在六朝古都南京，可西望浩荡长江、凝视秦淮新河的区域，当属雨花台区西善桥街道。这里，曾经是古朴偏远的小山村，也曾是改革开放初期的城乡接合部。如今，经历过“理想教育小镇”的培育，已经嬗变为一座幸福宜居新城，奋斗中的西善人苦尽甘来。

　　“奋进现代化的‘新西善’具有‘标本’意义。”日前，紧随“新西善”发展脚步，推出过记录“新西善”建设征程大量报道的新华日报资深记者王世停，和笔者谈到“新西善”时，以言简意赅的这句话作了概括。

　　王世停（左）在抗疫前线采访。

　　王世停新闻从业已有20年，参加过很多重大主题宣传工作，入选江苏省紫金文化人才培养工程文化优青、获得江苏省最美抗疫先锋、江苏省五一劳动奖章、新华日报十佳记者等殊荣。在新华日报社南京分社工作期间，他长期关注改革创新、社会治理的“西善实践”，采写了丰富的深度报道。

　　因为王世停近期一直在南通工作，笔者通过电子邮件对他做了书面采访。

　　笔者：您了解哪些西善历史与文化？您何时开始介入西善文化板块的建设，具体做了哪些工作？

　　王世停：坦率地说，在2018年之前，我对西善桥了解并不多。虽然2012年起在新华日报南京记者站工作，并且联系雨花台区，但当时西善的存在感一直很弱。对西善的印象，除了“南京最大规模保障房”所在地，也仅限于“郊区”“脏乱差”“投诉多”几个脱口而出的词汇。印象深刻的是，多年前，我曾参加省委“大走访”督查组，当时推荐的督查线索之一就是西善桥境内的岱山保障房，环境脏乱差，信访投诉多。

　　真正走进西善，是2018年5月。当时有一条新闻线索——西善这个“不起眼”的街道，计划大手笔兴建国内唯一“竹林七贤”主题巨型雕塑。按照正常理解判断，这会不会是基层铺张浪费的“拍脑袋”项目？然而深入采访之后，我发现背后另有故事——

　　西善桥街道位于雨花台和建邺两区交界，与平良大街一街之隔，就是南京城市建设最“靓”的河西南区域，环境“一边像欧洲、一边像非洲”。之前，整个西善片区没有一处绿地游园。近一年来，西善桥街道围绕老旧小区和岱山保障房片区，投入3000多万元建了4个绿地游园。但街道有的干部认为：西善桥是郊区，老旧小区居民整天忙于生计，哪有闲心逛公园。不过，街道党工委书记徐立的一句话给我“点了题”，他说：“‘城市双修’需要投入，与缺钱相比，我们更缺的是高质量发展思想共识，是到了改变根深蒂固的‘郊区思维’的时候了。”

　　经过问居民访群众，我采写了《南京西善桥街道一“大手笔”引关注——百万元建一座雕塑值不值》报道。西善大手笔的背后，是坚持以人民为中心的思想破冰，“城市双修”不但要抓紧修，还要高品质地修，要敢于向全市最先进的板块区域看齐。

　　真正让我觉得西善桥街道“不一般”的，是在街道看到的一幕。座谈采访时，墙上一张“蓝图”格外醒目——未来两条路打通直连河西鱼嘴，梅钢搬迁留下工业遗存，靠山沿河生态资源禀赋突出……时隔多年，这一画面历历在目，让我觉得，这个“不起眼”的地方有着不一样的发展梦想，未来一定会“了不起”。

　　果然，这个街道接下来有了一连串的大动作、新动作——打造全国首个“理想教育小镇”，率先专门制定保障房片区商业规划，发展影视产业……西善桥也真正成了我的一座新闻富矿。就这一个街道，几年来采写了数十篇有影响的深度报道，甚至在“没线索”或者“找思路”时，我都习惯性地带着问题，到西善桥找答案。

　　王世停（右）在基层群众家中采访。

　　笔者：您对西善的历次采访中，有哪些鲜为人知的过往故事？在西善找到了怎样的答案？

　　王世停：2018年10月，新华日报连续三天，在A2要闻版头条推出《岱山保障房治理创新》系列报道，关注西善桥社会治理创新的“岱山实践”。新华日报对一个街道如此聚焦，在我印象中从未有过。采访中的故事，更令我难忘。

