，大家好，我是淮阴区政府区长。

　　【王南】您好，陈区长，我想观众都有这个疑问，这个搅拌站其实是从涟水陈集镇那边搬到淮阴的，也就是在当地已经零容忍，不能让它再污染了，可是我们这儿就能忍受下来，接收下来了，还建在了基本农田的保护区内，这个我们记者进行过调查，是在基本农田的保护区内，而且还污染了河道，我们为什么能够一忍再忍？这个事儿能干成就不是一般人能干的，   您觉得是不是这个原因？

　　【淮安市淮阴区区长 陈张】首先这个问题还是比较严重的，它是一个违法行为，从一个侧面也反映出了我们部门的排查、监管不细致，所以他漏网了。第二我们镇村的属地管理严重   不到位，刚才我们从片子里也能感受到，这里面还是有问题的。第三个出现问题以后，我们   联合执法、惩治也不及时，所以给他有可乘之机。

　　【王南】我觉得这个不及时是有原因的。

　　【淮安市淮阴区区长 陈张】这个原因我们回去以后一定要深入地进行调查处理。

　　【王南】您初步判断是什么原因，其实片子里已经有信息有线索了。

　　【淮安市淮阴区区长 陈张】就是我刚才分析的，有村干部在里面参与了，另外一个就是我们镇里面也有责任，给他纵容了。

　　【王南】其实这样的问题，很有可能就是一拖再拖，放在那儿不解决，直到群众反映强烈了   才去解决。

　　【淮安市淮阴区区长 陈张】所以也感谢这一次政风热线曝光，另外也感谢群众的举报，我们回去以后，会迅速组织联合执法行动，一天之内把这个砂石场占用基本农田的这块清出来，   我们看了下应该主要是堆场占用了基本农田。第二个我们一周之内把这个搅拌架，组织专业队伍拆除掉，彻底地恢复我们原来的基本农田的耕种情况，另外对违法行为肇事者和造成的损失也将严肃地追究责任。

　　【王南】好，谢谢您。所以我们有关部门不能做“三不和尚”，不听、不看、不说，不能这样。我们再来看片子。涟水县朱码街道陶码村的村民向《政风热线》反映：距离村民住宅仅仅 50 米左右的这个地方就有一家私人水泥厂，每天生产时产生很多的粉尘、噪音，老百姓是深受其苦。为此，他们向当地环保部门多次举报此事，污染现状却没有得到改变，来看看。

　　【VCR6：水泥厂污染严重 咋就没人管？】

　　【现场同期】

　　这就是涟水（新星）水泥厂啊这个灰尘啊 你看看

　　现在这个灰尘整个就像烟雾一样全部覆盖下来了

　　【同期】涟水县朱码街道陶码村村民

　　难受睡不着啊 夜里天天睡不着觉就用耳塞塞起来 塞起来睡觉

　　【同期】涟水县朱码街道陶码村村民把我敲醒 我们就睡不着了

　　【同期】涟水县朱码街道陶码村村民我们的桌上啊 这顿吃过饭

　　下一顿抹布一抹 直接全是灰

　　【同期】涟水县朱码街道陶码村村民这个粉尘如果是白天刮东北风的话 我们这边住户整个就看不到了

　　整个就像战场上的烟雾一样

　　【配音】为了核实情况，记者来到了这家新星水泥厂，厂家现场负责人表示：去年年初，刚   刚上马了水泥预破碎系统节能技术改造项目，目前只是在夜间生产。

　　【同期】涟水县新星水泥厂现场负责人生产也是夜里 白天不生产

　　试运营也是夜里

　　记者：你们新上的生产线做过环评吗环评都有 但是都还没验收呢

　　【配音】记者质疑：没有通过环评验收，就进行日常生产，涉嫌违规。这位现场负责人表示：   已达到环保相关要求。

　　【同期】涟水县新星水泥厂现场负责人记者：没有验收合格也不能生产啊 对记者：你们生产了也是不符合要求

　　我们后面的小磨子在生产

　　和这次技改（新项目）没关系我们两个磨子

　　记者：环评要求距离 50 米之内不能有住户

　　范围 50 米之内肯定有住户啊这个我们是怎么解决的

　　做噪间隔断 隔音墙

　　我们噪音都达到标准了 需要我们整改的都整改了

　　【配音】事实真的如此吗？第二天清晨 5 点多钟，记者来到这家新星水泥厂看到，厂家正在

　　生产，现场可以清晰地看到生产设备的顶部，不时有粉尘飘出。当晚 9 点多钟，记者在厂区围墙之外，进行了现场噪音测试。

　　【现场同期】

　　晚上的 9 点 40 分我们来到水泥厂进行了分贝值的测试

　　这个时候显示最低值是 72（分贝） 最高值是 98（分贝）

　　平均分贝值是 81（分贝）

　　【配音】按照厂方提供的新上项目的“环评报告书”中要求：厂界噪声必须符合《工业企业   厂界噪声排放标准》，也就是夜间噪音峰值不能超过 55 分贝，这显然是噪音超标严重。随后，记者将了解到的情况，向涟水生态环境局反映，环保执法人员坦言：新上马的水泥预破

