特约评论员/艾佩韦

　　近日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于推进社会信用体系建设高质量发展促进形成新发展格局的意见》（以下简称《意见》），并发出通知，要求各地区各部门结合实际认真贯彻落实。

　　人无信不立，业无信不兴，国无信不强。从首部国家级《社会信用体系建设规划纲要（2014-2020年）》出台，到加强政务诚信建设、商务诚信建设，实施统一社会信用代码等制度，再到印发《意见》，我国社会信用体系顶层设计日趋完善，为经济社会发展提供了基础支撑。在这样的背景下，加快推进社会信用体系建设高质量发展，进一步筑牢促进形成新发展格局的“信用底座”正当其时。

　　基础不牢，地动山摇。信用是市场经济的基石和底座，现代市场经济就是法治经济、信用经济。完善的信用体系，既可以有效降低市场主体在信息搜集、交易谈判、担保背书等方面的交易成本，增加交易机会，提升市场的“活跃度”；也可以在激励守信者、惩戒失信者中消除潜在的违约行为和违规心理，形成“言必信，行必果”的好风气，推动市场经济持续健康发展下去。没有高质量信用体系的支撑，就不可能有国民经济循环高效畅通。立足促进国民经济循环高效畅通、构建新发展格局的现实需要，必须在推动社会信用体系建设高质量发展上下足真功夫。

　　当前，全国市场主体总量已突破1.5亿户，其中近10年就新增了1亿户。市场主体的激增，新产业新业态新模式蓬勃发展，对加强各类主体信用建设提出了更高要求。要围绕市场经济运行各领域各环节，立足“不敢失信、不能失信、不想失信”的支点，全面推行科研诚信承诺制，健全知识产权侵权惩罚性赔偿制度，强化惩戒举措，营造鼓励科研、尊重知识的良好氛围，畅通国内大循环“源头水”。健全市场主体信誉机制，实行纳税申报信用承诺制，建立社会保险领域严重失信主体名单制度，加强消费领域信用监督，建立健全政府失信责任追究制度，推广涉企审批告知承诺制，打通国内大循环“中梗阻”，让诚信成为更好营商环境的“硬内核”。

　　新发展格局决不是封闭的国内循环，而是开放的国内国际双循环。推进社会信用体系建设高质量发展，既要支撑国内循环，也要支持国内国际双循环。无论是深挖百年老店“风华正茂”的“秘方”，还是剖析大型跨国企业“深耕全球”的“策略”，诚信都是不可或缺的元素。要着力发挥诚信这个“通关密钥”作用，优化进出口信用管理，引导外贸企业擦亮诚信的“金字招牌”。健全外商投资准入前国民待遇加负面清单管理制度，增强外商投资的“磁吸力”。同时，积极履行同各国达成的多边和双边经贸协议，在信用领域稳步拓展规则、规制、管理、标准等制度型开放，以高质量信用体系服务高质量共建“一带一路”，护航中国经济“主引擎”作用不断增强。

　　实体经济是国民经济的“命脉”，金融是实体经济的“血脉”。“血脉”不通，实体经济发展就会乏力。以坚实的信用基础促进金融服务实体经济，是促进形成新发展格局的必然要求。要聚焦中小企业融资难的突出问题、乡村振兴的国家战略等，大力发展普惠金融，扩大信用贷款规模，发展订单、仓单、保单、存货、应收账款融资和知识产权质押融资，为金融服务“拓面”。聚焦风清气正的金融生态环境，健全资本市场诚信档案，建立资本市场行政许可信用承诺制度，严格执行强制退市制度，为金融服务“提能”。增强忧患意识，建立健全“早发现、早预警、早处置”的风险防范化解机制，健全债务违约处置机制，加强网络借贷领域失信惩戒，为金融服务“祛病”，以金融“血脉”畅通保障经济循环体系畅通。

　　慎乃出令，令出惟行。抓好《意见》精神的贯彻落实，让诚信者“走遍天下”，失信者“寸步难行”，日益夯实的“诚信底座”之上，必然会是充满活力、高效畅通的新发展格局。（艾佩韦）