　　岱山“人员结构最复杂、风险隐患最密集、治理难度最棘手”，齐修社区又是岱山的代表性社区，孤寡老人、残疾人等困难群体多，吸毒、两劳人员集聚、人员结构极其复杂，治理难度最大。采访时，一间小屋子里坐了20多位居民，有的是采访对象名单“计划”外的，纷纷赶来要说说自己的感受。那一次采访，从早上9点一直持续到下午4点，中午一起吃盒饭。对比岱山之变，每一个人都有一肚子话说。这样的“阵仗”，如此的热情，让身为记者的我，深受感染。

　　有很多细节令人难忘。一位岱山居民说，以前别人问住哪里，自己总是说在西善桥。年轻小伙在外谈对象，都不敢说自己是岱山人。还有居民说，很多人住在岱山，但一直未把户口迁过来……尤其是采访中看到一个画面，岱山居民将一张写有“保障房”的标签撕掉时，我的内心被深深触动。

　　王世停（左）在会议现场。

　　岱山不就是一只最好的“麻雀”？深入“解剖”它的创新实践，总结有效经验，对新一轮保障房建设管理将提供非常有益的借鉴。带着感情，带着思考更带着感动，我一口气写下《共建共治共享，创出南京的“岱山之路”》《一纸商业规划的“蝴蝶效应”》《“标签之变”，用城市文明润泽人心》三篇重点报道，成为我职业生涯中聚焦基层社会治理的“得意之作”。

　　跟西善桥，我还有一个“不成文”的习惯，思考选题遇到困惑时，我就去“点”上找答案。2019年是南京“招商突破年”，相比专业开发园区，基层街道普遍存在招商力量薄弱、空间载体不足、产业方向不明等“短板”。招什么商？怎么招商？如何突破？都是一道道“必答题”。我在办公室想了几天，也咨询了投促局和社科院相关领域专家，但仍然没有得到能说服我的答案。我去西善桥，跟徐立书记畅谈了一下午。他对此早有思考，已有行动，初显成效：打好“空手道”，炼就“发展大视野”；盯紧“必选项”，抢在“大幕拉开前”；不怕“做嫁衣”，跳出“一亩三分地”……形成了逻辑闭环。之后，《雨花台区西善桥街道巧答招商三问——“思想破冰”方能“招商突破”》报道也水到渠成，为南京的街道招商提供了范本。

　　记者是严重依赖思考的职业。在西善的每一次采访我都有一个深切的感受，这里发展有思想，创新有思路，实践有成效，奋斗者的谋划经常会与记者的思考形成互动、共鸣。面上的要求在点上有创造性的生动实践，很多点上的实践对面上工作有启示价值——这就是西善桥作为新闻富矿的另一社会价值所在。

　　笔者：您依据什么判断它是否跟风“特色小镇”？如何看待西善“理想教育小镇”所呈现的多元文化？

　　王世停：最初听到西善桥要建全国首个“理想教育小镇”时，我是吃了一惊。第一反应是，这个保障房片区怎么能建得了？

　　然而，向善家长学校“小手拉大手”，初见知旅共同体等教育产业落户，教育大家名家先后走进西善，引入名校布局……深入采访后，我看到了小镇的“理想”，绝非故弄玄虚的跟风行动，也就被吸引，愿意为这座小镇贡献更多的力量。

　　从最初《岱山七万居民盼来“教育小镇”》《为岱山建一座“理想教育小镇”》到《三个镜头解码西善桥街道“理想教育小镇”》《“理想教育小镇”，让幸福来敲门》……围绕这座独一无二的“小镇”，几年来，我连续聚焦持续关注，采写了一大批深度报道。在这个过程中，小镇建设也从一个概念变成雏形，不断有新发展、新思考。理想教育小镇的深层次目的也渐渐浮出水面——“以社会治理视野谋划大教育，以教育高质量发展成果反哺社会治理。”

　　西善桥街道领导班子认为，打造“理想教育小镇”，就是要通过”理想教育”实现“理想治理”，朝着把孩子培养好、把家庭建设好、把社会治理好的“三好”目标，走出一条以覆盖全域全周期全人群的“大教育”促进社会治理大提升的创新路径。