　　碎系统明显属于高耗能项目。

　　【同期】朱荣明 淮安市涟水环境综合行政执法局副局长

　　记者：算不算淘汰产能啊

　　算啊 要是鉴定的话

　　按理来说应当是这样的所以说这个企业

　　我不知道为什么还要保留他

　　我就想不通它（新项目）怎么批下来的

　　【配音】那么，这家新星水泥厂粉尘、噪音污染严重，当地环保执法人员为什么没有采取查   处措施呢？

　　【同期】朱荣明 淮安市涟水环境综合行政执法局副局长记者：环评没有通过就不能生产是吧

　　就是啊

　　记者：那如果偷偷生产算不算违规呢偷偷生产我们抓住了就算违规了

　　我们就可以处理他（厂家）了

　　记者：有没有去现场检查他的粉尘噪音是一个什么情况

　　我们去的时候 他们不生产就没有噪声了

　　我们去了几次就没发现生产

　　记者：夜里你们也去查过吗也查过

　　记者：查过以后是一个什么情况呢夜间根本没有（生产）

　　记者：去厂里去了这么多次就一次没有发现他们生产

　　就是啊 没法处理他（厂家）

　　【王南】好，我们请涟水县的负责同志做一个自我介绍。

　　【涟水县县长 洪然】主持人好，我是涟水县县长洪然。刚刚短片中反映的问题是客观存在的，今年上半年我们对企业也进行了一些调查和处理，但是目前这个问题没有得到根本的解   决。也反映了我们政府和相关部门工作还不扎实，企业环保的责任落实还不到位，下一步我   们想从三个方面入手。

　　【王南】我们先分析一下原因。你看我们采访的对象都说不知道这个是怎么批下来的，前面   一个片子刚说涟水县对高污染的企业零容忍，现在就有一个高耗能的企业被批下来了，是怎   么能批下来的呢？

　　【涟水县县长 洪然】它这个项目是通过工信部门的技改备案，从目前看的情况，它是符合技改备案要求的，它主要的问题是企业环保设施没有上到位，和目前的环保设施运行不正常，   这两个方面的问题。当然还有我们平时部门和属地管理、监管的问题，共同存在，所以老百姓的反映也确实比较强烈。

　　【王南】这个设施不到位，还不开启，那不应该管吗？我们已经采访到了执法部门，他非常   信誓旦旦地说没看见，没有非法生产。

　　【涟水县县长 洪然】这个就反映我们工作还不到位，下一步我们一个对企业重点的环保情况进行再次的检查和验收。

　　【王南】谁来对它进行验收？

　　【涟水县县长 洪然】我们的生态环境部门。

　　【王南】生态环境部门的人都说没看见了。

　　【涟水县县长 洪然】这个就是我们要加强下一步的管理和监管。

　　【王南】那我们怎么对生态环境部门进行监管？

　　【涟水县县长 洪然】这个我们会要求生态环境部门履行好监管的职责，随机、定期不定期的去监管这个企业。

　　【王南】像这种有劣迹的，这个有设备到位了它也不开的。

　　【涟水县县长 洪然】目前是这样的，发现它没有整改到位之前是不能生产的，停止生产， 第二，我们督促企业进行技术改造，重点对它的生产装备和工艺进行提升，这个是从源头上   来解决企业粉尘和噪音产生的根本性措施。

　　【王南】它还是可以不开？

　　【涟水县县长 洪然】第三个就是我们要求这个企业切实履行企业的环保主体责任，一方面环保设施是必须要到位，同时必须要正常的运行。第二个就是生产必须要达标排放，如果做   不到这一条，我们是不允许它生产。

　　【王南】我们怎么能保证它做到达标排放？怎么负责这个成效呢？怎么让整个过程达成最终   的成效呢？

　　【涟水县县长 洪然】两个方面，一个是通过在厂区建一些技术的监测，联网监测，实时监测噪音和粉尘。第二还是监管部门进行随机的检查。

　　【王南】您觉得这个案例让我们的聚焦点应该是在企业上，还是应该在我们的监管部门上？

　　【涟水县县长 洪然】这是两个方面，环保是企业的主体作为，必须履行到位，更重要的我们政府的监管也必须到位，只有多管齐下，才能确保问题得到有效的解决。

　　【王南】好的。我们会后续地进行报道，看看是不是真的及时地停产，真能让它踩住刹车了。   我们再来看看现场的互动参与情况。

　　【王瑾】好的，各位此刻您正在收听收看的是《政风热线·市长上线》，今天我们走进淮安。   各位此刻可以拨打我们的热线电话 025-83195110、025-84658888，您还可以扫描我们屏幕下方的二维码。好的，各位我们看看此刻荔枝互动的数据，此刻看到有将近 8 万位朋友为我们点赞，数据还在上升过程当中。还有很多朋友的留言我们来看看。“小米乐淘”说：希望“飞地”治理的各项政策能够平稳落地，真正打通居民服务的最后一公里，让大家享受到公平均等的公共服务。“可可乐乐”说：取缔全部无证非法码头不能只是停留在喊口号，绿色大运河环境整治需要一个长期的监管工作，更需要建立一整套的长效管理机制，让无证码头经营问题得到根治。好，这是很多朋友的留言。我们此刻听听田老师您的感受。

　　【特邀评论员 田伯平】好的，刚才的三个案例，我觉得看了以后很触动。这是公共领域里面的问题，而且这些问题不是老百姓个人的问题，它是会涉及到整个社会发展的问题。有些问题我觉得，可能我们应该是都能够看到的，比如说刚才那个水泥厂，比如前面那个码头， 怎么会一直存在着？这个问题的拷问是反映了我们的治理能力，我们经常会说，我们治理能力逐步提升，其实治理能力前面一个，你的责任感在哪里？我参加很多次这样的电视活动， 但是对这一场的《政风热线·市长上线》这个节目，我给予高度的评价。我觉得这样的节目，   我认为首先是互动，其次是推动，然后是联动，最后还有一个我觉得很重要的是震动。从今天的节目看了，我们江苏广播电视台，在省政务办的联合推动下，我们真正到位了，我们的记者在这个上面做了很多的工作，老百姓的反映，他向电视台反映了，可能也向很多部门反映了，为什么没有行动？所以我觉得今天这个活动是非常好，我们各位领导也好，各位在座的也好，老百姓都在看着我们。今天是直播，所以这样一个平台，是多方面的联动，政府、媒体、市民，还有其他各方面，都是一个高度联动。今天很多具体的事情摆到桌面上，部门