　　事实证明，这条路走对了。通过“理想教育小镇”建设，不但岱山治理难题迎刃而解，还打开了都市产业发展的空间，真正形成了个性化的社会治理“岱山模式”。

　　2021年10月，长三角基层民主协商主题论坛在上海举行。来自长三角地区基层代表、社会建设领域专家学者齐聚一堂，交流上海“三会”制度、浙江“枫桥经验”等社区治理典型案例。南京市雨花台区西善桥街道作为江苏唯一受邀参会的街道，登上论坛做专题分享。长三角社会治理“三桥会”，这张“邀请函”为何发给西善桥？既是一条好新闻，更是一个集聚社会价值的治理样本。

　　笔者：您如何评价西善“文化惠民”的成功经验？您认为西善这些文化活动的价值和意义何在？

　　王世停：曾几何时，岱山当地的家长是叼着香烟穿着背心拖鞋去学校。现在，岱山办10多万人次的“民歌节”，现场不乱、秩序井然。这就是最直观的成效——社会治理之难，关键在人，根子是教育。往大里讲，“强富美高”新江苏建设，最难的也是“社会文明程度高”这一条。西善的文化惠民系统性创新性做法，初步实现了这个“天下第一难”的事情：改变人。

　　价值，我认为有“三个力”。

　　一是有强定力。做一个网红小镇，只要肯投入并不难。但真正做“理想教育小镇”，是一个难如登天的事。尤其对西善、对岱山这样没有先发优势，缺乏发展能级、也没有雄厚经济实力的街道而言，几乎是个“不可能完成的任务”。这么多年，我们亲眼看到“小镇热”之后的一地鸡毛，很多是眼看着楼起又眼看着楼塌。而西善“理想教育小镇”建设，不光是干部的思想更统一了，居民群众的思想，也形成了合力。之后，以产业链思维，有意识地“强链补链延链”。取得阶段成效后，不断深化小镇建设，赋予更多内涵，实现开新局。这样一锤接着一锤敲，才有了现在的西善。做成这件事，没有很强的定力是难以实现的。

　　意气奋发的王世停。

　　二是有创新力。基层街道“做大事”，往往“缺钱缺人”，很多人虽然想干事，但一直认为条件不具备，“等靠要”。西善的实践，告诉我们只要动脑筋，办法总比困难多。创新力体现在：一是“切入口”找得准，透过现象看本质，抓住区域“最短板”和群众“最期盼”精准发力；二是“新招数”用得妙，善用商业资源社会力量，善用“小手拉大手”的效应等，形成了“四两拨千斤”的格局；三是“系统化”做得实。

　　三是有信心力。信心比黄金更重要，这不是一句空话。放在几年前，谁能想象岱山也能“搞好”？很多干部可能想着，只要任内不出事，做好“维持会长”即可。但西善桥的干部一直充满信心。采访中，街道班子说“最大保障房不是包袱是财富”，我当时接过话说“对区域发展是资源财富，对媒体是新闻富矿”。有了信心，才会有动力，才能有发展出彩的机会。

　　笔者：您对西善未来的文化建设怀有怎样的期待？

　　王世停：作为西善文化建设的参与者、见证人，我对西善的明天充满期待。

　　我期待，西善能在岱山实践的基础上，以更大视野更大魄力打通岱山与西善的“老社区”、缩短西善与河西之间的“距离”。哪一天，从河西到西善的开车行进过程中实现“无感”衔接，就是真正实现了融合发展。

　　我期待，西善的文化能够更加“显政”。进一步挖掘外秦淮河、竹林七贤、古驿站文化，举办高层次论坛、展览展示活动，形成西善文化的总IP。未来以西善为圆心，向未来雨花城市新中心“两桥”形成文化辐射力。

　　我期待，西善文化建设的“民间力量”更加彰显。政府出规划、定政策、造舞台，让居民群众，让社会资源长袖善舞。让文化深度融入百姓生活、科技创新、区域发展。让西善文化成为一张响当当的名片。

　　撰文/梁平  （图片由被采访者提供）