　　直接拍板解决，为老百姓解决相关切身利益的问题，我觉得解决得好，这样才能使我们老百姓真正获得更多的获得感，才能使得我们老百姓真正拥护党和政府，这是互动推动的结果。其次我觉得很多问题涉及到很多部门，今天这个部门都在一起，在市长带领下都坐在一起， 你推无可推，边界在哪里，谁的责任，谁的问题，一目了然。所以我们有时候会讲到，缺位、   越位，其实缺位越位的原因是很多部门对自己的边界不清楚。今天这个活动除了推动一些问题得到解决，也推动相关部门之间了解我们边界所在，我们管理应该到哪个地位，而不是凭着感觉走。所以我觉得推动很重要，这种推动既是推动问题解决，也是推动相关行政部门的治理能力的提升。还有一个联动，我觉得今天来看的话，媒体、市民怎么可以更好地联动， 这个形式是非常好的。真正要把一些问题解决，我们需要直面问题。两位主持人，王南我是很熟悉的，今天咄咄逼人，问的问题很尖锐，只有这样的震动，才能真正推动淮安的发展。所以我觉得今天参加这样一个政风热线的活动，对我也是一个触动，我们应该讲真话，做实事，这样淮安才会有未来发展的广阔前景。

　　【王瑾】好的，谢谢田老师的点评。我们再来直面百姓诉求。有淮安盱眙县都梁名郡小区业   主向《政风热线》节目反映：他们小区的三期地块存在未批先建的情况，而且项目规划变更   随意，严重影响了一二期业主的利益。马上我们来现场连线小区的业主刘先生：

　　【淮安市 刘先生】我是淮安市盱眙县都梁名郡小区的业主，我们小区一共分为三期，2016 年底到 2017 年底的时候，一二期已经入住，但三期还没有建设。2020 年年底的时候，不知道什么原因，三期地块被另一个开发商取得了，名字叫“都梁天宸”，计划建造 9 幢住宅，

　　完全是另一个小区，现在出现两个问题：一个是 2014 年年底的时候，就是我们买房的时候， 整个项目的整体规划已经在住建部门审批通过了，后来换了开发商以后我们看三期地块的沙盘模型后发现，三期要建的房子和 2014 年底审批通过的旧方案，在出入口的数量、楼间距、楼栋数量等方面都有较大变化，并且在一二期之间设立围墙，将一二期隔离在外面，这将影响到我们的通行、停车、采光等权益。我们想问下因规划调整给我们业主带来的影响跟损失该怎么解决。

　　【王瑾】刘先生，打断你一下，梳理一下。你是一期还是二期的业主？

　　【淮安市 刘先生】我是二期的业主。

　　【王瑾】也就是一期二期三期在 2014 年都是审批通过的对不对？

　　【淮安市 刘先生】对。

　　【王瑾】但就只是建了一期二期，现在三期应该是单独建设？

　　【淮安市 刘先生】对。

　　【王瑾】你刚说了由于三期的建设影响到一期二期的业主的利益，这是一个问题对不对？

　　【淮安市 刘先生】对。

　　【王瑾】还有什么问题？

　　【淮安市 刘先生】还有第二个是我们了解到现在三期地块并未取得施工许可证等相关手续， 但他们已经陆续施工有三个多月了，目前靠近该地块的都梁名郡12 栋15 栋的业主都有反映， 说家里的墙面砖和楼体都有出现裂缝，我们担心这跟三期地块施工有关。

　　【王瑾】好，现场沟通先到这儿，我们马上来深入了解。跟这位朋友的互动先到这儿。就都   梁名郡业主反映的“未拍土地先规划”、“项目未批先建”的情况，我们记者也是进行了现   场的采访，我们来看看盱眙县有关部门对于这件事情是如何回应的？我们一起看下。

　　【VCR7：任性的“三期项目”规划】

　　【配音】就都梁名郡业主反映的情况，10 月 8 号，记者分别向盱眙县行政审批局、住建局、自然资源和规划局确认，三期地块新的规划审批、施工许可均未获批，目前县有关部门正在协调处理。

　　【同期】盱眙县行政审批局工作人员

　　原来招标土地的时候都梁名郡他不是说 地都要拿下来嘛

　　但是实际在拍卖的时候他又不拍了你有什么办法呢

　　最近这个问题反映也比较多现在变成了两个开发商嘛 但是为了业主的权益

　　县里也已经开了相关的会议了正在协调

　　【配音】该工作人员表示，此事涉及的规划协调问题，已经由盱眙县自然资源和规划局认领。   不过，当业主致电盱眙县自然资源和规划局时，他们又将此事推回了行政审批局。

　　【电话同期】盱眙县自然资源和规划局规划科工作人员 你这个事情你跟行政审批局提啊

　　方案又不在我这审批

　　你跟我提 我也没有用诶

　　【同期】对于业主反映的该地块存在违规施工，盱眙县住建局建管中心工作人员表示，要向   领导汇报。然而，就在 10 月 11 号，业主收到住建局回复，被告知领导特批了三期项目可以边审批边建设。

　　【同期】盱眙县 12345 热线工作人员施工的问题刚刚跟您反馈了

　　住建局表示经领导审批可以先行予以施工

　　【王瑾】这个问题我们马上来现场问盱眙县的负责人。首先请自我介绍。

　　【盱眙县县长 孙志标】主持人好，大家好，我是盱眙县县长孙志标。

　　【王瑾】好，首先一个问题，既然 2014 年三期地块和一期二期规划都出来了，为什么现在又调整了？

　　【盱眙县县长 孙志标】刚刚这位市民朋友反映的小区的规划建设问题，应该说这个问题也直接关系到小区居民的切身利益。这个小区一期二期是一个开发商开发，后来由于自身的原   因这个土地被政府收回，又再次进行了公开的招拍挂程序，现在是一个新的开发商，不管开   发商主体如何变更，一期二期居民业主的切身利益应该得到保护，尤其是他们刚刚在电话里   面提到的通行、停车以及采光等核心的合法权益，我想在三期的规划和建设当中，应该得到   保障。

　　【王瑾】现在大家反映的就是停车、绿化、阳光这些问题，都受到了影响。我们在后期怎么   去调整？怎么让他们一期二期业主的权益得到保障呢？

　　【盱眙县县长 孙志标】这个我们回去以后，我们将立即成立工作专班，对三期的规划、建设、方案进行严格地审批和把关，切实保障一期和二期居民的合法权益，尤其是通行、停车   和采光。如果三期的规划涉及到侵犯一期和二期居民业主的权益，我想这个规划必须要进行   科学的论证，并进行优化和调整，始终把一期二期居民的利益放在首位。

　　【王瑾】这个问题回答的非常明确。还有个问题，就是这个三期项目是边批边建，可以这样   吗？为什么会这样？

　　【盱眙县县长 孙志标】边批边建这个情况我是刚刚知道，我想凡是没有拿到施工许可证的情况，应该是不合规的，这个事情我们回去以后，我们将立即责成住建部门到现场核查了解，   如果是没有经过批准，是未批先建，如果政府没有批准而违规建设，我们将责令立即停工，

　　并且对违规的行为依法依规进行严肃查处。

　　【王瑾】此刻有一个网友给我们提问，说这个边批边建，一期二期业主反应很强烈，为什么   主管部门发现不了，是发现了不去主动作为吗？

　　【盱眙县县长 孙志标】刚刚市民反映的这个问题，说明我们相关主管部门在工作当中还不够细，不够实，这块我们回去以后将高度重视，认真自查，把老百姓反映的问题认真解决好。

　　【王瑾】好的，谢谢您的现场回应。应该说一个小区的开发建设涉及到不只一个部门，我觉   得每个部门都应该对照自己的工作职能，看看自己有没有依法行政到位，这个问题我们政风   热线继续保持监督，我们互动就到这儿。

　　【王南】好的，谢谢王瑾。直播进行到这里又告一段落了，我们请史市长谈谈感受，我想一   定有很多话想说。

　　【淮安市代市长 史志军】刚才我们又看了四个案例，看了三个视频反映的情况，田老师也给我们做了非常明确的评价。这三个案例都是跟我们行政执法相关的，也是拷问我们政府公共治理水平很重要的考验。特别是田老师讲到的，为什么当前要推动互动，推动联动、震动，   这样的社会运行的状态下，我们政府部门为什么还没有有效的行动？我们在座各位，特别是政府相关部门和各级政府，都应该值得反思，到底是能力问题？还是责任不明确的问题？还是态度问题？我看从四个短片来看，一定不是能力问题，还是责任问题和态度问题。我们说讲来讲去，我第一次回应的时候也讲，还是为人民服务宗旨的问题，比如说环保问题，比如说土地违法问题，比如说刚才的住房审批问题，其实我们各级领导干部，特别是基层的领导干部都很清楚，现在关键是，拷问我们的是为什么人民群众知道了，我们没有去办？我们没有去有效地执法？刚才片子里面看到一个女同志说，我们现在执法都要一两年，我看她的讲话肯定是不符合我们现在当前治理水平的要求。我们很多的执法部门在执法过程当中，采用了选择性执法、偏软的执法、轻手轻脚的执法，这跟现在的社会治理的要求，特别是对安全、   环保、土地这些刚性问题上，我们执法的态度，执法的责任意识，都没有做到位。对环保问题我们一直在讲，生态环境是我们全市市民所期盼的一个非常重要的需求，当然也是我们淮安最大的发展优势。我们淮安一直在讲好生态的本色是淮安最大的优势。所以市民反映到， 无论是混凝土厂、水泥厂，反映到的土地管理和生态环境的问题，我想各级各部门，各级政府和相关部门，必须要加快依法依规的严肃查处。要做到两条，叫履职要全天侯，我们一直在讲，无论是行政执法还是行政监管，包括现在的行政审批，我们都要做到全天侯，而不是白天我们干部看，晚上让群众来监管，这就错了。第一句话要做到履职全天候，第二句话， 要做到执法无禁区，不管涉及到谁，我看刚才主持人就一直在追问我们的县区长，为什么？ 是什么原因？我看我们的县区长回答的时候，也很为难，可能背后还有很多值得思考的问题，   我想我们一定要按照执法无禁区的要求，不管是碰到谁，不管问题后面有多大的压力，我想我们必须要把今天对着广大市民的承诺，无论是一天也好，一周也好，你都要履职到位。所以我想通过全市上下的共同努力，真正让我们淮安天更蓝、水更清、地更净，让生态美成为淮安的核心竞争力，也给我们淮安的发展增加更多的底气。我就讲这么多，谢谢。

　　【王南】好的，谢谢史市长。我们除了要打击违法打击非法行为，其实我们还要看看是不是人的问题，如果遇到了某些人严重侵害群众利益，我想我们一定是要严肃追责的。稍事休息，   我们稍后回来。

　　【片花】

　　【王南】欢迎回来，您现在正在收看收听的是《政风热线·市长上线》全媒体直播走进淮安。   我们继续来关注群众诉求。与淮安著名旅游景区淮安府署仅有一墙之隔的大库塘巷，住着70 余户居民，这些房屋大都为上世纪六七十年代所建，现在已经破旧不堪，可是遇到的现状就是既不给翻建改造，也没有安置计划。我们来看看记者调查。

　　【VCR8：改善老房居住条件为何这么难？】

　　【配音】淮安市淮安区大库塘巷住着 70 余户居民，他们的房屋大都为上世纪六七年代所建， 如今已是破旧不堪。

　　【同期】马先生 淮安市淮安区大库塘巷居民我们的房子是简陋的不能再简陋了

　　上面是漏 下面路面是坏

　　【同期】徐先生 淮安市淮安区大库塘巷居民下雨天已经漏了

　　没有办法用石棉瓦盖起来墙也裂缝了

　　【配音】大库塘巷与淮安府署景区停车场同一个进出口，巷内道路比较窄，记者当天走访时   道路还在维修中。大库塘巷内的居民多是上了年纪的，也有 105 岁的老人住在里边。居民们表示，他们曾多次联名反映，希望对房屋进行维修改造，但始终没有结果。

　　【同期】徐先生 淮安市淮安区大库塘巷居民这都是我们几十户居民写给领导的挂号信

　　但至今还没给我们一个明确的答复怎么解决

　　【配音】9 月下旬，记者跟随大库塘巷的居民来到淮安区淮城街道反映情况。

　　【同期】淮安市淮安区淮城街道办事处党政办工作人员

　　包括像拆迁 包括像危房改造是区里面统一规划

　　而且又是在府衙 比较特殊的地方区里面规划肯定要有一定合理性的为什么时间长没有解决

　　我们也问过具体的原因 但是我感觉这里面如果说

　　像正常的问题的话不会拖着不办就是说能办拖着不办这种情况 肯定是有原因不办的

　　【配音】淮城街道另一名工作人员表示，按照正常程序申请维修改造是可行的，但手续比较   繁琐。

　　【同期】淮安市淮安区淮城街道工作人员九个章九个章 然后才给你改造

　　只要你想盖 必须要找到九个人签字你想盖只有找他们签字盖章

　　【同期】淮安市淮安区淮城街道瞻岱社区工作人员 各方面盖章签字 然后才可以盖

　　不是我们说了算的

　　我们只是出个介绍信给他 当时有十几个人写联名信的有这个情况的

　　我们只能说把这个意见

　　反馈到区里面或者上一级对不对

　　【配音】社区工作人员解释，他们只能帮着居民打申请，具体流程需要居民们到淮安区住建   局咨询。

　　【同期】淮安市淮安区住房和城乡建设局信访办工作人员

　　倒了只能修吧

　　记者：街道说要盖九个章 我们想看哪九个章哪九个章

　　我们也只能盖一个章

　　社区 街道 房产公司 危房鉴定组 很多章

　　记者：想咨询了解一下相关的政策

　　到房产公司

　　【同期】淮安市淮安区房地产公司工作人员危房应该是本着属地管理的原则

　　你不是淮城街道办的吗

　　你找淮城街道办 属地管理

　　【同期】马先生淮安市淮安区大库塘巷居民我们危房改造太难太难了

　　我们到了街道办

　　街道办把我们推到住建局我们到了住建局

　　住建局叫我们到房产公司我们到了房产公司

　　房产公司又把我们推到街道办 街道办说你必须把九个章办下来这样我们老百姓不是跑断了腿吗

　　【王南】好，我们淮安区的负责同志在现场，还是再做一个自我介绍。

　　【淮安市淮安区常务副区长 朱书文】主持人好，大家好。我是淮安区常务副区长朱书文。

　　【王南】您看哦，九个章，首先我不知道九个章是哪九个章，其次这个章可不是仅仅盖一个   章就结束的，这个章后面一系列的调查啊，鉴定啊，很浩大的一个工程，我们老百姓根本没   有办法办成这件事儿。您觉得呢？

　　【淮安市淮安区常务副区长 朱书文】主持人好，因为片子看下来呢，其实这个情况的确我还是了解一点的，因为最近确实大库塘巷的居民在写信访，他们目前主要的诉求还是希望这个片区进行拆迁，刚才片中大家提到了房屋维修的问题，可能我们还是要鉴定一下，拆迁还是维修，如果涉及到维修的话，应该不会有这么复杂，如果是拆迁的话，确实有一些特殊情况。我们大库塘巷位置非常的特殊，位于古城最核心的位置，在一墙之隔就是全国文保单位淮安府衙，在南方也是我们全国的文保单位，漕运总督府，所以在这个区域我们古城保护的规划，包括住建部最近在 7 月份新发的关于在城市更新中禁止大拆大建，都有相关的规定， 就是在这个整个片区当中你的城市更新不能超过 20%，所以说，如果说，他要对整个片区进行征收的话，这个要符合各种规划。

　　【王南】这是一个长远的事儿，暂时不考虑拆迁了。

　　【淮安市淮安区常务副区长 朱书文】是的，不太符合上面的精神和淮安区古城保护的规划。

　　【王南】那么解决居住安全的问题，这个怎么办？

　　【淮安市淮安区常务副区长 朱书文】然后就是谈到第二个问题，就是修缮和保护，针对群众的诉求，我们在今年的 7 月份，我们的修缮保护已经正式开始了，目前已经完成了下水管网的改造。

　　【王南】就是这片区域？

　　【淮安市淮安区常务副区长 朱书文】对，就是这片区域，我前阵子刚好去过一趟，路过的时候我进去看了一下，我们在去年已经完成了后面那条文渠的黑臭水体的改造，改造过程中，   就把我们巷子的北侧改造完了。

　　【王南】我们改造的这个部位和老百姓的需求好像不太一样？

　　【淮安市淮安区常务副区长 朱书文】老百姓的需求更倾向于征收。

　　【王南】这九个章是怎么回事儿？

　　【淮安市淮安区常务副区长 朱书文】九个章我们首先要确定是不是有九个章。 我们这边要说一下，要分类，比如说，首先如果是危房，比如老百姓报给我们，这是危房，我们首先是   社区进行核实，街道看。

　　【王南】我说简单一点，您的回答和街道其实是一样的，这个事儿就是到街道也没法办，到   住建部门也没法办，这个怎么办，谁来牵头，一个人跑这些部门是不可能的。

　　【淮安市淮安区常务副区长 朱书文】主持人，是这样的，我们可能是说的两个问题，老百姓说的是危房的收处，这块确实是只要履行完程序以后，我们就可以政府直接出资收处。第   二是对周边环境的提升和自身的修缮，没有那么复杂。而且这项工作已经开始做了。

　　【王南】是不是应该由街道应该来牵头做这个事情呢，或者是向谁直接反映，这个问题怎么   解决。

　　【淮安市淮安区常务副区长 朱书文】我们有专门部门负责这项工作，而且已经把工作反馈给我们，我们已经有实施计划，正在进行。

　　【王南】有一个具体部门吗？ 只要找到人，把材料递出去，可以负责把这个事儿做一个闭环，其实很简单，就是要有一个人可以接收这个事儿。

　　【淮安市淮安区常务副区长 朱书文】是的，主持人您说的对。

　　【王南】这已经解决了吗？

　　【淮安市淮安区常务副区长 朱书文】目前正在解决，项目已经接近收尾。

　　【王南】是哪个办公室，我们只要告诉老百姓找谁来办就行了。

　　【淮安市淮安区常务副区长 朱书文】找住建局的小区办。

　　【王南】如果住建局不认怎么办？他不管怎么办

　　【淮安市淮安区常务副区长 朱书文】他不管我来办。

　　【王南】好的，我们记者也找到了住建局，其实就这么简单，找到人办就好了。谢谢您。 这九个章的背后，其实，我们想这折射出来的还是对群众利益的漠视。 我们继续看。 金湖县黎城街道办事处长乐西路居民就向我们反映，多年来，当地有多家商户现场售卖和宰杀活禽，   气味刺鼻，环境也污秽不堪。咱们来看看现场的情况吧。

　　【VCR9:难取缔的活禽贩卖宰杀】

　　【配音】国庆第三天的早上 7 点，记者看到金湖县中心城区的黎城街道长乐西路，流动商贩们早已占满了半条道路，沿街商铺也大多把商品摆上了路面。销售活禽的摊主将活禽直接放   置在门店外，并在店门口现场宰杀，宰杀后的内脏、羽毛等废弃物随意丢弃在脚边，血水腥   味、粪便臭味等夹杂在一起，充斥在现场。

　　【同期】金湖县居民 每次走到那边都会很臭家禽都有腥臭味

　　【配音】据调查，这些商贩在当地从事活禽贩卖和宰杀已经多年。记者看到，早上 8 点，金湖县城市管理行政执法大队城中中队的执法者来到现场，但对于沿街门面占道经营，以及活   禽贩卖、现场宰杀等却是视而不见。

　　【同期】汤学柱 金湖县城市管理行政执法大队城中中队单位人手和力量不够

　　一般情况像这样店外经营的情况也就是不影响通行(就可以)

　　【配音】按照当地规定，长乐西路为菜农自产自销点，经营时间为早上 6 点到中午 12 点。据了解，淮安市市场监督管理局在今年 8 月就已经发布了《关于禁止市场活禽交易的通告》，明确要求全市城市建成区农贸市场内，严禁市场活禽销售及活禽宰杀。为什么长乐西路的活   禽宰杀点还依旧存在呢？

　　【同期】沈启虎 金湖县黎城街道办事处副主任活禽宰杀应该属于农业农村局这一块

　　没有把这个权力下放到乡镇我们群众举报的时候

　　我们只能是从无照经营这一块(管理)

　　【配音】在金湖县农业农村局，副局长梁斌这样告诉记者。

　　【同期】梁斌 金湖县农业农村局副局长2018 年的时候是

　　由农业农村局牵头来搞这个(事情)

　　但并不是说这个事情(管理)责任是我们的

　　【配音】而金湖县政府办公室 2018 年 8 月印发的《关于加强家禽交易屠宰管理工作的实施意见》意见中，早已经对相关单位职责进行了分工，其中明确规定，黎城街道负责辖区内小   规模屠宰点取缔，并明确了街道和村居的监管职责。对此，沈启虎再次以人手不够为由进行了解释。

　　【同期】沈启虎 金湖县黎城街道办事处副主任县里边总共下放 81 项权力到我们街道

　　权力下放了 但人员没有下放

　　【王南】我们请金湖县的负责人介绍一下自己。

　　【金湖县县长 万旭东】主持人好，我是金湖县县长，万旭东。

　　【王南】您好，万县长，就是我们社会治理上会有很多难题，但是就是人多就能解决吗？

　　【金湖县县长 万旭东】不一定。

　　【王南】用什么样的方法解决这些难题？

　　【金湖县县长 万旭东】我们一直致力于把城市建得更美管得更好，但是这个片子确实反映了我们管理过程中的一个比较现实的问题，就是有规定，但是执行的不好，对于这个活禽宰杀的问题实际上在片中已经放了，我们在 2018 年，我们就出台了相关的文件，明确了镇街和部门的责任进行管理，但是呢，片子中的几个部门明显是在自己的权责不清，履职不到位，   合力没形成方面都存在着一定的问题。

　　【王南】可能他们工作当中确实有难度，确实有困难，我们有没有实际的了解一下他们工作   当中的困难，怎么帮助他们能够创新手段。

　　【金湖县县长 万旭东】任何工作要推进好都是有困难的，困难不是做不做工作的一个前提， 必须要克服困难，把工作做好，我觉得这是我们首先要认识清楚的。

　　【王南】这个问题您觉得怎么解决是最好的？

　　【金湖县县长 万旭东】这个问题其实也不难解决，就是要各个部门把自己的职能履职到位， 关于非法的小散乱的屠宰点的取缔实际上就是属于黎城街道，属于属地管理，这块的职责非常明晰，下面我们将针对部门的履职情况，包括属地的履职情况进行全面的督察检查，确保他们在履职方面尽职尽责。

　　【王南】就是街道的责任。

　　【金湖县县长 万旭东】主要责任取缔是他们的，另外，城管、农业农村局、市场监管局都有他们的监管职责。

　　【王南】这个事儿也得牵头做。

　　【金湖县县长 万旭东】要有统有分，我们职责是明确的。

　　【王南】好的，这些困难其实不是困难，主要是看有没有走心用心履职。 谢谢。我们继续

　　看短片。 随着机动车辆快速增多，停车难已成为城市“通病”。从去年 10 月份开始，淮安城区启动道路停车泊位收费政策，在一定程度上提高了车位利用率，缓解了路边停车难。但也有不少市民抱怨，因为收费标准比较高、综合管理措施不到位，所以呢这个政策实施后，   停车难、停车乱的现象并没有得到缓解，我们来看看。

　　【VCR10:新规落地一年 为何还是停车难 乱停车？】

　　【配音】10 月 12 下午，记者驱车来到了淮安主城区的越河路上，车刚一停稳，一名收费员就走了过来。

　　【同期】收费员 刘女士

　　记者：两小时之内怎么收费第一个小时 6 块

　　第二个小时 13 块钱

　　【配音】记者在路边的公示牌上看到，该条路段的停车收费标准确实和收费员介绍的完全一   致，最终为 30 元封顶。但对于这样的收费标准，不少车主表示偏高。

　　【同期】市民 王先生

　　一个多小时收 13 块钱 我觉得高了

　　【同期】市民 胡先生

　　大城市也不过 8 块 10 块一小时你这停三个小时以上

　　(收费 30 元)哪吃得消啊

　　【配音】在走访中，记者看到，包括越河路在内的不少路边收费停车泊位都存在大量的空置   情况。而与之形成对比的是，一些车主为了节省停车费用，冒着被处罚的风险将车随意停放   在了路边，收费道路附近的一些住宅小区内外，更是到处停满了见缝插针的车辆，有的甚至   消防通道也被堵了个严实。

　　【同期】某小区附近商户我说你不要往门口停

　　停不碍事的地方谁都不问你

　　我们经常打电话投诉车出不去啊

　　【配音】淮安市发改委收费管理处介绍，淮安现行的道路停车泊位收费政策是 2017 年由原市物价局、城管局等多部门联合制定的，当时也通过了价格听证。目的是鼓励车主短停快走，   不长时间占用公共资源，还路于民、缓解交通难、停车难。但随着社会经济的发展，当时制订的收费政策确实也出现了一些弊端。

　　【同期】淮安市发改委收费管理处负责人我认为现行的停车收费标准

　　确实有它不合理的地方

　　至少说在计时收费方面不是很科学不是很贴合实际

　　最迟今年年底明年年初 我们对淮安市市区机动车

　　停放服务收费政策将做一个大的调整

　　【王南】好，我们来问一问淮安市城管局的负责同志。好，请做一个自我介绍。

　　【淮安市城管局局长 袁开锋】主持人好，大家好，我是淮安市城管局局长，袁开锋。

　　【王南】袁局长，您好，您觉得我们这个初衷实现了吗？就是鼓励车主短停快走，实现了吗？

　　【淮安市城管局局长 袁开锋】停车难是大多数城市存在的通病，道路停车泊位临时收费也是目前地级市基本都采取的方法，主要作用是发挥价格杠杆的作用。17 年我们推动这个项目的时候，物价部门根据省物价部门的文件标准。

　　【王南】但有没有达到这个目的？

　　【淮安市城管局局长 袁开锋】目前看呢，没有完全达到。

　　【王南】那是什么原因呢？

　　【淮安市城管局局长 袁开锋】就是说 17 年我们推动这个项目的时候，物价部门根据省物价部门的文件标准。

　　【王南】定高了？

　　【淮安市城管局局长 袁开锋】我们观察周边，定了以后确实感到高了，因为这个项目是从去年才开始实施推进的，目前道路停车泊位市区有 24000 多个。

　　【王南】是不是因为价格定高了？所以给我们查处过程中造成了困难？

　　【淮安市城管局局长 袁开锋】这个地方是定为一类区，20 分钟内免费，1 小时收 6 块，第二小时 7 块，第三小时 8 块，递增的，我们感觉确实高了。因为价格高，导致很多人不愿意停，这个事情我们了解之后，我们和发改委几个相关部门已经调研了，调研了之后，在我们   制订的淮安市停车管理条例里面进行了修改。一个是停车，全市的所有停车场，全部半小时   之内免费。另外对收费标准，一类区准备降低，目前在实施过程中，我们跟实施单位也提出   来，要交 200 元补 200 元，尽量把这个价格降下来。

　　【王南】什么时候可以实施？

　　【淮安市城管局局长 袁开锋】年底前争取把这个政策出台。

　　【王南】好，这是一个利好。淮安市民应该会很高兴听到这个消息。谢谢您。 接下来我们来关注一条网友提问。有一位网友，他叫“古巷青灯”，这位 荔枝网友，他说他是住在淮安市洪泽区原造纸厂职工宿舍区的住户，这里的房子都是 1958 年左右建成的，受当年条件的限制，多采用泥巴堆砌或是空心斗墙，屋顶也是水泥梁和木头梁，部分房屋好多年前就被   鉴定为危房，但是迟迟没有纳入政府的修缮计划。从 2014 年开始多次向当地相关部门逐级反映，不过至今没有收到任何有效回复。请问是否还会对这片区域进行修缮？如果没有计划   我们这边的住户又该怎么安置？ 这位网友还给我们发来了几张图片，我们看看。 这个图片从第一张来看，就是老旧房屋，有年代了，第二张是有破损，这个房屋看上去很危险，第三   张是一张告示牌，就是说此房为危房，建议搬离，我们怎么解决，怎么远离危险。洪泽区的   负责同志回应一下这个问题。您好，请做一个自我介绍。

　　【淮安市洪泽区区长 张灏】主持人好，市民朋友们好，我是洪泽区区长张灏，造纸厂宿舍建于上世纪五十年代，大多房屋是七八十年代，刚才网友反映的情况是属实的，特别是 2014 年以来，当地群众不断地征询看有没有搬迁的计划，这个建筑的标准比较低，后期的管理维护也不是很到位，就出现了现在的情况。而且反映出一段时间我们对这个片区关注不够，可以说工作还有不到位的地方。特别是去年以来，我们通过反复的论证，加上考虑到上位规划、   城市发展、财政能力以及群众的意愿，综合考虑将这个片区，包括周边的一些片区纳入城市更新的规划。

　　【王南】已经纳入规划了。

　　【淮安市洪泽区区长 张灏】计划从明年起开始逐步的有序实施。这是远的。我们做这个工作考虑到远近结合，近期主要考虑到群众说到的危房，经过结合既有建筑安全隐患排查整治   行动，我们请第三方机构对相关的区域进行了鉴定，鉴定出有 32 户是 C 级危房，已经进行了加固修缮，还有两户是 D 级危房以后进行了搬离安置。一个是动态的监管，第二个是政策告知，第三是宣传到位，第四还是要在过程中，既考虑远和近，也考虑到群众的利益，也   要考虑片区的发展，逐步的来解决。

　　【王南】谢谢，这是我们群众急难愁盼的事情，谢谢。 好的，今天的直播就要进入尾声了。最后，我们请史市长谈谈今天参加直播的感受。

　　【淮安市代市长 史志军】参加一个半小时左右的政风热线节目，应该说，深受教育，也深受触动，媒体的曝光，群众反映的 12 个问题，反映出我们在工作当中还有很多的差距和不足，也暴露出一些地方和部门责任心不强，作风不细不实的问题，民之所盼，政之所向，下一步我们要进一步围绕今天政风热线反映出来的问题，做好下面的工作。我有两句话概括。第一句话呢，民生问题无小事，我们必须用心用情用力解决。刚才我在短片中回应过，我一直讲为人民服务的宗旨问题，要牢固树立宗旨意识，必须要用心用情用力的解决好政府每一件事。相关部门要主动的认领问题，具备条件的要立即解决，能尽快解决的要限时解决，跨多部门的，市政府会后明确要求由市政府成立工作专班，共同研究加快解决。要把群众满意不满意作为我们政府工作的重要标尺，我们要认真做好群众的回访工作，确保事事有回应， 件件有落实。我们对工作中发现的形式主义、官僚主义的问题，要严肃追责问责，包括今天12 个问题反映出来的官僚主义、形式主义的问题，还是后面在解决问题过程当中，出现的官僚主义、形式主义的问题，都要严肃的追责。 我想讲的第二句话就是，民生服务无止尽， 我们要高效高标推进，深入反思，举一反三，围绕我为群众办实事的活动，结合明年的民生实事安排，以及对放管服改革的工作谋划，进一步听民生、传民意、聚民智，全面查找民生领域市民反映的痛点、难点、堵点问题，要采取有效的措施，抓好整改。真正把每一件实事办在市民的心坎上，努力赢得群众的认可和支持。 我们在这里，欢迎广大市民朋友能够在今天政风热线结束以后，把市长热线、人民来信这几个方面的渠道，作为我们永远的政风热线，作为桥梁来和大家沟通。我们也欢迎各级媒体对我们工作进行监督，帮助我们把工作做得更好。最后，十分感谢省政府政务办和广电总台和媒体记者对本次活动的播出和精心安排，谢谢大家。

　　【王南】好的，谢谢史市长。对标对表找差距，扑下身子抓落实。为了让百姓真切感受到城市的进步，各级政府既要凝心聚力、创新实干，不断激发这座古城的潜力，也要在可知可感   的民生实事上苦下功夫，着眼群众最关心、最需要的问题，内强筋骨、外塑“颜值”，奋力   谱写淮安高质量发展的新篇章。本期《政风热线·市长上线》淮安专场的直播到这里就全部结束了。感谢各位嘉宾和广大市民朋友的参与。再见！